Ухвала суду № 86195405, 09.12.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 грудня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4724/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Климівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

03 грудня 2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Климівської сільської ради про зупинення дії рішення від 22.11.2019; визнання незаконним та скасування рішення від 22.11.2019 "Про звернення депутата Карлівської районної ради " Перлик Раїси Федорівни ".

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В порушення вимог вказаної статті позивачами у позовній заяві не зазначено чим саме спірне рішення порушує їх права, свободи та інтереси. Крім того, позовна заява не дає можливості встановити з метою захисту чиїх прав позивачі звернулися до суду, а саме: фізичних осів чи депутатів сільської ради, оскільки позов подано фізичними особами, а до позовної зави долучені посвідчення депутатів Климівської сільради.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIIІ передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом другим частини сьомої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України від 07.12.2017 №2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762,00 грн.

Судом встановлено, що позивачі звернулися до суду з позовної заявою, яка містить позовну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи викладене, при зверненні до адміністративного суду з даним адміністративним позовом кожний з позивачів мав сплатити судовий збір у сумі 768,40 грн.

Разом з тим, до позовної заяви додано документ про сплату судового збору, у вказаному розмірі, лише ОСОБА_1 .

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Судом встановлено, що позивачі є депутатами Климівської сільради, отже мають можливість отримати спірне рішення, разом з копію спірного рішення суду не надають та причина її не надання суду не повідомляють.

Варто зазначити, що в силу положень частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Частинами четвертою та п`ятою цієї статті визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Судом встановлено, що позивачами вищезазначені вимоги не виконано, оскільки усі долучені до позовної заяви документи не засвідченні жодним чином. Крім того, наданій суду фотознімки інформаційної дошки Климівської сільради від 21.11.2019 та 25.11.2019 не дають можливості встановити їх зміст.

Частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вимог вказаної статті позивачами до позовної заяви не додано долучені до неї документи в примірниках для відповідача, а саме копії паспортів, довідок про присвоєння ідентифікаційних номерів, посвідчень депутатів, та копії компакт диску.

Посилання позивачів на вимоги статті 79 та 99 КАС України є безпідставними, оскільки вказаними статтями врегульовано порядок надання суду доказів під час розгляду справи, а не під час звернення до суду з позовом.

Порядок надання доказів до суду під час подання позовної заяви врегульований статтею 161 КАС України та передбачає подання позивачем до суду усіх наявних у нього доказів на яких ґрунтуються позовні вимоги в примірниках для суду та відповідачів по справі.

Частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 документів про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн кожним (за реквізитами: Отримувач: УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 38019510, Банк: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA608999980000034319206084011, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд);

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 позовної заяви оформленої у відповідності до вимог пункту 9 частини п`ятої статті 160 КАС України (із зазначенням з метою захисту чиїх прав подано позов (фізичних осіб чи депутатів) та чим спірне рішення порушує права позивачів); належним чином завіреної копії рішення від 22.11.22019 "Про звернення депутата Карлівської районної ради Перлик Раїси Федорівни " (у двох примірниках) або пояснення з приводу неможливості його надання; належним чином завірених (із зазначенням напису "згідно з оригіналом", підпису позивача та дати засвідчення) копій паспортів, довідок про присвоєння ідентифікаційного номера, посвідчень депутатів, читабельних фотознімків інформаційної дошки Климівської сільської ради від 21.11.2019 та 25.11.2019 (у двох примірниках) та компакт диску долученого до позовної заяви в примірнику для відповідча.

Стосовно вимоги про зупинення рішення Климівської сільської ради від 22.11.22019 "Про звернення депутата Карлівської районної ради Перлик Раїси Федорівни ", суд вважає за необхідне вказати наступне.

У відповідності до вимог статті 5 КАС України особа яка вважає, що її права порушенні не може звертатися до суду з позовом про зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, належним способом захисту в цьому випадку є визнання рішення протиправним та скасування.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до частин першої та четвертої статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову. До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне вказати, що питання про забезпечення позову може бути вирішено судом лише після подання позивачами відповідної заяви, оформленої у відповідності до вимог статті 152 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Климівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Бойко