Ухвала суду № 86195014, 05.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4265/19

УХВАЛА

05 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Любімова О.Є.

за участі сторін:

представника позивача - Фуклєва І.І. (за довіреністю)

представника відповідача (Державної служби України з безпеки на транспорті) - Пономарьова Г.П. (за довіреністю)

другого відповідача (голова Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайло Васильович) - не з`явився

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій щодо надіслання повідомлення про зміну істотних умов державної служби та зобов`язання утриматись від прийняття незаконного рішення про переведення на іншу посаду,

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна служба України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій щодо надіслання повідомлення про зміну істотних умов державної служби та зобов`язання утриматись від прийняття незаконного рішення про переведення на іншу посаду.

Ухвалою суду від 22 липня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 11 вересня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про закриття провадження у справі №420/4265/19.

У судовому засіданні 19 вересня 2019 року, враховуючи неявку у судове засідання учасників справи, надходження від Державної служби України з безпеки на транспорті додаткових доказів та клопотання про перенесення судового засідання, беручи до уваги характер спірних правовідносин, процесуальну активність сторін по доведенню своєї правової позиції по справі, значення справи для сторін, можливу необхідність допиту свідків, тобто наявність питань, які підлягають вирішенню у підготовчому провадженні, судом було вирішено питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 19 вересня 2019 року розгляд справи № 420/4265/19 призначено проводити за правилами загального позовного провадження. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №420/4265/19 зі стадії відкриття провадження у справі, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, призначено підготовче засідання на 15 жовтня 2019 року о 10 годині 00 хвилин.

У підготовчому засіданні 15 жовтня 2019 року ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 15 жовтня 2019 року, судом залучено до участі у справі у якості другого відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті, відповідно до ст. 48 КАС України.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2019 року призначено підготовче засідання на 04 листопада 2019 року об 11 годині 00 хвилин.

22 жовтня 2019 року до суду через канцелярію засобами системи "Електронний суд" від представника позивача надійшла заява про зміну предмета позову.

04 листопада 2019 року до суду через канцелярію засобами електронної пошти від представника позивача надійшла заява про долучення доказів до матеріалів справи та заява про відкладення розгляду справи у зв`язку з його відрядженням.

За клопотанням представника позивача підготовче засідання 04 листопада 2019 року було відкладено на 13 листопада 2019 року - 12 год. 00 хв., оскільки, ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання від 04 листопада 2019 року, суд визнав поважними причини неявки представника позивача у підготовче засідання та відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України відклав підготовче засідання.

У зв`язку з відкладенням підготовчого засідання 04 листопада 2019 року, заяви позивача про зміну предмета позову та про долучення до матеріалів справи додаткових доказів не розглядались.

Ухвалою суду від 04 листопада 2019 року підготовче засідання по справі №420/4265/19 призначене на 13 листопада 2019 року - 12 год. 00 хв. в режимі відеоконференції з Деснянським районним судом м. Києва (02225, м.Київ, пр-т Маяковського, 5-В). Доручено Деснянському районному суду м. Києва (02225, м.Київ, пр-т Маяковського, 5-В) забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участі представника Державної служби України з безпеки на транспорті.

13 листопада 2019 року у зв`язку з тим, що в призначений час підготовчого засідання не вдалось встановити зв`язок із Деснянським районним судом м. Києва для участі представника Державної служби України з безпеки на транспорті в судовому засіданні в режимі відеоконференції, судом постановлено ухвалу, якою продовжено шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження у справі № 420/4265/19 на 30 днів. Підготовче засідання відкладене на 18 листопада 2019 року - 15 год. 00 хв.

У підготовчому засіданні 18 листопада 2019 року судом прийнято до розгляду заяву представника позивача про зміну предмета позову, яка надійшла до суду через канцелярію засобами системи "Електронний суд" 22 жовтня 2019 року.

Відповідно до заяви про зміну предмета позову, позивач просить:

визнати дії голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, а саме надіслання Повідомлення про зміну істотних умов державної служби від 18.06.2019 року, протиправними;

зобов`язати Державну службу України з безпеки на транспорті утриматися від прийняття незаконного рішення про переведення ОСОБА_1 на іншу посаду на підставі Повідомлення про зміну істотних умов державної служби від 18.06.2019 року.

У зв`язку з уточненням адміністративного позову, для забезпечення права відповідачів подати відзиви на уточнений позов, підготовче засідання 18 листопада 2019 року відкладене на 05 грудня 2019 року - 12 год. 00 хв.

02 грудня 2019 року від відповідача - Державної служби України з безпеки на транспорті через канцелярію суду найшов відзив на позовну заяву.

Від другого відповідача - голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича у встановлений судом строк відзив на позовну заяву, а також будь-які інші заяви, клопотання, пояснення не надходили.

Представник позивача повідомив про відсутність наміру подавати відповідь на відзив на позовну заяву Державної служби України з безпеки на транспорті.

З огляду на зазначене, у підготовчому засіданні 05 грудня 2019 року після вирішення клопотань сторін, встановлення порядку з`ясування обставин справи та дослідження доказів під час розгляду справи по суті, судом поставлено на обговорення питання щодо можливості закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті.

Сторони вважали можливим закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Під час підготовчого провадження учасниками справи надані заяви по суті справи та докази в обґрунтування їх позицій, судом вирішені усі подані клопотання сторін, залучено до матеріалів справи додаткові докази, а також вчинені інші дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України, з метою правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З огляду на зазначене, суд вважає можливим закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що представник Державної служби України з безпеки на транспорті бере участь у судових/підготовчих засіданнях в режимі відеоконференції, враховуючи територіальну віддаленість відповідача (м. Київ) від місця проведення судового засідання (м. Одеса), суд також вважає необхідним розглянути питання про призначення судового засідання для розгляду справи по суті в режимі відеоконференції.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Згідно з чч. 8-9 ст. 195 КАС України, копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з`явився, а також перевіряє повноваження представників.

З огляду на вищезазначені положення чинного законодавства, з метою дотримання процесуальних прав та обов`язків учасників справи, суд вважає необхідним провести наступне судове засідання у справі в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 173, 181, 183, 193, 195, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій щодо надіслання повідомлення про зміну істотних умов державної служби та зобов`язання утриматись від прийняття незаконного рішення про переведення на іншу посаду.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 16 грудня 2019 року о 16 годині 00 хвилин та провести в режимі відеоконференції.

Доручити Деснянському районному суду м. Києва (02225, м.Київ, пр-т Маяковського, 5-В) забезпечити проведення судового засідання по адміністративній справі № 420/4265/19, призначеного на 16 грудня 2019 року о 16 годині 00 хвилин, в режимі відеоконференції за участі представника Державної служби України з безпеки на транспорті.

Про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції повідомити учасників справи.

Копію ухвали про участь особи в судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надіслати до Деснянського районного суду м. Києва для організації розгляду справи в режимі відеоконференції та учасникам справи до відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 09 грудня 2019 року.

Суддя О.В. Глуханчук