Ухвала суду № 86194429, 03.12.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"03" грудня 2019 р. справа № 347/1165/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Григорука О.Б.,

при секретарі Савченко Н.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 , представників відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області - Гусак В.О., Брезіцької М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання про встановлення способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, начальника Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області Синітовича В.І. про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

28.10.2019 Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області звернувся до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 зокрема при нарахуванні стягувачу страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018 врахувати висновок МСЕК від 26.04.2018 серії АБ №0046627, яким ОСОБА_1 встановлено стійку втрату професійної працездатності 30% та 3 групу інвалідності.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, просив розглядати подану заяву за відсутності представника Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.

Позивач в судовому засіданні подану заяву підтримав, просив змінити спосіб та порядок виконання рішення суду.

Представники відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду заперечили з підстав, зазначених у письмовому запереченні (а.с.81-91).

Начальник Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області Синітович В.І. в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Згідно частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18, яке набрало законної сили 11.03.2019 за результатом перегляду судом апеляційної інстанції, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність начальника Верховинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області Синітовича В.І. щодо ненадання направлення ОСОБА_1 до медико-соціальної експертної комісії на проведення медико-соціальної експертизи згідно заяви ОСОБА_1 від 26.10.2017. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018.

На виконання вказаного рішення Івано-Франківський окружний адміністративний суд 24.04.2019 видав виконавчий лист №347/1165/18, який перебуває на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №59016628 від 07.05.2019 (а.с.5).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини 1, 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для встановлення способу чи порядку виконання судового рішення може бути неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Тобто встановлення способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може встановити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Подаючи до суду заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, шляхом врахування висновку МСЕК від 26.04.2018 серії АБ №0046627, яким ОСОБА_1 встановлено стійку втрату професійної працездатності 30% та 3 групу інвалідності, при нарахуванні стягувачу страхових виплат у зв`язку з нещасним випадком на виробництві згідно акту форми Н-1 від 01.07.2016 за період з 13.03.2014 по 29.01.2018, державний виконавець фактично просить суд змінити та розширити резолютивну частину рішення, змінити рішення по суті та спосіб захисту, що є неприйнятним.

Враховуючи викладене, суд вважає, що обраний державним виконавцем спосіб та порядок виконання судового рішення не може бути встановлений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті, а тому підстави для задоволення заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення у даній справі відсутні.

За таких обставин, слід відмовити в задоволенні заяви Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про встановлення способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про встановлення способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №347/1165/18 - відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Відповідно до статей 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.

Ухвала складена в повному обсязі 09.12.2019.