Окрема ухвала № 86194136, 06.12.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

06 грудня 2019 року м. Житомир

справа № 240/10766/19

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглядаючи у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання протиправними та скасування постанов,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому (з урахуванням уточненої позовної заяви від 25.10.2019) просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору №54525853 від 21.08.2018, винесену начальником Житомирського районного відділу держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Четвертухою Олегом Віталійовичем;

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №57054581 від 21.08.2018, винесену державним виконавцем Житомирського районного відділу держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Коцюрубою Ярославом Юрійовичем;

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна божника №57054581 від 21.08.2018 на підставі якої зареєстроване обтяження №27582561 у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, винесену державним виконавцем Житомирського районного відділу держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Коцюрубою Ярославом Юрійовичем.

Відповідно до ухвали судді Житомирського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні та зобов"язано Житомирський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області надати суду (оригінали для огляду, копії для матеріалів справи) матеріалів виконавчого провадження №54525853 та №57054581 (а.с. 2-4).

Згідно з листом від 13.11.2019 за вих.№240/10766/19/32462/19 суд, у зв"язку із невиконанням відповідачем вимог ухвали суду від 05.11.2019, повторно зобов"язав Житомирський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області виконати вимоги ухвали суду від 05.11.2019 та надати матеріали вказаних виконавчих проваджень (а.с.59-60).

На виконання вимог ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 у справі №240/10766/19, Житомирський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області 20 листопада 2019 року із супровідним листом від 19.11.2019 (за вих.№8.5-35/8/2019/56130), за підписом начальника Житомирського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області О.Четвертухи, подав до суду копії витребуваних судом матеріалів виконавчих проваджень №54525853 та №57054581.

При ознайомленні із наданими Житомирським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області матеріалами виконавчих проваджень з"ясовано, що серед документів наявна копія постанови Житомирського районного суду Житомирської області від 29.10.2018 у справі №278/3203/18 (головуючий суддя Зубчук І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Житомирського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про скасування постанов.

Відповідно до резолютивної частини копії постанови Житомирського районного суду Житомирської області від 29.10.2018 у справі №278/3203/18 (наданої відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 05.11.2019) позов ОСОБА_1 задоволено:

- скасовано постанову Житомирського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області №54525853 від 21.08.2018 про стягнення виконавчого збору у розмірі 81996,87 грн;

- скасовано постанову державного виконавця Житомирського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Коцюруби Я.Ю. №57054581 від 21.08.2018 про відкриття виконавчого провадження.

Копія вказаної постанови містить копію відтиску гербової печатки та відмітку про набрання рішенням суду чинності 09.11.2018 (а.с.118-119).

22.11.2019 за вих.№240/10766/19/33615/19 судом у справі №240/10766/19 надіслано запит до Житомирського районного суду Житомирської області з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи та отримання належним чином засвідченої копії постанови Житомирського районного суду Житомирської області від 29.10.2018 у справі №278/3203/18 (з відміткою про набрання судовим рішення законної сили) (а.с.133).

03 грудня 2019 року до Житомирського окружного адміністративного суду за вх.№28430/19 надійшов лист від Житомирського районного суду Житомирської області за підписом керівника апарату суду Н.В. Мосійчук, в якому повідомлено, що згідно з базою даних АСДС «Д-3» скарга ОСОБА_1 . на дії ДВС про скасування постанови за №278/3203/18 у провадженні суду відсутня, у зв"язку з чим суддею Зубчук І.В. рішення не приймалося.

Вказано, що за №278/3203/18 у базі даних суду зареєстрований адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Також зазначено, що у провадженні суду перебувала скарга ОСОБА_1 на дії державного виконавця за №278/991/16-ц по якій 23 травня 2019 року суддею Зубчук І.В. відмовлено у відкритті провадження. До листа додано копію ухвали Житомирського районного суду Житомирської області від 23.05.2019 у справі №278/991/16-ц (а.с.139, 140-142).

Зважаючи на вказані обставини, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.358 Кримінального кодексу України складення чи видача працівником юридичної особи незалежно від форми власності, який не є службовою особою, складання чи видача приватним підприємцем, аудитором, експертом, оцінювачем, адвокатом, нотаріусом, державним реєстратором, суб`єктом державної реєстрації прав, особою, яка уповноважена на виконання функцій держави щодо реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державним виконавцем, приватним виконавцем або іншою особою, яка здійснює професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних чи адміністративних послуг, завідомо підроблених офіційних документів, які посвідчують певні факти, що мають юридичне значення або надають певні права чи звільняють від обов`язків, підроблення з метою використання або збуту посвідчень, інших офіційних документів, що складені у визначеній законом формі та містять передбачені законом реквізити, виготовлення підроблених офіційних печаток, штампів чи бланків з метою їх збуту або їх збут чи збут завідомо підроблених офіційних документів, у тому числі особистих документів особи, - караються штрафом до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк від трьох до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

З огляду на викладене, з урахуванням того, що подана Житомирським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області до Житомирського окружного адміністративного суду копія постанови Житомирського районного суду Житомирської області від 29.10.2018 у справі №278/3203/18 (головуючий суддя Зубчук І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Житомирського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про скасування постанов, відповідно до листа Житомирського районного суду Житомирської області вх.№28430/19 не приймалась суддею Зубчук І.В., суд дійшов до висновку, що в даному випадку мають місце ознаки порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Частиною першою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно з ч.2 ст.249 КАС України у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Положеннями частини п`ятої статті 249 КАС України визначено, що з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Відповідно до ч.9 ст.249 КАС України окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

Зважаючи на те, що суд позбавлений повноважень самостійно встановити наявність або відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України, то керуючись положеннями статті 249 КАС України, суд дійшов до висновку про постановлення окремої ухвали у справі №240/10766/19.

Згідно з ч.1 статті 216 Кримінального процесуального кодексу України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

З метою перевірки вказаних обставин, на виконання положень ч.1 та ч.9 ст.249 КАС України суд надсилає окрему ухвалу до Головного управління Національної поліції у Житомирській області для вчинення дій, передбачених чинним законодавством, та до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області і Житомирського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. Направити до Головного управління Національної поліції у Житомирській області окрему ухвалу у справі №240/10766/19 для вчинення дій, передбачених чинним законодавством, з метою встановлення наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

2. Направити до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області окрему ухвалу у справі №240/10766/19 для вжиття відповідних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

3. Направити до Житомирського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області окрему ухвалу у справі №240/10766/19 для вжиття відповідних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

4. Встановити Головному управлінню Національної поліції у Житомирській області, Головному територіальному управлінню юстиції у Житомирській області та Житомирському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області строк для надання Житомирському окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів на виконання даної окремої ухвали, - протягом одного місяця з дня отримання ухвали.

5. Копію окремої ухвали направити позивачу (до відома), а Головному управлінню Національної поліції у Житомирській області, Головному територіальному управлінню юстиції у Житомирській області та Житомирському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (до виконання).

6. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

7. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується, в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Окрема ухвала складена у повному обсязі 06 грудня 2019 року.

Суддя А.В. Горовенко