Ухвала суду № 86193857, 04.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 грудня 2019 року Справа №160/9630/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТулянцевої І.В. при секретарі судового засідання за участю: представника позивача представника відповідача свідкаПрогонній В.В. Волік Г.О. Єфіменка О.П. Скрипник Л.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі справу за позовом Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Кам`янське автотранспортне підприємство 042802» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Кам`янське автотранспортне підприємство 042802» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- скасувати податкове повідомлення-рішення №0066115530 від 04.09.2019 року.

Ухвалою суду від 07.10.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 160/9630/19 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 11 листопада 2019 року о 11:00 год.

У зв`язку з відсутністю електропостачання у приміщенні суду, адміністративна справа була знята з розгляду та призначена на 13.11.2019 року о 11:00 год.

У судовому засіданні 13.11.2019 року оголошена перерва до 02.12.2019 року до 12:00 год.

02 грудня 2019 року у судовому засіданні оголошена перерва до 04.12.2019 року до 10:30 год.

04 грудня 2019 року у судовому засіданні було з`ясовано, що в ході проведення камеральної перевірки Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Кам`янське автотранспортне підприємство 042802» з питань своєчасності реєстрації податкової накладної /розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за квітень 2019 року, контролюючим органом встановлено порушення граничних строків реєстрації податкової накладної №49 від 09.04.2019 року на суму 7000072,98 грн., в т.ч. ПДВ 1 166 678,83 грн., фактична дата реєстрації – 03.05.2019 року, граничний строк реєстрації – 30.04.2019 року, кількість днів порушення строків реєстрації – 3.

На підставі вказаних висновків відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0066115530 від 04.09.2019 року, яким за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених статтею 201, та згідно зі статтею 120-1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкової накладної на 15 і менше календарних днів на суму 7000072,98 грн., в т.ч. ПДВ 1 166 678,83 грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 10% суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування у сумі 116 667,88 грн.

В той же час, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач заперечує такі висновки податкового органу та зазначає, що податкова накладна №49 від 09.04.2019 року направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних в установлений п.201.10 ст. 201 ПК України строк, а саме - 30.04.2019 року о 08 год. 03 хв., тобто, своєчасно без порушення граничних строків реєстрації.

На підтвердження вказаної обставини позивачем до суду надано скріншот за квітень 2019 року про відправлення вказаної податкової накладної з протоколу якого вбачається, що:

- 08 год. 02 хв. податкова накладна створена;

- 08 год. 03 хв. підписана директором;

- 08 год. 03 хв. підписано печаткою;

- 08 год. 03 хв. відправлено до ДРПК.

Відомостей про отримання квитанції 1 про реєстрацію вказаної податкової накладної, або відмову у такій реєстрації протягом операційного дня (30.04.2019 року) протокол не містить.

З наданих до суду відповідачем доказів судом встановлено, що податкова накладна №49 від 09.04.2019 року зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 03.05.2019 року о 10 год. 52 хв., що підтверджується квитанцією 1 від 03.05.2019 року. При цьому, відправлена на реєстрацію накладна №49 від 09.04.2019 саме 03.05.2019 року о 10 год. 51 хв., о 14 год.19 хв. позивачем отримано повідомлення, о 14 год. 19 хв. отримана перша квитанція.

Допитана в ході розгляду справи у якості свідка - бухгалтер Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Кам`янське автотранспортне підприємство 042802» Скрипник Л.Ю. пояснила, що до її функціональних обов`язків відноситься направлення на реєстрацію до ЄРПК податкових накладних/розрахунків коригування. Податкова накладна №49 від 09.04.2019 була направлена на реєстрацію до ЄРПН 30.04.2019 року о 08 год. 03 хв., однак квитанцію про прийняття/неприйняття/зупинення реєстрації ПН/РК протягом операційного дня – 30.04.2019 року, підприємство не отримало. Нею не здійснювалось більше спроб відправки вказаної податкової накладної на реєстрацію. Яким чим податкова накладна №49 від 09.04.2019 поступила на реєстрацію до ЄРПН 03.05.2019 року, а не 30.04.2019 року, пояснити не може. Вважає, що відбувся технічний збій роботи реєстру 30.04.2019 року, у зв`язку із чим, податкова накладна №49 від 09.04.2019 була зареєстрована не протягом операційного дня 30.04.2019 року, а 03.05.2019 року.

Враховуючи виявлені в ході розгляду справи суперечності щодо фактичної дати відправки позивачем на реєстрацію в ЄРПК податкової накладної №49 від 09.04.2019 року на суму 7000072,98 грн., в т.ч. ПДВ 1 166 678,83 грн., суд вважає за необхідне з метою повного та об`єктивного розгляду справи витребувати з Державної податкової служби України інформацію щодо реєстрації вказаної накладної.

Представники позивача та відповідача не заперечували проти необхідності витребування доказів.

Так, механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) визначено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (далі - Порядок №1246).

Відповідно до визначення, наведеного в пункті 2 Порядку №1246, операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Згідно з пунктом 3 Порядку №1246, операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Пунктом 11 Порядку №1246 визначено, що після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України “Про електронний цифровий підпис”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

За приписами пунктів 13, 14 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що у будь-якому випадку контролюючий орган протягом операційного дня зобов`язаний надіслати платнику податку одну з квитанцій: або про прийняття податкової накладної, або про її неприйняття із зазначенням відповідних причин, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічний правовий висновок зроблено Верховним Судом у складі суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 17.04.2018 року по справі №820/6330/16 (касаційне провадження №К/9901/40743/18).

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В силу приписів частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне витребувати з Державної податкової служби України відомості про направлення, доставлення або не доставлення із зазначенням причин, дати та часу надходження від Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Кам`янське автотранспортне підприємство 042802» на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних податкової накладної №49 від 09.04.2019 року на суму 7000072,98 грн., в т.ч. ПДВ 1 166 678,83 грн., яка була направлена засобами телекомунікаційного зв`язку через сервісну систему «iFin» на реєстрацію до ЄРПН.

Керуючись статтями 77, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати від Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код 43005393) наступні докази:

- інформацію про те, чи було доставлено до центрального рівня Державної фіскальної служби України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 49 від 09.04.2019 року на суму 7000072,98 грн., в т.ч. ПДВ 1 166 678,83 грн., відправлену Комунальним підприємством Кам`янської міської ради «Кам`янське автотранспортне підприємство 042802» (вул. Дальня, буд. 64, м. Кам`янське, Дніпропетровська обл., 51905; код ЄДРПОУ 03341701) 30.04.2019 року о 08 год.03 хв. засобами телекомунікаційного зв`язку через сервісну систему «iFin»;

- якщо податкова накладна № 49 від 09.04.2019 року на суму 7000072,98 грн., в т.ч. ПДВ 1 166 678,83 грн., відправлена підприємством 30.04.2019 року на реєстрацію, була доставлена до центрального рівня Державної фіскальної служби України, повідомити про те, чи направлялась на адресу Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Кам`янське автотранспортне підприємство 042802» квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня (30.04.2019 року) про реєстрацію, відмову або зупинення у реєстрації вказаної накладної та надати її копію;

- якщо квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня (30.04.2019 року) про реєстрацію, відмову або зупинення у реєстрації податкової накладної № 49 від 09.04.2019 року на суму 7000072,98 грн., в т.ч. ПДВ 1 166 678,83 грн. не була відправлена на адресу підприємства, повідомити причини не відправлення квитанції 1;

- повідомити про те, чи були наявними технічні проблеми в роботі Єдиного реєстру податкових накладних протягом операційного дня – 30 квітня 2019 року;

Вказані докази надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, тел./факс (056) 722-22-76, тел. 722-21-86; E-mail: inbox@adm.dp.court.gov.ua) у строк до 20.01.2020 року.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за результатами розгляду справи.

Суддя І.В. Тулянцева