Ухвала суду № 86188323, 09.12.2019, Олександрівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Запоріжжя)

09.12.2019

ЄУН 331/6505/18

Провадження № 1-кс/331/4734/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2019 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Клименко Л.В., при секретарі судового засідання Рухловій М.Ю., за участю представника Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) Гавриленка Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області Каби М.Ю. погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 Ахметовою Я.І. про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 12018080020002471, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області Каба М.Ю. за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 Ахметовою Я.І. звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням.

В обґрунтування клопотання зазначено, що підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало повідомлення Державної служби морського та річкового транспорту України, яка здійснює повноваження та виконує функції з реалізації державної політики у визначеній сфері з 22 серпня 2018 року, про те, що при прийомі – передачі матеріалів з Державної служби України з безпеки на транспорті, встановлено порушення пов`язані з видачею посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден, виданих Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області.

Положення про порядок видачі посвідчення судноводія малого/маломірного судна, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 07.05.2013 № 283 (далі – Положення), визначає порядок видачі посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден відповідно до проведеної підготовки та за результатами підтвердження кваліфікації судноводіїв малих/маломірних суден. Дія цього Положення поширюється на громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які проходять підготовку та підтвердження кваліфікації з метою отримання посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден, а також на посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпеки на морському і річковому транспорті.

Пунктом 1.8. Положення - посвідчення отримують кандидати, які мають вік не молодше 18 років; мають чинний документ про придатність для управління транспортним засобом за станом здоров`я (фізично та психічно придатні для керування малими/маломірними суднами, зокрема мають необхідний для цього рівень зору, слуху та розрізнення кольорів); успішно пройшли документально підтверджену теоретичну та практичну підготовку на підприємстві, в установі або організації, що проводять підготовку судноводіїв малих/маломірних суден (навчально-тренажерний заклад) (далі - НТЗ), перелік яких затверджується Мінінфраструктури України за поданням органу видачі; успішно підтвердили кваліфікацію в кваліфікаційній комісії.

Відповідно до п. 2.1. Положення підтвердження кваліфікації кандидата з метою отримання посвідчення судноводія малих/маломірних суден проводиться кваліфікаційною комісією, що утворюються органом видачі за місцезнаходженням його територіальних органів

Пунктом 2.2. Положення визначено, що підтвердження кваліфікації кандидата здійснюється за його письмовою заявою, до якою додаються такі документи: копія документа, що підтверджує успішне проходження теоретичної та практичної підготовки в НТЗ (за пред`явленням оригіналу); дві кольорові фотокартки розміром 3 х 4 см на матовому папері; копія чинного документа про придатність для управління транспортним засобом за станом здоров`я (за пред`явленням оригіналу); особова картка судноводія малих/маломірних суден; копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу (за пред`явленням оригіналу); згода на обробку персональних даних.

Пунктом 2.3. Положення передбачено, що кандидати, які не надали документи, перераховані в пункті 2.2., до підтвердження кваліфікації не допускаються.

Відповідно до п. 2.7. Положення, особова картка судноводія малих/маломірних суден оформлюється НТЗ (заповнюються пункти 1-8, записи засвідчуються підписом керівника НТЗ та печаткою НТЗ) та видається кандидату після закінчення навчання. Під час подачі документів для підтвердження кваліфікації особова картка реєструється секретарем кваліфікаційної комісії і повинна бути пред`явлена її власником під час підтвердження кваліфікації. Пункти 9-11 особової картки заповнюються секретарем кваліфікаційної комісії. Після успішного підтвердження кваліфікації особова картка залишається в особовій справі кандидата. Електронна версія особової картки судноводія малих/маломірних суден після її оформлення надсилається НТЗ до органу видачі. Після отримання електронної версії особової картки судноводія малих/маломірних суден вона зберігається у відповідній електронній базі даних, ведення якої забезпечується органом видачі.

Розділом третім Положення, п. 3.1. передбачено, що персональний склад кваліфікаційної комісії затверджується наказом органу видачі щороку до 25 грудня року, що передує наступному. У разі необхідності до складу кваліфікаційної комісії можуть бути внесені зміни протягом року.

Також, згідно п. 3.6. Положення, підтвердження кваліфікації в кваліфікаційній комісії включає теоретичні питання та демонстрацію практичних навичок керування малими/маломірними суднами відповідного типу. Після підтвердження теоретичних знань здійснюється перевірка навичок судноводія малих/маломірних суден щодо практичного управління судном безпосередньо на водоймі або на повномасштабному навігаційному тренажері маневрування та управління малих/маломірних суден з візуалізацією (лише для судноводіїв моторних суден).

У зимовий період між датою закриття навігації та датою відкриття навігації відпрацювання та підтвердження практичних навичок керування малих/маломірних суден безпосередньо на водоймі здійснюватися не може.

Пунктом 3.7. Положення зазначено, що висновки кваліфікаційної комісії щодо рівня теоретичної та практичної підготовки кандидатів оформлюються протоколом засідання кваліфікаційної комісії, який підписується присутніми на засіданні членами кваліфікаційної комісії та головою кваліфікаційної комісії.

Протокол оформлюється та залишається в особовій справі судноводія малих/маломірних суден, яка зберігається 75 років.

Розділом четвертим Положення визначено, що видача посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден здійснюється територіальними органами органу видачі на підставі Протоколу протягом 10 робочих днів з дати проведення засідання кваліфікаційної комісії. З метою забезпечення централізованого обліку посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден орган видачі веде відповідну базу даних.

Наказом Державної служби України з безпеки на транспорті № 232 від 09.03.2017 «Про організацію роботи комісій з підтвердження кваліфікації судноводія малого/маломірного судна» утворено за місцем знаходження органів Державної служби України кваліфікаційні комісії з підтвердження кваліфікації судноводія малого/маломірного судна, у складі згідно з додатками до цього наказу.

Наказом Державної служби України з безпеки на транспорті № 697 від 24.07.2017 внесено зміни до наказу Держаної служби України з безпеки на транспорті від № 232 від 09.03.2017 та затверджено новий склад кваліфікаційної комісії з підтвердження кваліфікації судноводія малого/маломірного судна на 2017 рік, в Управлінні Укртрансбезпеки у Запорізькій області, у складі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Державною службою України з безпеки на транспорті у 2018 році кваліфікаційна комісія з підтвердження кваліфікації судноводія малого/маломірного судна на 2018 рік, в Управлінні Укртрансбезпеки у Запорізькій області не визначалась та не затверджувалась.

Відповідно до додатку, затвердженого Наказом Державної служби України з безпеки на транспорті № 239 від 14.03.2017 «Про відкриття навігації на р. Дніпро у 2017 році», встановлено дату закриття навігації для Запорізького РГС – 04.12.2017.

Відповідно до додатку, затвердженого Наказом Державної служби України з безпеки на транспорті № 274 від 20.03.2018 «Про відкриття навігації на р. Дніпро у 2018 році», встановлено дату відкриття навігації для Запорізького РГС – 20.03.2018.

Відкриття та закриття навігації здійснюється о 08 годині відповідної дати.

Отже, навігація на р. Дніпро для Запорізького РГС була закрита в період з 08 години 04.12.2017 по 08 годину 20.03.2018.

Пунктом 4.6. Положення визначено, що видача посвідчень судноводія малих/маломірних суден, зокрема видача нових посвідчень судноводія малих/маломірних суден на заміну втрачених або пошкоджених, реєструється у журналах обліку видачі посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден під особистий підпис власника посвідчення судноводія малих/маломірних суден.

Відповідно до записів у Журналі обліку посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, в період з 08.12.2017 по 20.03.2018, видано посвідчення судноводіїв малих/маломірних суден 254 особам.

Таким чином, враховуючи норми Положення щодо підтвердження кваліфікації в кваліфікаційній комісії, де зазначено, що після підтвердження теоретичних знань здійснюється перевірка навичок судноводія малих/маломірних суден щодо практичного управління судном безпосередньо на водоймі або на повномасштабному навігаційному тренажері маневрування та управління малих/маломірних суден з візуалізацією (лише для судноводіїв моторних суден), при цьому у зимовий період між датою закриття навігації та датою відкриття навігації, тобто в період з 04.12.2017 по 20.03.2018, відпрацювання та підтвердження практичних навичок керування малих/маломірних суден безпосередньо на водоймі здійснюватися не може, кваліфікаційною комісією Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, підтверджена кваліфікація судноводії малих/маломірних суден, про що відповідно оформлено протоколи засідання комісії та в подальшому видано посвідчення судноводіїв малих/маломірних суден.

Крім того, у 2018 році кваліфікаційна комісія з підтвердження кваліфікації судноводія малого/маломірного судна на 2018 рік, в Управлінні Укртрансбезпеки у Запорізькій області не визначалась та не затверджувалась, тобто склад та повноваження членів комісії, якими нібито підтверджувалась кваліфікація, жодним чином не було визначено.

Таким чином, в порушення вимог Закону України «Про транспорт», Наказу Міністерства інфраструктури України від 07.05.2013 № 83 «Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчення судноводія малого/маломірного судна», Наказів Державної служби України з безпеки на транспорті № 239 від 14.03.2017 «Про відкриття навігації на р. Дніпро у 2017 році», № 274 від 20.03.2018 «Про відкриття навігації на р. Дніпро у 2018 році», кваліфікаційною комісією Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, в період закриття навігації, з 04.12.2017 по 20.03.2018, проведено засідання кваліфікаційної комісії з підтвердження кваліфікації судноводіїв малих/маломірних суден та в подальшому та видано 254 особам, посвідчення судноводіїв малих/маломірних суден.

Встановлено, що Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, не є окремою юридичною особою та є структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті (ЄДРПОУ 39816845, адреса: 03135, м. Київ, пр-т. Перемоги 14).

Згідно листа Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) від 30.10.2018 № 728/09/14-18 встановлено, що Морською адміністрацією при прийомі – передачі отримано відповідні матеріали від Державної служби України з безпеки на транспорті.

На даний час, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) (ЄДРПОУ 41886120, адреса: 03110, м. Київ вул. Преображенська 25), необхідних для перевірки вищевказаної інформації, її підтвердження або спростування, а також з метою найбільш повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування кримінального провадження, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання речових доказів, встановлення ймовірного кола осіб, причетних до вказаного кримінального правопорушення, тому слідчий звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд вказаного клопотання без її участі, просила суд його задовольнити.

Представник Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) Гавриленко Д.С. в судовому засіданні заперечував проти задоволення вказаного клопотання та пояснив суду, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ не знаходиться у володінні Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) і Державною службою України з безпеки на транспорті до Морської адміністрації не передавались.

Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання, долучені до нього копії документів, вислухавши пояснення представника Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація), дійшов наступного висновку.

Слідчим відділом Олександрівського ВП ДВП ГУНП України в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018080020002471, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Тобто, за змістом вказаної норми закону в клопотанні про тимчасовий доступ мають бути зазначені дані, які вказують на те, що об`єкти, які мають значення у кримінальному провадженні, знаходяться в певному місці.

З дослідженої в судовому засіданні відповіді В.о. Голови Державної служби морського та річкового транспорту від 06.12.2019 року вих. № 5837/03/15-19 слідує, що відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 621-р «Питання Державної служби морського та річкового транспорту» Морська адміністрація розпочала виконувати свої функції та повноваження з 22.08.2018 року.До Морської адміністрації від Державної служби України з безпеки на транспорті не передавались оригінали особових справ судноводіїв малих/маломірних суден, журнали обліку посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден, бази даних виданих посвідчень судноводія малих/маломірних суден, електроні бази даних особистих карток судноводія малих/маломірних суден Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області. Акти приймання-передачі вказаних документів у Державної служби морського та річкового транспорту України відсутні, оскільки Морська адміністрація не є правонаступником Укртранбезпеки.

З огляду на викладене, документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ не знаходяться у володінні Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація).

Оскільки законодавець чітко визначає підстави та умови, за яких проведення тимчасового доступу до речей та документів вважається можливим, допустимим і правомірним, слідчий суддя приходить до переконання, що вмотивованих правових підстав для тимчасового доступу до документів за вказаною адресою, клопотання не містить.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУ ПН в Запорізькій області Каби М.Ю., погодженого прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 Ахметовою Я.І. про тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю подальшого вилучення по кримінальному провадженню № 12018080020002471, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, які перебувають у володінні Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) (ЄДРПОУ 41886120), за адресою: 03110, м. Київ, вул. Преображенська, 25 – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.В. Клименко