Рішення № 86188005, 04.12.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/1187/19

2/310/1281/19

РІШЕННЯ

Іменем України

04 грудня 2019 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Черткової Н.І.,

за участю секретаря судового засідання - Димової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».до ОСОБА_1 про стягнення вартості донараховного (не облікованого) об`єму природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донараховного (необлікованого) об`єму природного газу.

Позов мотивує тим, що 04.05.2018 року працівниками оператора ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено факт роботи несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме відсутність охоронної пломби оператора ГРМ №7659245 в місці приєднання лічильника до діючого газопроводу, міжповірочний інтервал лічильника САМГАЗ складає 8 років. Позивач вказав, що з урахуванням виявлених порушень, представниками оператора ГРМ у присутності споживача було складено акт про порушення №1564 від 04.05.2018 р., який було підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було. Під час складення акту здійснювалась фотофіксація. Позивач вказав, що до акту про порушення було внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення - м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення - 18.05.2018 року з 10:00 до 15:00; контактний телефон особи оператора ГРМ - 2399312. З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1564 від 04.05.2018 року, що відображено у протоколі №1293 від 18.05.2018 року.

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області 31.10.2019 року було замінено позивача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на його правонаступника- акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, в подальшому в судове засідання з`явився, надав судові заяву про розгляд справи за його відсутності та підтримання позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в подальшому в судове засідання не з`явився, надав судові заяву про розгляд справи за його відсутності та не визнання позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає позов підлягаючим задоволенню з огляду на таке. Статтею 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» (який був чинний до 01.10.2015 р.) з 01 липня 2015 р. передбачено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу. З 01.11.2016 введено в дію Закон України «Про ринок природного газу», яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

Згідно підпункту 32 п. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» регулятор це - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Відповідно до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

За приписами статті 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

З 01 липня 2015 року ПАТ «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного,

нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює

виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка

знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції

оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про

ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед;

суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як оператор газорозподільної системи.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку

природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633,634,641,642 Цивільного Кодексу України за формою типового договору розподілу природного газу.

Відповідно до вищезазначеного, відповідачем здійснюється споживання природного газу та його оплата діючому постачальнику, а отже договір є укладеним.

Згідно пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем.

Встановлено, що на момент виявлення порушення, об`єкт споживання відповідача був забезпечений вузлом обліку газу оператора ГРМ.

З`ясовано, що зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 25.01.2012 року, що також підтверджується актом №5031318 від 25.01.2012 року про прийняття до експлуатації робіт по заміні роторного побутового лічильника на мембранний з адаптером, який підписаний представниками оператора ГРМ та споживачем, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач.

Згідно пункту 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них.

Пунктом 2 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має правсі встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів - виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.

З`ясовано, що при встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження.

Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні, (п. 4 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до акту №5031348 від 25.01.2012 року про прийняття до експлуатації робіт по заміні роторного побутового лічильника на мембранний з адаптером, оператором ГРМ встановлено власну охоронну пломбу № НОМЕР_1 , зазначений акт у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем підписано представниками оператора ГРМ та споживачем.

Згідно вищезазначеного акту, відповідач взяв на себе обов`язок забезпечення експлуатації засобу вимірювальної техніки згідно настанов заводу виробника та зобов`язання щодо збереження пломби оператора ГРМ №7659245.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

- контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

- перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

- монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу

та/або ремонт.

Встановлено, що несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Судом встановлено, що 04.05.2018 року працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме відсутність охоронної пломби оператора ГРМ №7659245 в місці приєднання лічильника до діючого газопроводу, міжповірочний інтервал лічильника САМГАЗ складає 8 (вісім) років.

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризацїі). внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ

(лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ І лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

З урахуванням виявлених порушень представниками оператора ГРМ у присутності споживача було складено акт про порушення №1564 від 04.05.2018 року, який, у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем, підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було.

На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо:

- місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення - м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202;

- дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення - 18.05.2018 року з 10:00 до 15:00;

- контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії) - 2399312.

З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1564 від 04.05.2018 року, що відображено у протоколі №1293 від 18.05.2018 року, копія якого наявна в матеріалах справи.

Зважаючи на вищезазначене, відповідачу було здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 05.11.2017 року по 30.04.2018 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова -1 шт.); зареєстрованих осіб (зареєстровано 6 осіб). Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Загальна вартість донарахованого об`єму природного газу склала 8100,55 грн.

06.06.2018 року ПАТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату.

Беручи до уваги, що відповідач в добровільному порядку не оплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, тому 8100,55 грн. підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню 1921,00 грн. судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 ЦПК України в редакції від 15.12.2017 року, суд,-

УХВАЛИВ :

Позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донараховного (не облікованого) об`єму природного газу, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донараховного (не облікованого) об`єму природного газу у розмірі 8100 (вісім тисяч сто гривень), 55 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одну гривню), 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо справу розглянуто за заявою осіб, визначених частиною другою статті 4 ЦПК України рішення суду, що набрало законної сили, є обов`язковим для особи, в інтересах якої було розпочато справу. Якщо після набрання рішенням суду законної сили, яким з відповідача присуджені періодичні платежі, зміняться обставини, що впливають на визначені розміри платежів, їх тривалість чи припинення, кожна сторона має право шляхом пред`явлення нового позову вимагати зміни розміру, строків платежів або звільнення від них.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України. Позивач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», ЄДРПОУ 03345716, ІПН 033457108246, вул. Заводська, буд. 7, м. Запоріжжя. Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1

Повний текст рішення суду складено 09 грудня 2019 року.

Суддя Бердянського міськрайонного суду

Запорізької області Н. І. Черткова