Ухвала суду № 86172317, 04.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повторне витребування доказів

04 грудня 2019 року м. Київ № 640/17518/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача Загороднього В.С. (довіреність від 03.01.2019 року №58/15/10-19), вирішуючи питання повторного витребування доказів

за позовом Міністерства інфраструктури України

до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про визнання протиправним та скасування рішення та дій державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

Міністерство інфраструктури України (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 11.06.2019 ВП № 55944382 про накладення на Міністерство інфраструктури України штрафу у розмірі 5 100,00 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 19.08.2019 ВП № 55944382 про накладення на Міністерство інфраструктури України штрафу у розмірі 10 200,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати подання відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ВП № 55944382 про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Міністерства інфраструктури України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі. Ухвалено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Поновлено позивачу строк звернення до адміністративного суду. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні на 22.11.2019 року. У судовому засіданні 22.11.2019 року вирішити питання заміни неналежного відповідача в порядку статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України. Явку представника Міністерство інфраструктури України визнано обов`язковою.

У судове засідання 22.11.2019 року прибув представник позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2019 року замінено неналежного відповідача у адміністративній справі №640/17518/19 - Міністерство юстиції України, на належного - відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Розгляд адміністративної справи №640/17518/19 розпочато спочатку. Зобов`язано Міністерство інфраструктури України у строк до 25.11.2019 року подати через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва належно оформлені примірники позовної заяви для відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та для суду. Витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №55944382. Зобов`язано відповідача подати до суду належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №55944382 та відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, який, з урахуванням вимог статей 269, 287 КАС України у строк до 02.12.2019 року. Звернуто увагу відповідача, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 04.12.2019 року.

У судове засідання 04.12.2019 року прибув представник позивача.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 22.11.2019 року в частині подання відзиву та копій матеріалів виконавчого провадження, з огляду на що, поставлено питання про повторне витребування доказів. Представник позивача не заперечував.

Вирішуючи питання повторного витребування доказів, суд зазначає наступне.

Частиною четвертою статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами першою, третьою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною першою статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно з частиною четвертою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Відповідно до частин третьої, шостої - восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, уповноваженою особою відділу примусового виконання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відповідно до відмітки на рекомендованому поштовому повідомлення про вручення, отримано 28.11.2018 року ухвалу суду від 22.11.2018 року та позовні матеріали.

Станом на 04.12.2019 року відповідачем витребувані ухвалою суду від 22.11.2018 року документи не подано, явку представника не забезпечено, причини ненадання таких документів та неявки у судове засідання суду не повідомлено, що сприяє затягуванню розгляду адміністративної справи, яку віднесено параграфом другим глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України до окремих категорій адміністративних справ, розгляд яких визначено в десятиденний строк, з огляду на що, суд дійшов висновку про повторне витребування у відділу примусового виконання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України належним чином засвідчених копій виконавчого провадження ВП №55944382.

Крім того, суд звертає увагу відповідача, що згідно з статтею 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 5 частиною першою статті 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.

Відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству ;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіо технічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Керуючись статтями 6, 9, 45, 72-80, 243, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати повторно у Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №55944382.

2. Належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №55944382 (із супровідним листом) подати до канцелярії суду до 22.01.2019 року.

3. Відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

4. У разі ненадання витребуваних судом доказів вирішити питання застосування до відповідача заходів процесуального примусу в порядку статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 18.12.2019 року.

5. Наступне судове засідання відбудеться 18.12.2019 року об 14:00 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок "А", зал судових засідань №6.

Ухвалу направити сторонам.

Суддя Л.О. Маруліна