Ухвала суду № 86155105, 05.12.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3460/19

УХВАЛА

05 грудня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л.

за участі:секретаря судового засідання Свинобой О.В. представника позивача Крука А.С., представника відповідача Величко І.В. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ФАСАД ПРОФІ-БУД" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАСАД ПРОФІ-БУД" звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 04.11.2019 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 14.11.2019 суд постановив перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Призначив підготовче засідання на 05.12.2019.

13.11.2019 представник Головного управління ДФС у Хмельницькій області подав до суду заяву про заміну сторони по справі з Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на Головне управління ДПС у Хмельницькій області. В обґрунтування поданої заяви представник відповідача зазначив, що наказом ГУ ДПС у Хмельницькій області від 29.08.2019 №7 розпочато виконання ГУ ДПС у Хмельницькій області повноважень ГУ ДФС у Хмельницькій області, що припиняється. Вказав, що оскільки всі права та обов`язки ГУ ДФС у Хмельницькій області перейшли до його правонаступника - ГУ ДПС у Хмельницькій області, просив заяву задовольнити.

Також 13.11.2019 представник Головного управління ДФС у Хмельницькій області подав до суду клопотання про залучення співвідповідача - Державну податкову службу України. В обґрунтування клопотання вказав, що рішення про реєстрацію податкових накладних згідно чинного законодавства здійснює ДПС України.

05.12.2019 представник позивача подав заяву, у якій просив залучити співвідповідачем по справі Державну податкову службу України (як правонаступника Державної фіскальної служби, на яку покладається обов`язок реєстрації податкових накладних), а також залучити як третю особу, без самостійних вимог на предмет спору у справі - Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області.

В судовому засіданні представники позивача та Головного управління ДФС у Хмельницькій області підтримали подані клопотання.

Представник позивача заперечив щодо заміни відповідача з Головного управління ДФС у Хмельницькій області на Головне управління ДПС у Хмельницькій області, щодо залучення співвідповідача - не заперечував.

Розглянувши вказані клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління ДПС України у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 43142957).

Відповідно до наказу Головного управління ДПС України у Хмельницькій області від 29.08.2019 №7, Головне управління ДПС України у Хмельницькій області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС України у Хмельницькій області, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Отже, функції і повноваження Головного управління ДФС України у Хмельницькій області здійснюються Головним управлінням ДПС України у Хмельницькій області, яке розпочало свою діяльність.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч.3-4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Таким чином, Головне управління ДПС України у Хмельницькій області у спірним правовідносинах є правонаступником Головного управління ДФС України у Хмельницькій області. Однак, оскільки позивач не згідний на заміну відповідача, суд залучає Головне управління ДПС України у Хмельницькій області в якості другого відповідача. Як наслідок, відсутні підстави для залучення Головного управління ДПС України у Хмельницькій області в якості третьої особи у цій справі.

Щодо клопотання сторін про залучення в якості співвідповідача Державної податкової служби України, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 9 пункту 4 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, ДПС відповідно до покладених на неї завдань забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на ДПС, а також реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. №3341) у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.

Отже, саме на Державну податкову службу України покладається обов`язок реєстрації податкових накладних, тому клопотання сторін про залучення вказаної особи в якості співвідповідача підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 48, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представників сторін про залучення до участі у справі №560/3460/19 у якості співвідповідача Державну податкову службу України задовольнити.

Клопотання представника Головного управління ДФС у Хмельницькій області про заміну сторони по справі №560/3460/19 задовольнити частково.

В задоволенні клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "ФАСАД ПРОФІ-БУД" про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Головного управління ДПС України у Хмельницькій області - відмовити.

Залучити до участі у справі №560/3460/19 в якості співвідповідача Державну податкову службу України.

Залучити до участі у справі №560/3460/19 як другого відповідача Головне управління ДПС України у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957, адреса: 29000, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, 29000).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 06 грудня 2019 року

Головуючий суддя О.Л. Польовий