Рішення № 86152395, 05.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2019 р. Справа №480/4035/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є військовим пенсіонером та перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Сумській області. Отримує пенсію з 01.01.2009. На виконання судового рішення позивачу у грудні 2016 року проведено перерахунок пенсії з 01.01.2009. Виплата перерахованої пенсії в розмірі 233 734,69 грн. була здійснена у червні 2017 року. На підставі ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" просить зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в сумі 218 050,44 грн. з виплаченої у червні 2017 року заборгованості по пенсії в сумі 233 734,69 грн., перерахованої на виконання постанови Вищого адміністративного суду України по справі №К/9991/40692/12 від 17.08.2016.

Відповідач проти позову заперечував. У відзиві вказує, що на виконання судового рішення у грудні 2016 року здійснено перерахунок пенсії позивачу. Перерахунок пенсії здійснено вчасно, тому підстави для стягнення компенсації відсутні. Просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 17.08.2016 у справі № К/9991/40692/12 скасовано постанову Зарічного районного суду м. Суми від 28.04.2010 та ухвалу апеляційного суду Сумської області від 28.04.2012 у справі № 2-а-101/2010. Прийнято нову постанову, якою задоволено позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області та зобов`язано провести перерахунок і виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати), підвищення та премії (щомісячні та одноразові) станом на грудень 2008 року, починаючи з 01.01.2009 (а.с. 15-21).

На виконання вказаного рішення у грудні 2016 року було проведено перерахунок, а у червні 2017 року - виплату перерахованої пенсії. Згідно наданої відповідачем довідки - розрахунку доплата перерахованої з січня 2009 року по травень 2017 року пенсії склала 234 777,76 грн. (а.с. 33-34)

Компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії позивачу виплачена не була.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (надалі - Порядок №159).

Відповідно до статей 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області яка полягала у неправильному нарахуванні пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2009. Отже, факт того, що відповідач з 01.01.2016 не здійснював належні нарахування та виплати суми пенсії не підлягає доказуванню, оскільки він встановлений судовим рішенням у спорі між тими самими сторонами.

Відтак, оскільки тривале нарахування та виплата пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, за минулі періоди сталося з вини відповідача та фактично виплата була здійснена лише в червні 2017 року, що не заперечується відповідачем, суд дійшов до висновку, що позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених йому на підставі рішення суду. Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. 5 Порядку №159 така компенсація повинна бути нарахована позивачу одночасно з виплатою пенсії за минулий період та виплачена в місяці, в якому здійснилася виплата пенсії.

За твердженням відповідача строки виплати не були порушені, оскільки нарахування перерахованої пенсії було проведено на підставі судового рішення після його надходження до відповідача. Суд вважає таке твердження безпідставним. Обов`язок з виплати пенсії позивачу у встановленому законом розмірі виник у січні 2009 року та не був здійснений з вини відповідача.

Відповідно до пункту 2 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом (пункт 4 Порядку № 159).

Відповідно до Порядку №159 компенсація є добутком доходу на приріст індексу споживчих цін, поділений на 100. Приріст індексу споживчих цін - це показник динаміки, який характеризує на скільки одиниць змінився рівень індексу споживчих цін у звітному періоді порівняно з рівнем базисного періоду. Він обчислюється як різниця між індексом споживчих цін за звітний та базисний періоди.

Сума компенсації за січень 2009 року буде обчислюватись наступним чином:

101,5 (перший індекс споживша цін за лютий 2009 року) х 101,4 х 100,9 х 100,5 х 101,1 х 99,9 х 99,8 х 100.8 х 100,9 х 101,1 х 109,9 х 101,8 х 101,9 х 100,9 х 99,7 х 99,4 х 99,6 х 99,8 х 101,2 х 102,9 х 100,5 х 100,3 х 100,8 хІОКО х100,9 х 101,4 х101,3 х 100,8 х 100,4 х 98,7 х 99,6x100,1 х 100,0 х 100,1 х 100,2 х 100.2 х 100,2 х 100,3 х 100.0 х 99,7 х 99,7 х 99,8 х 99,7 х 100,1 х 100.0 х 99.9 х 100.2 х 100,2 х 99.9 х 100.0 х 100.0 х 100,1 х 100,0 х 99,9 х 99.3 х 100,0 х 100,4 х 100,2 х 100,5 х 100,2 х 100,6 х 102,2 х 103.3 х 103,8 х 101,0 х 100,4 х 100,8 х 102,9 х 102,4 х 101,9 х 103,0 х 103,1 х 105.3 х 110.8 х 114,0 х 102,2 х 100,4 х 99.0 х 99,2 х 102,3 х 98,7 х 102,0 х 100,7 х 100,9 х 99,6 х 101.0 х 103,5 х 100,1 х 99,8 х 99,9 х 99,7 х 101,8 х 102,8 х 101,8 х 100,9 х 101,1 х 101,0 х 101,8 х 100,9 х 101,3 (останній індекс споживчих цін за травень 2017 року)=268,83%- величина індексу споживчих цін за період з лютого 2009 по травень 2017 року;

268,83%-100%=168,83%- величина приросту індексу споживчих цін за період з лютого 2009 по травень 2017 року;

2216,77 (дохід, отриманий за січень 2016 року)х28,48% (приріст індексу споживчих цін):100%=631,32 грн. - сума компенсації втрати частини доходу за січень 2016 року.

Аналогічним чином обчислюється сума компенсації за кожен місяць, в якому пенсія була виплачена несвоєчасно.

Компенсація втрати частини доходів за січень 2009 року становить 4099,82 грн., за лютий 2009 року - 4003,13 грн., березень 2009 року - 3914,14 грн., квітень 2009 року - 3857,43 грн., травень 2009 року - 3826,09 грн, червень 2009 року - 3757,88 грн., липень 2009 року - 3764,09грн., серпень 2009 року - 3776,53 грн., вересень 2009 року - 3727,17 грн., жовтень 2009року - 3672,13 грн., листопад 2009 - 3605,60 грн., грудень 2009 року - 3551,65 грн.;

січень 2010 року - 3445,66 грн., лютий 2010 року - 3335,87 грн., березень 2010 року - 3284,32грн., квітень 2010 року - 3301,56 грн., травень 2010 року - 3336,23 грн., червень 2010 року - 3359,44 грн., липень 2010 року - 3371,07 грн., серпень 2010 року - 3302,13 грн., вересень 2010 року - 3140,22 грн., жовтень 2010 року - 3112,45 грн., листопад 2010 року - 3095,83 грн., грудень 2010 року - 3051,87 грн.;

січень 2011 року - 2997,47 грн., лютий 2011 року - 2948,94 грн., березень 2011 року - 2874,50 грн., квітень 2011 року - 2806,26 грн., травень 2011 року - 2764,61 грн., червень 2011 року - 2743,86 грн., липень 2011 року - 2812,17 грн., серпень 2011 року - 2833,28 грн., вересень 2011 року - 2828,01 грн., жовтень 2011 року - 2828,01 грн., листопад 2011 року - 2822,74 грн., грудень 2011 року - 2812,23 грн.;

січень 2012 року - 2801,74 грн., лютий 2012 року - 2791,27 грн., березень 2012 року - 2775,62 грн., квітень 2012 року - 2775,62 грн., травень 2012 року - 2791,32 грн., червень 2012 року - 2807,07 грн., липень 2012 року - 2817,59 грн., серпень 2012 року - 2833,42 грн., вересень 2012 року - 2828,15 грн., жовтень 2012 року - 2731,52 грн., листопад 2012 року - 2583,33 грн., грудень 2012 року - 2573,73 грн.;

січень 2013 року - 2564,15 грн., лютий 2013 року - 2568,95 грн., березень 2013 року - 2568,95 грн., квітень 2013 року - 2568,95 грн., травень 2103 року - 2564,16 грн., червень 2013 року - 2564,16 грн., липень 2013 року - 2568,95 грн., серпень 2013 року - 2602,76 грн., вересень 2013 року - 2602,76 грн., жовтень 2013 року - 2583,52 грн., листопад 2013 року - 2573,96 грн., грудень 2013 року - 2550,03 грн.;

січень 2014 року -2540,49 грн., лютий 2014 року - 2512,06 грн., березень 2014 року - 2410,04 грн., квітень 2014 року - 2261,90 грн., травень 2014 року - 2097,56 грн., червень 2014 року - 2054,74 грн., липень 2014 року - 2037,68 грн., серпень 2014 року - 2003,84 грн., вересень 2014 року - 1884,60 грн., жовтень 2014 року - 1788,23 грн., листопад 2014 року - 1713,36 грн., грудень 2014 року - 1598,58 грн.;

січень 2015 року - 1483,55 грн., лютий 2015 року - 1296,78 грн., березень 2015 року - 953,29 грн., квітень 2015 року - 562,71 грн., травень 2015 року - 502,65 грн., червень 2015 року - 491,78 грн., липень 2015 року - 519,24 грн., серпень 2015 року - 541,39 грн., вересень 2015 року - 479,15 грн., жовтень 2015 року - 514,79 грн., листопад 2015 року - 461,029 грн., грудень 2015 року - 442,34 грн.;

січень 2016 року - 418,53 грн., лютий 2016 року - 429,16 грн., березень 2016 року - 402,86 грн., квітень 2016 року - 313,92 грн., травень 2016 року - 311,38 грн., червень 2016 року - 316,47 грн., липень 2016 року - 319,01 грн., серпень 2016 року - 326,68 грн., вересень 2016 року - 281,52 грн., жовтень 2016 року - 213,19 грн., листопад 2016 року - 170,04 грн., грудень 2016 року - 148,66 грн.;

січень 2017 року - 122,81 грн., лютий 2017 року - 99,54 грн., березень 2017 року - 58,40 грн., квітень 2017 року - 38,01 грн.

Разом за період з січня 2009 року по квітень 2017 року підлягає стягненню компенсація в сумі 219 878,02 грн.

На підставі ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2180,50 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна,1, м. Суми, 40009, ідентифікаційний код 21108013) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у розмірі 219 878,02 грн. (двісті дев`ятнадцять тисяч вісімсот сімдесят вісім грн. 02 коп.) з виплаченої у червні 2017 року заборгованості по пенсії в сумі 234 777,76 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна,1, м. Суми, 40009, ідентифікаційний код 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 2180,50 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко