Ухвала суду № 86152285, 06.12.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 грудня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/2187/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з заявою про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яке є правонаступником Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, щодо неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19 у частині виплати заборгованості по пенсії за період з 11 квітня 2019 року по 01 жовтня 2019 року у сумі 10434,84 грн, шляхом постановлення окремої ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказана заява обґрунтована тим, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19 зобов`язано Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити та виплатити дострокову пенсію за віком ОСОБА_1 з 11 квітня 2019 року на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", проте вказане рішення не виконано відповідачем та його правонаступником у частині виплати дострокової пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1 з 11 квітня 2019 року на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області з заявою від 17 жовтня 2019 року щодо виконання судового рішення у справі №440/2187/19, однак листом ГУ ПФУ в Полтавській області №5470/М-02 від 11 листопада 2019 року їй повідомлено, що пенсію призначено з 11 квітня 2019 року та розмір доплати за період з 11 квітня 2019 року по 01 жовтня 2019 року становить 10434,84 грн, виплату якої буде проведено в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року заяву про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2187/19, призначено до розгляду у порядку письмового провадження на 06 грудня 2019 року.

05 грудня 2019 року до суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на заяву ОСОБА_1 /а.с.113-114/, в якій ГУ ПФУ в Полтавській області зазначило, що судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19 Головним управлінням ПФУ в Полтавській області у листопаді 2019 року призначено ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком з 11 квітня 2019 року на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплату заборгованості з такої пенсії за період з 11 квітня 2019 року по 01 жовтня 2019 року у сумі 10434,84 грн відповідно до пункту 2 Порядку №649 буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету, у зв`язку з чим вказане судове рішення зареєстровано у підсистемі Реєстр судових рішень (РСР) Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) під реєстраційним номером №49378.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №2 від 19 квітня 2019 року; зобов`язано Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити та виплатити дострокову пенсію за віком ОСОБА_1 з 11 квітня 2019 року на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року у справі №440/2187/19 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19.

Згідно з частиною другою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19 набрало законної сили від 02 жовтня 2019 року.

22 жовтня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у справі №440/2187/19 про зобов`язання Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Центральна, буд. 269/7, м. Глобине, Полтавська область, 39000, ідентифікаційний код 41247599) призначити та виплатити дострокову пенсію за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 11 квітня 2019 року на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Боржником у вказаному виконавчому листі вказано Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області /а.с.67/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року замінено боржника, Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (ідентифікаційний код 41247599), у виконавчому листі, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 22 жовтня 2019 року у справі №440/2187/19 про зобов`язання Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Центральна, буд. 269/7, м. Глобине, Полтавська область, 39000, ідентифікаційний код 41247599) призначити та виплатити дострокову пенсію за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 11 квітня 2019 року на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" його правонаступником, а саме: Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, місцезнаходження: вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014).

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, судове рішення є обов`язковим та підлягає виконанню на всій території України.

Головним управлінням ПФУ в Полтавській області, як правонаступником Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19 у листопаді 2019 року призначено ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком з 11 квітня 2019 року на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується протоколом призначення пенсії від 18 листопада 2019 року, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 117/.

Таким чином, рішення суду в частині зобов`язання призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком з 11 квітня 2019 року на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" фактично виконане.

Щодо зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком з 11 квітня 2019 року на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

22 серпня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Вказана постанова набрала чинності 28 серпня 2018 року, а відтак положення Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою, застосовуються до пенсійної виплати за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2187/19, прийнятим 17 липня 2019 року.

Відповідно до пункту 1 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року /далі - Порядок №649/, цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно з пунктами 3-6 Порядку №649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктами 10 та 11 Порядку №649 передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду виплати пенсії зобов`язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

На виконання приписів зазначеного Порядку №649 Головним управлінням ПФУ в Полтавській області внесено інформацію щодо рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19 у підсистему Реєстр судових рішень (РСР) Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) під реєстраційним номером №49378 із зазначенням заборгованості в сумі 10434,84 грн, що підлягає виплаті ОСОБА_1 /а.с. 119/.

Таким чином, відповідачем вжито заходи для виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19 в частині виплати дострокової пенсії за віком з 11 квітня 2019 року на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу цієї норми Основного Закону України відповідач як владний суб`єкт зобов`язаний діяти виключно у межах чинного законодавства.

Відповідно до статті 117 Конституції України акти Кабінету Міністрів України є обов`язковими до виконання.

Оскільки постанова Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року на даний час не визнана ані неконституційною, ані протиправною та нечинною у порядку статті 264 КАС України, то згадана постанова правомірно застосована відповідачем при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність з боку відповідача протиправної бездіяльності щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною шостою вказаної статті за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За відсутності обставин бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення суду у цій справі подану заяву слід залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №440/2187/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити учасникам справи та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.І. Слободянюк