Ухвала суду № 86151162, 06.11.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 листопада 2019 року Справа 160/9672/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кучми К.С.

при секретарі – Чорній М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання ОСОБА_1 про застосування штрафу в порядку ст.382 КАС України по адміністративній справі №160/9672/18,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 призначеної за віком пенсії у період з 01.05.2018 року по 31.07.2018 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 , заборгованість з виплати пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.07.2018 року у розмірі 7 110,90 грн. (сiм тисяч сто десять гривень 90 копiйок);

- присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по справі у розмірі 704,80 грн. (сiмсот чотири гривнi 80 копiйок).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року було задоволено клопотання ОСОБА_1 про зобов`язаня суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по справі №160/9672/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в особі його керівника (або особи, яка виконує його обов`язки) у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до суду звіт про виконання рішення.

23.10.2019 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення від 25.02.2019 року, в якому було зазначено, що 08.05.2019 року було виплачено позивачу 2370,30 грн. за травень 2018 року (в межах місяця). Залишок невиплаченої пенсії складає 4 740,60 грн. У зв`язку з тим, що Кабінет Міністрів України не визначив порядок щодо виплат соціальних виплат по внутрішньо переміщеним особам, які не виплачені за минулий період, тому Головне управління позбавлене можливості провести виплату нарахованої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2018 р. по 31.07.2018 р. в розмірі 4740,60 грн.

25.10.2019 року від позивача надійшло клопотання, в якому вона просила застосувати штрафні санкції до керівника (або особи, яка виконує його обов`язки) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що станом на 24.10.2019 року ухвала суду про надання звіту невиконана та заборгованість по пенсії не виплачена. За невиконання рішення суду передбачена відповідальність у вигляді штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половина з якого стягується на користь позивача, а половина – на користь Державного бюджету.

До суду, 06.11.2019 року від позивача надійшла заява, в якій вона просила суд розглядати її клопотання без її участі.

Представник відповідача в судове засідання свого представника не направив, про місце та час його проведення був повідомлений належним чином.

Розглянувши клопотання позивача щодо накладення штрафу у справі № 160/9672/18 відповідно до вимог ст.382 КАС України, у зв`язку з невиконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року, суд зазначає наступне.

Так, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року, поданого до суду 23.10.2019 року, судом не встановлено обставин, які б свідчили про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність дій суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання судового рішення.

Разом з тим, проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчить про виконання у повній мірі судового рішення від 25.02.2019 року, а тому не може бути прийнятий судом.

Проте, враховуючи, що відповідач не створює перешкоди для виконання рішення суду, відсутні підстави для накладення на нього штрафу.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Правовідносини з приводу накладення штрафу за стан виконання рішення суду у межах процедури подання звіту про виконання рішення суду або за неподання звіту про виконання рішення суду визначені приписами ст.382 КАС України.

Так, згідно з ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З положень наведеної норми процесуального закону чітко та однозначно витікає, що суд має повноваження: 1) встановити новий строк подання звіту для виконання рішення суду, 2) накласти штраф на керівника владного суб`єкта, відповідального за виконання рішення суду.

Враховуючи, що згідно поданого звіту рішення суду від 25.02.2019 року в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виконано, суд дійшов висновку, що Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області необхідно встановити новий строк для подання звіту про виконання даного рішення та зобов`язати подати новий звіт у строк до 30 календарних днів з дня набрання законної сили ухвали суду з наданням конкретної відповіді про виконання кожної задоволеної судом позовної вимоги.

За таких обставин, клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.44, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про застосування штрафної санкції в порядку ст.382 КАС України - відмовити.

Встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року у справі № 160/9672/18 - 30 календарних дні з дня набрання законної сили даної ухвали.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали відповідно до вимог ст.295 КАС України та у порядку, встановленому п.п.15.1 п.15 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя К.С. Кучма