Ухвала суду № 86151122, 06.12.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 140/3546/19 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву Приватного підприємства «Ельбе УА» до виконувача повноважень міського голови Пустовіта Григорія Олександровича, Виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту Житлово-комунального господарства Луцької міської ради, Луцької міської ради про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Ельбе УА» звернулося з позовом до виконувача повноважень міського голови Пустовіта Григорія Олександровича, Виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту Житлово-комунального господарства Луцької міської ради, Луцької міської ради про визнання протиправними дій, що порушують права позивача, скасування розпорядження Луцького міського голови від 15.02.2019 № 70 та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктами 2, 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В порушення вимог пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві не зазначені ідентифікаційні коди юридичної особи відповідачів Виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту Житлово-комунального господарства Луцької міської ради та Луцької міської ради. Крім того, позовні вимоги про визнання протиправними дій, що порушують права позивача, у тексті позовної заяви викладені не чітко, позивач не конкретизував, які саме дії кожного із відповідачів він оскаржує до суду, чим порушені вимоги пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України.

За правилами частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, в порушення вказаних приписів, до позовної заяви не додані її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. При цьому, необхідно звернути уваги, що додані до позовної заяви копії опису з поштовими квитанціями не є виконанням вимог частини першої статті 161 КАС України, позаяк обов`язок подати доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів покладено згідно із частиною другою статті 161 КАС України на суб`єкта владних повноважень, яким позивач не є.

Крім того, як передбачено частиною третьою статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII з 01.01.2019 установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відтак, дана позовна заява, у якій заявлені чотири самостійні позовні вимоги немайнового характеру (про скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії щодо трьох відповідачів окремо), повинна бути оплачена судовим збором в сумі 7684,00 грн. (1921,00 грн. х 4 = 7684,00 грн.).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, частини другої статті 4, частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI, до позовної заяви додано платіжне доручення від 02.12.2019 № 626 про сплату судового збору в сумі 3842,00 грн., тобто, у меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Отже, позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 3842,00 грн. та подати до суду докази його сплати.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

нової редакції позовної заяви (разом з її копіями та належним чином засвідченими копіями усіх доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи), оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, у якій чітко зазначити зміст позовних вимог (зокрема, вказати, які саме дії кожного із відповідачів позивач просить визнати протиправними), зазначити ідентифікаційні коди юридичної особи відповідачів Виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту Житлово-комунального господарства Луцької міської ради та Луцької міської ради;

документу про доплату судового збору в розмірі 3842,00 грн.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства «Ельбе УА» до виконувача повноважень міського голови Пустовіта Григорія Олександровича, Виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту Житлово-комунального господарства Луцької міської ради, Луцької міської ради про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх