Ухвала суду № 86150986, 04.12.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

04 грудня 2019 р. Справа № 120/3267/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Арутюнян З.С.

представника позивача: адвоката Головенька В.П.

представника відповідача: Козлачкової Ю.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНБАКО-ГРУП"

до: Державної податкової служби України

про: визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ТОВ «ІНБАКО-ГРУП» до Державної податкової служби України, в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.06.2019 року № 1197143/37085121, № 1197140/37085121, № 1197139/37085121, № 1197144/37085121, № 1197141/37085121, № 1197142/37085121 про відмову в реєстрації податкових накладних № 1 від 14.03.2019 року, № 2 від 03.05.2019 року, № 3 від 06.05.2019 року, № 4 від 13.05.2019 року, № 5 від 24.05.2019 року, № 6 від 27.05.2019 року № 1 від 19.06.2019 року, а також ставить питання про зобов`язання відповідача зареєструвати вказані вище податкові накладні в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

У підготовчому судовому засіданні 04.12.2019 року представником відповідача заявлено клопотання про необхідність залучення до участі у даній справі в якості другого відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області. Подане клопотання мотивоване тим, що оскаржувані позивачем рішення про відмову в реєстрації податкових накладних прийняті комісією регіонального рівня - Головним управлінням ДФС у Вінницькій області, правонаступником якого є Головне управління ДПС у Вінницькій області, у зв`язку з чим останнє і має бути належним відповідачем у цій справі в частині позовних вимог.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні визнав обґрунтованим заявлене відповідачем клопотання та в усному порядку також ініціював перед судом питання про необхідність залучення до участі у даній справі в якості другого відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Вирішуючи заявлені клопотання сторін враховує наступне.

Пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Як слідує зі змісту позовних вимог, позивач оскаржує рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.06.2019 року № 1197143/37085121, № 1197140/37085121, № 1197139/37085121, № 1197144/37085121, № 1197141/37085121, № 1197142/37085121.

Згідно п. 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117, комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

У пункті 23 Постанови зазначається, що комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Матеріалами справи підтверджено, що оскаржувані позивачем рішення про відмову в реєстрації податкових накладних прийняті комісією регіонального рівня, тобто комісією Головного управління ДФС у Вінницькій області, правонаступником якого наразі є Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Отже, в частині позовних вимог щодо оскарження рішень комісії про відмову в реєстрації податкових накладних належним відповідачем має бути Головне управління ДПС у Вінницькій області.

За таких обставин суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у даній справі в якості другого відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За таких обставин підготовче судове засідання у справі належить відкласти.

Керуючись ст. 48, 162, 181, 205, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця).

Встановити другому відповідачу 15-денний строк з дня вручення копії ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву в порядку, передбаченому ст. 162 КАС України.

Відкласти підготовче судове засідання на 20 грудня 2019 року о 10:30 год., яке буде відбуватися в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14

Про час та місце розгляду справи повідомити сторін.

Копію ухвали направити учасникам справи. Другому відповідача - ГУ ДПС у Вінницькій області додатково направити копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала суду в повному обсязі складена 05.12.19.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович