Ухвала суду № 86150706, 04.12.2019, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа №428/3252/19

Провадження №1-кс/428/7450/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Кордюкова Ж.І., за участю секретаря судового засідання Чумак Ю.А., слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області Околотенка Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сєвєродонецького міського суду Луганської області клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області Масловської В.І., погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Гайовичем П.І., про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

13.11.2019 року до слідчого судді надійшло вищевказане клопотання.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №42019131370000054 від 05.03.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою та службовим становищем посадовими особами відділу освіти та відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області, які під час тендерних закупівель із залученням ТОВ «БК «Сіріус» привласнювали бюджетні кошти, виділені на капітальне будівництво, шляхом внесення недостовірних відомостей щодо вартості та об`ємів виконаних робіт.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно отриманої інформації, яку викладено на офіційних сайтах державних закупівель за 2018 рік, було встановлено, що посадові особи відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради (замовник), всупереч інтересам територіальної громади та в порушення норм Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», за результатами проведених процедур тендерних закупівель, уклали з TOB «БК Сіріус» (код ЄДРПОУ 40648726) (підрядник) договір №57-РЕК від 31.10.2018 року на проведення робіт з «реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адесою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10».

Відповідно до вказаного договору замовник доручає, а підрядник виконує у відповідності з дефектним актом роботи з «Реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєверодонецьк, вул. Вілєсова, 10».

Під час реконструкції футбольного поля СЗШ №8, розташованого за адресою: м. Сєвєродонецьк. вул. Вілєсова, 10, до актів КБ-2в посадовими особами TOB «БК Сіріус» включалися об`єми робіт, які не відповідають дійсності, що призвело до завищення вартості будівельних робіт по вказаному об`єкту та є грубим порушенням вимог ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» в частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів в будівництві, якими є довідки КБ-3 та Акти КБ-2в.

Під час проведення через мережу інтернет первинного порівняння цін на матеріали, які існували на той період часу, з цінами на матеріали, які вносилися підрядником до актів КБ-Зв (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та матеріалів), встановлено, що середня ціна використаних матеріалів під час проведених будівельних робіт значно вище, ніж була на той період часу на ринку будівельних матеріалів. Тобто посадовими особами TOB «БК Сіріус» вносилися до актів КБ-3 матеріали по завищеними цінами, що у підсумку призвело до завищення вартості будівельних робіт. Вказані акти підписували і представники відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради.

Під час проведення досудового розслідування, виникли підстави вважати, що причетними до вищевказаних подій є керівництво організацій, які здійснювали технічний нагляд під час проведення вказаних робіт, керівники суб`єктів господарювання (підрядника) та співробітники замовника.

14.08.2019 року за вих.№6554 вих-19 на адресу відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради прокурором був направлений запит з вимогою надати копії усіх документів, що стосуються укладення договору №57-РЕК від 31.10.2018 року між відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради і TOB «БК Сіріус», та документів, що підтверджують факт виконання робіт за ним.

10.09.2019 року на адресу Сєвєродонецької місцевої прокуратури надійшла відповідь від відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради за вих№797/6 від 10.09.2019 року, де зазначалось, що копії зазначених у запиті документів можливо надати лише на виконання вимог ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей та документів, в порядку ст.159 КПК України.

Під час виконання доручення про проведення слідчих (розшукових) дій допитано свідків, які пояснили, що у листопаді-грудні 2018 року у СЗШ №8 м. Сєвєродонецьк проводилися ремонтні роботи щодо реконструкції футбольного поля по проекту керівника футбольного клубу «Тигр» ОСОБА_1 . Хто фактично виконував будівельні роботи свідкам невідомо. Лише свідок ОСОБА_1 пояснив, що підрядником будівельних робіт виступило ТОВ «БК «Сіріус». Реконструкція вказаного футбольного поля здійснювалася у декілька етапів, після завершення якої заняття на полі не відбуваються.

В клопотанні стороною кримінального провадження ставиться питання щодо необхідності отримання тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю їх вилучення, а саме: до договору щодо виконання робіт у відповідності до дефектного акту з «Реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова,10» №57-РЕК від 31.10.2018 року, який укладений між Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області та TOB «БК Сіріус» (код ЄДРПОУ 40648726) з усіма додатками, змінами та доповненнями до нього; складених дефектних актів на об`єкт реконструкції - футбольне поле СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, до договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; тендерної документації на закупівлю робіт по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, до договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, довідок з попередньої оцінки вартості предмету закупівлі, техніко-економічного обґрунтування, протоколів засідання тендерного комітету, рішень тендерного комітету, прайс-листів, цінових пропозицій від учасників (постачальників) по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10; проектної документації на об`єкт «Реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10» та проведеної відповідної експертизи; зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва: «Реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова,10» до договору підряду № 57-РЕК від 31.10.2018 року; локального кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва: «Реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10» до договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; договірної ціни на здійснення реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова,10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; розрахунку загальновиробничих витрат до реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису на реконструкцію футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; актів за формою КБ-2в (актів приймання виконаних будівельних робіт) та КБ-3 (довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат) по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; актів на закриття прихованих робіт (актів прихованих робіт) по об`єкту: «Реконструкція футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10» по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; платіжних доручень щодо перерахування коштів по об`єкту: «Реконструкція футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10» по договору підряду № 57-РЕК від 31.10.2018 року; договорів на здійснення технічного нагляду з додатками та актами виконаних робіт, які в 2018 році укладались між Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради та іншими суб`єктами господарювання з питань здійснення технічного нагляду під час проведення робіт ТОВ «БК Сіріус» (код ЄДРПОУ 40648726); платіжних доручень щодо перерахування коштів по договорам на здійснення технічного нагляду під час реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; сертифікатів про надання дозволу на проведення технічного нагляду (сертифікатів на ведення технічного нагляду), відомостей, виданих інженеру з технічного нагляду, який здійснював технічний нагляд під час реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; сертифікатів інженера-кошторисника на право складання кошторисної документації по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10; журналу ведення робіт по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; графіків виконання, робіт по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; експертних звітів щодо розгляду кошторисної документації по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року; наказів про призначення на посаду, контрактів та посадових інструкції осіб, які протягом 2018 року займали посаду керівника та бухгалтера Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області; актів звірок між Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області та TOB «БК Сіріус» (код ЄДРПОУ 40648726) за 2018 рік; листування Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області за 2018 рік з TOB «БК Сіріус» (код ЄДРПОУ 40648726), , які перебувають у володінні відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, б. 54-б, які самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи положення ч.2 ст.163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання без виклику в судове засідання представника вказаної юридичної особи.

Заслухавши слідчого, який повністю підтвердив доводи, наведені в обґрунтування клопотання, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.

Згідно з п.5 ч.2 ст.131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до абзацу першого ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Пунктом 4 ч.1 ст.162 КПК України встановлено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить охоронювану законом таємницю.

Згідно з першим абзацом ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

В судовому засіданні встановлено, що 05.03.2019 року до ЄРДР були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження №42019131370000054 від 11.11.2019 року.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також враховуючи, що зазначена інформація буде мати доказове значення для кримінального провадження і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави задовольнити клопотання.

Проте, враховуючи положення ч. 2. ст. 160 КПК України, слідчий суддя вважає можливим надати тимчасовий доступ до вищевказаної інформації за період часу, що не виходить за межі періоду події, вказаного у витягу з кримінального провадження, тобто за період часу з 31.10.2018 року по 31.12.2018 року, оскільки стороною кримінального провадження у клопотанні не обґрунтовані необхідність отримання вказаної інформації саме «протягом 2018 року» та її значення.

Керуючись ст.ст. 110, 131-132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області Масловській Вікторії Ігорівні, Околотенку Дмитру Сергійовичу, Білоноженко Катерині Андріївні, Дочевій Владиславі Валеріївні та начальнику відділення СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області Пільтенку Вячеславу Володимировичу тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, б. 54-б, з можливістю їх вилучення, а саме до:

- договору щодо виконання робіт у відповідності до дефектного акту з «Реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова,10» №57-РЕК від 31.10.2018 року, який укладений між Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області та TOB «БК Сіріус» (код ЄДРПОУ 40648726) з усіма додатками, змінами та доповненнями до нього;

- складених дефектних актів на об`єкт реконструкції - футбольне поле СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, до договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- тендерної документації на закупівлю робіт по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, до договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, довідок з попередньої оцінки вартості предмету закупівлі, техніко-економічного обґрунтування, протоколів засідання тендерного комітету, рішень тендерного комітету, прайс-листів, цінових пропозицій від учасників (постачальників) по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10;

- проектної документації на об`єкт «Реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10» та проведеної відповідної експертизи;

- зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва: «Реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова,10» до договору підряду № 57-РЕК від 31.10.2018 року;

- локального кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва: «Реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10» до договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- договірної ціни на здійснення реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова,10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- розрахунку загальновиробничих витрат до реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису на реконструкцію футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- актів за формою КБ-2в (актів приймання виконаних будівельних робіт) та КБ-3 (довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат) по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- актів на закриття прихованих робіт (актів прихованих робіт) по об`єкту: «Реконструкція футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10» по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- платіжних доручень щодо перерахування коштів по об`єкту: «Реконструкція футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10» по договору підряду № 57-РЕК від 31.10.2018 року;

- договорів на здійснення технічного нагляду з додатками та актами виконаних робіт, які в 2018 році укладались між Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради та іншими суб`єктами господарювання з питань здійснення технічного нагляду під час проведення робіт ТОВ «БК Сіріус» (код ЄДРПОУ 40648726);

- платіжних доручень щодо перерахування коштів по договорам на здійснення технічного нагляду під час реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- сертифікатів про надання дозволу на проведення технічного нагляду (сертифікатів на ведення технічного нагляду), відомостей, виданих інженеру з технічного нагляду, який здійснював технічний нагляд під час реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- сертифікатів інженера-кошторисника на право складання кошторисної документації по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10;

- журналу ведення робіт по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- графіків виконання, робіт по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- експертних звітів щодо розгляду кошторисної документації по реконструкції футбольного поля СЗШ №8 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10, по договору підряду №57-РЕК від 31.10.2018 року;

- наказів про призначення на посаду, контрактів та посадових інструкції осіб, які в період з 31.10.2018 року по 31.12.2018 року займали посаду керівника та бухгалтера Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області;

- актів звірок між Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області та TOB «БК Сіріус» (код ЄДРПОУ 40648726) за період з 31.10.2018 року по 31.12.2018 року;

- листування Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області за період з 31.10.2018 року по 31.12.2018 року з TOB «БК Сіріус» (код ЄДРПОУ 40648726).

Відмовити у задоволенні решти вимог клопотання.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до ч.1 ст.166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошений 04.12.2019 року.

Слідчий суддя Ж.І. Кордюкова