Ухвала суду № 86146758, 04.12.2019, Волноваський районний суд Донецької області

221/8381/19

1-кс/221/1971/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2019 року м. Волноваха

Слідчий суддя Волноваського районного суду Донецької області Мохов Є.І., при секретарі Бридні О.Л., розглянувши скаргу ТОВ «Афродіта» на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,-

встановив:

05.11.2019 року до суду надійшла скарга ТОВ «Афродіта» на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 120190506300001612 від 04.10.2019 року, посилаючись, що слідчим не допитані заявник та юрист підприємства ТОВ «Афродіта», не допитані всі депутати Петрівської сільської ради, не вилучені та не долучені документи сесії сільської ради. Також не допитаний в якості свідка ФОП ОСОБА_1 , яким чином останній подає заяву до сільської ради щодо оренди землі в якій він взагалі не має відношення.

Вказані обставити свідчать про неповноту досудового розслідування, тому просить скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

Заявник до судового засідання не з`явився, просив розглянути скаргу без його участі.

Дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження № 120190506300001612 від 04.10.2019 року, вважаю, що у задоволені вимог скарги слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження. Виходячи зі змісту ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження, зокрема з підстав, передбачених п.2 ч.1 цієї статті - встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що 04.10.2019 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 120190506300001612 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досліджуючи оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження, приходжу до висновку, що при закритті кримінального провадження були дотримані вимоги ст. 284 КПК України.

Так, судом встановлено, що висновки слідчого стосовно необхідності закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діяннях складу кримінального правопорушення ґрунтуються на оглянутими в судовому засіданні матеріалами кримінального провадження, а саме:

Витягом з кримінального провадження № 120190506300001612 від 04.10.2019 року про внесення до ЄРДР за попередньою кваліфікацією ч.1 ст. 364 КК України за заявою директора ТОВ «Афродіта» ОСОБА_2 про притягнення до кримінальної відповідальності голову Петрівської сільської ради Волноваського району Донецької області ОСОБА_3 , оскільки нею порушені норми земельного законодавства, а саме: Петрівська сільська рада не надала обґрунтовані заперечення щодо поновлення договору оренди; рішення ( лист – повідомлення) про відмову у поновленні договору оренди підписала одноосібно голова сільської ради, чим перевищила службові повноваження; порушені терміни розгляду клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для передачі в оренду ТОВ «Афродіта», що створює штучні перепони та зволікання у вирішенні питань.

З протоколу допиту свідка голови Петрівської сільської ради ОСОБА_3 вбачається, що на теперішній час на території Петрівської сільської ради маються не витребувані землі загальною площею приблизно 32га та приблизно 210га, які знаходяться за межами населеного пункту та відносяться до земель державної власності, тобто сільська рада до земельної ділянки площею 210га ніякого відношення не має.

28.03.2008 року Волноваською РДА та ТОВ «Афродіта» ( особі директора ОСОБА_2 ) було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 249га., строк дії договору до 14.08.2019 року. Із загальною площею 249га, які перебували в оренді ТОВ «Афродіта» на підставі договору від 28.03.2008 року приблизно 38га не є витребуваними землями, які з 01.01.2019 року перебувають на балансі у Петрівської сільської ради. Із 38га не витребуваних земель приблизно 6 га витребувані громадянином сільської ради ОСОБА_4 . До 01.01.2019 року цими землями розпоряджався Держгеокадастр.

14.02.2019 року до Петрівської сільської ради надійшов лист – повідомлення ТОВ «Афродіта» про поновлення строку оренди земельної ділянки від 28.03.2008 року.

Питання про поновлення строку договору оренди було винесено на розгляд сесії, де депутатами сільської ради було прийняте рішення, яке було відображено у листі – повідомленні ТОВ «Афродіта» від 14.12.2019 року.

12.03.2019 року головою Петрівської сільської ради ТОВ «Афродіта» було надано відповідь на повідомлення, що внесення змін до проектної документації площі не витребуваних земельних ділянок, у договорі прописати термін закінчення договору до 14.08.2029 року, збільшити відсоток орендної плати до 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, оскільки всі ці рішення прийняті депутатами під час сесії.

10.07.2019 року до сільської ради надійшло ТОВ «Афродіта» про поновлення договору оренди землі, яке мало виправлення відповідно до вимог прийняти депутатами сесії.

Головою Петрівської сільської ради ТОВ «Афродіта» було надано відповідь, що згідно висновків та рекомендацій постійної комісії сільської ради з земельних питань, було повідомлено про відмову у поновленні договору оренди землі.

На сьогодні ТОВ «Афродіта» поновлено договір оренди землі на земельну ділянку приблизно 210га, що є землями державної власності, а не витребувані землі приблизно 32га залишаються на балансі сільської ради, в оренду на теперішній час нікому не передані.

Допитаний свідок ОСОБА_5 , який працює землевпорядником у Петрівській сільській раді пояснив, що всі дії щодо передачі земельних ділянок прийнято на засіданні сесії від 03.09.2019 року. ТОВ «Афродіта» поновлено договір оренди на земельну ділянку приблизно 210га, а не витребувані землі приблизно 32 га залишаються на балансі сільської ради, в оренду на теперішній час не передані у зв`язку, що йдуть юридичні консультації щодо порядку передачі в оренду не витребуваних земельних ділянок.

Допитаний свідок ОСОБА_6 , яка працює секретарем Петрівської сільської ради пояснила, що рішення про передачу не витребуваних земельних ділянок приймалось не одноособово сільською головою, а обговорювалось на засіданнях комісій сільської ради з питань бюджету, земельних питань та сесії Петрівської ради від 04.09.2019 року де депутатами сільської ради було прийнято рішення щодо залишення без розгляду питання щодо передачі в оренду не витребуваних земель розташованих на території сільської ради.

Протоколом Петрівської сільської ради засідання комісії сільської ради «Про підготовку до засідання сесії Петрівської сільської ради від 05.03.2019року» депутатами обговорювався проект рішення сільської ради «Про розгляд Проекту додаткової угоди №2 до договору оренди землі від 28.03.2008 року» .

Згідно рішення Петрівської сільської ради від 05.03.2019 року про розгляд «Проекту додаткової угоди №2 до договору оренди землі від 28.03.2008 року» вирішено внести зміни до проектної документації площі не витребуваних земельних ділянок, у договорі прописати термін закінчення договору до 14.08.2029 року, збільшити відсоток орендної плати до 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Протоколом Петрівської сільської ради засідання комісії сільської ради «Про розгляд клопотань ТОВ «Афродіта» від 10.07.2019 року доручено підготувати лист – повідомлення про відмову у поновленні договору оренди землі у зв`язку з закінченням терміну дії договору оренди. Провести юридичні консультації стосовно правомірності прийнятих рішень щодо порядку щодо порядку передачі в оренду сільською радою не витребуваних земельних ділянок.

Протоколом Петрівської сільської ради засідання комісії сільської ради «Про підготовку до засідання чергової сесії Петрівської сільської ради» від 03.09.2019 року обговорено передачу не витребуваних земельних ділянок та запропоновано залишити питання щодо оренди не витребуваних земельних ділянок без розгляду. Виконавчому комітету сільської ради продовжити юридичні консультації щодо передачі в оренду не витребуваних земельних ділянок.

Протоколом 33 сесії VII скликання від 04.09.2019 року вирішено питання про передачу в оренду не витребуваних земельних ділянок залишити без розгляду. Продовжити юридичні консультації. Питання розглянути на черговій сесії сільської ради.

Відтак, враховуючи вищенаведене, слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження, з встановленням відсутності в діянні голови Петрівської сільської ради складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, оскільки рішення приймалось не одноособово, питання про передачу в оренду не витребуваних земельних ділянок обговорювалось на засіданнях комісії сільської ради та депутатами сільської ради прийнято рішення щодо залишення без розгляду питання передачі в оренду не витребуваної земельної ділянки.

Таким чином, приходжу до висновку, що оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, винесеною з врахуванням вимог ст. 284 КПК України з всебічним урахуванням усіх доказів та обставин справи, а відтак у задоволенні скарги ТОВ «Афродіта» на постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 31 жовтня 2019 року слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,

ухвалив:

У задоволенні скарги ТОВ «Афродіта» про скасування постанови про закриття кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 12019050630001612 від 04.10.2019року, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Є.І. Мохов