Рішення № 86134934, 04.12.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/308

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 грудня 2019 року № 320/1240/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного

до ОСОБА_1

про стягнення витрат

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (надалі - позивач), адреса: 79012, місто Львів, вулиця Героїв Майдану, буд. 32 до ОСОБА_1 (надалі - відповідач), адреса: АДРЕСА_1 , в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 95914,43 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що відповідно до наказу начальника Національної академії №38-КС від 28 липня 2017 року ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Наказом начальника Національної академії №205 від 16 серпня 2017 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з вечері 16 серпня 2017 року.

16 серпня 2017 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого останній зобов`язався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Курсантом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти.

Наказом начальника Національної академії №133-кс від 23 жовтня 2018 року (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного для подальшого проходження військової служби.

Наказом начальника Національної академії №272 від 23 жовтня 2018 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 97414,43 грн.

Крім того, у позовній заяві зазначено, що позивач підготував та вручив відповідачу довідку-розрахунок №1242 від 23 жовтня 2018 року про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії в сумі 97414,43 грн, останній з розрахунком був не згідний.

До теперішнього часу відповідачем не погашена сума заборгованості, у зв`язку з чим позивач звернувся до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18 березня 2019 року адміністративна справа №320/1240/19 передана за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючою суддею для розгляду адміністративної справи №320/1240/19 визначено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкову Н.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2019 року відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Копію ухвали суду від 04 липня 2019 року відповідач отримав 30 липня 2019 року, проте, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав з невідомих суду причин.

Враховуючи положення частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, судом вирішено здійснити розгляд справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного є юридичною особою - Державним закладом у сфері вищої освіти (ЄДРПОУ 08410370).

Відповідно до наданої суду копії витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №38-КС від 28 липня 2017 року, ОСОБА_1 зараховано для потреб Збройних Сил України на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (Т.1, арк. 9).

16 серпня 2017 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідно до умов якого ОСОБА_1 зобов`язався, у тому числі, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України та відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (Т.1, арк. 11).

Згідно з копією витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) №205 від 16 серпня 2017 року солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , зарахованого наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 28 липня 2017 року №38-КС на перший курс навчання та призначеного на посаду курсанта Національної академії імені гетьмана Петра Сагайдачного, який прибув з військової частини А3211, село Старичі Львівської області, з 16 серпня 2017 року зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з вечері 16 серпня 2017 року (Т.1, арк, 10).

Також, вказаним наказом №205 наказано з 16 серпня 2017 року виплачувати надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року №260 в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію, щомісячну додаткову грошову винагороду згідно наказу міністерства оборони України від 24 жовтня 2016 року №550 в розмірі 60% від місячного грошового забезпечення.

В той же час, у відповідності до наявної в матеріалах справи копії рапорта курсанта ОСОБА_1 , останній просив відрахувати його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку із небажанням продовжувати навчання (Т.1, арк. 12).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №133-КС від 23 жовтня 2018 року (по особовому складу), із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру для подальшого проходження строкової військової служби (Т.1, арк. 23).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №272 від 23 жовтня 2018 року (по стройовій частині), солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 97414,43 грн за період з 16 серпня 2017 року по 23 жовтня 2018 року. (Т.1, арк. 24).

З довідки-розрахунку Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 23 жовтня 2018 року № 1242 вбачається, що на солдата ОСОБА_1 , курсанта 222-НА навчальної групи 25 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії відрахованого з числа курсантів наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 23 жовтня 2018 року №133-КС через розірвання контракту у зв`язку з небажанням продовжувати навчання вбачається, що сума витрат, пов`язаних з утриманням останнього становить 97414,43 грн та складається з грошового забезпечення 97202,87 грн, продовольчого забезпечення - 39,36 грн та медичного забезпечення - 172,20 грн (Т.1, арк. 13).

Крім того, з вказаної довідки-розрахунку вбачається, що відповідач був ознайомлений з розрахунком, але не погодився з ним, причиною незгоди зазначив «у зв`язку з невиконанням умов контракту».

Суд зазначає, що позивачем надані також розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача помісячно за період з 16 серпня 2017 року по 23 жовтня 2018 року (Т.1, арк. 14,15-16,17).

Згідно з довідкою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 лютого 2019 року №46, відповідачем 29 жовтня 2018 року сплачено 1500,00 грн витрат, пов`язаних з його утримання у навчальному закладі. Станом на 25 лютого 2019 року за курсантом рахується заборгованість у розмірі 95914,43 грн (Т.1, арк. 18).

У зв`язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано у повному обсязі витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даною позовною заявою до адміністративного суду.

При цьому, суд зауважує, що підстави, з яких позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду, та які зазначені у його відповідній заяві визнані судом поважними та такими, що підлягають поновленню.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII) видом військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що відповідач проходив військову службу (навчання) курсанта вищого військового навчального закладу, перебуваючи на посаді курсанта Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, що у розумінні діючого законодавства є публічною службою.

Згідно з частини 10 статті 25 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 3 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (надалі - Порядок № 964) визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку № 964).

На виконання пункту 3 Порядку № 964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (надалі - Порядок розрахунку), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

У відповідності до пункту 1.2 Порядку розрахунку зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку розрахунку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Суд ще раз зауважує, що відповідно до пункту 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, серед іншого визначено, що в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжити навчання або недисциплінованість, відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок-розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу.

Як вже було встановлено судом, з наявної в матеріалах справи довідки-розрахунку Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №1242 від 23 жовтня 2018 року та розрахунку на утримання коштів на навчання вбачається, що грошове забезпечення на солдата ОСОБА_1 за період його проходження навчання (16 серпня 2017 року - 23 жовтня 2018 року) склало 97414,43 грн, при цьому, відповідачем добровільно відшкодовано лише 1500,00 грн, тобто, станом на день розгляду за відповідачем рахується заборгованість в сумі 95914,43 грн.

Крім того, судом встановлено, що відповідач ознайомився з сумою заборгованості та зобов`язався оплатити вказані вище витрати, натомість фактично їх не сплатив у повному обсязі, доказів погашення суми заборгованості до суду останнім не надано.

Отже, станом на час розгляду справи заборгованість з відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі вищої освіти у розмірі 95914,43 грн. відповідачем не сплачена, доказів відсутності або погашення ним вказаної заборгованості до суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, а відтак позов підлягає задоволенню повністю.

Інші доводи та аргументи не спростовують висновків суду.

Згідно з ч. 1 ст. 9, ст. 72, ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-10, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у місті Київ, адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, місто Львів вулиця Героїв Майдану, будинок 32; код ЄДРПОУ 08410370, р/р НОМЕР_2 в ДКСУ місто Київ, МФО 820172) витрати пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти в розмірі 95914,43 (дев`яносто п`ять тисяч дев`ятсот чотирнадцять гривень 43 копійки).

3. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів, з дня складання повного тексту рішення.

Суддя Н.В. Клочкова