Рішення № 86130451, 04.12.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2019 р. справа № 400/3138/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Військової частини А2637, вул. Старофортечна, 23,Очаків,Миколаївська область,57508

до відповідача:1. Відділу забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг Очаківської міської ради, вул. Соборна, 7-а,Очаків,Миколаївська область,57508 2. Державного реєстратору з питань державної реєстрації юридичних осіб та громадських формувань, відділу забезпечення діяльності центру надання адміністративних послуг Очаківської міської ради, вул. Соборна, 7- а,Очаків,Миколаївська область,57508

про:скасування запису про включення відомостей про юридичну особу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина А2637 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до відділу забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг Очаківської міської ради (далі-відповідач 1), Державного реєстратора з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділу забезпечення діяльності центру надання адміністративних послуг Очаківської міської ради (далі-відповідач 2), в якому просить скасувати запис про включення відомостей про юридичну особу – військову частину А2091, внесений державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; зобов`язати відповідача 2 вчинити дії щодо виключення запису про включення (виключити) відомостей про юридичну особу – військову частину А2091, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у грудні 2018 р. та серпні 2019 року звернувся до Центру надання адміністративних послуг Очаківської міської ради з вимогою скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис та виключити відомості про юридичну особу – військову частину А 2091, однак відповідач відмовив, оскільки скасування реєстраційних дій та записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань проводиться на підставі судових рішень, які набрали законної сили. Позивач зазначає, що основною причиною звернення до суду, є необхідність виключення відомостей про юридичну особу – військової частини А2091 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Ухвалою від 02.10.2019 року відкрито провадження у справі № 400/3138/19 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та запропоновано відповідачам надати відзив на позовну заяву.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, в реєстрі міститься детальна інформація про військову частину А2091, яку у 2014 році було ліквідовано, а правонаступником визначено військову частину А2637.

На виконання вимог телеграми Головного управління майна та ресурсів від 31.05.2018 р. №503/6/5199 щодо включення відомостей про військові частини з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, оскільки ці відомості є державною таємницею і їх внесення до реєстру порушує норми Закону України «Про державну таємницю».

Позивач у грудні 2018 та серпні 2019 року неодноразово звертався до відповідачів з вимогою скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та виключити відомості про юридичну особу –військову частину А2091, однак листами від 03.01.2019 р. та 02.08.2019 р. відповідачі повідомили, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» скасування реєстраційних дій та записів в Єдиному державному реєстрі проводиться на підставі судових рішень, що набрали законної сили, а тому підстави для скасування записів про військову частину А2091 в Єдиному державному реєстрі відсутні.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 26.11.2015 № 835-VІІІ внесено зміни до Закону України від 15.05.2003 № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відповідно до яких цей Закон встановлено викласти в такій редакції: «Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (надалі - Закон № 755).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 755 (далі - в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Частиною 1 статті 4 Закону № 755 визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Нормами абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 755 регламентовано, що Єдиний державний реєстр - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону № 755 відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 4 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» від 21.09.1999 № 1076-ХІV встановлено, що порядок реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах України визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.2000 № 749 затверджено Порядок реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах (далі - Порядок № 749), який визначає механізм реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах, а також виключення з відповідного реєстру таких військових частин у разі припинення ними в установленому порядку господарської діяльності.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку №749 реєстрація військових частин як суб`єктів господарської діяльності проводиться Міноборони відповідно до цього Порядку та Положення про порядок ведення реєстру військових частин як суб`єктів господарської діяльності, що затверджуються Міноборони.

Рішення про включення військової частини до реєстру або відмову у реєстрації приймається на підставі подання про реєстрацію військової частини як суб`єкта господарської діяльності у Збройних Силах за зразком згідно з додатком 1, до якого додаються: реєстраційна картка військової частини як суб`єкта господарської діяльності у Збройних Силах за зразком згідно з додатком 2; довідка про включення військової частини до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118 затверджено Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій (надалі - Положення № 118), відповідно до п. 1 якого Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (надалі - ЄДРПОУ) - це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.

Згідно п. 6 Порядку № 749 у разі реєстрації військової частини як суб`єкта господарської діяльності Міноборони видає свідоцтво відповідного зразка.

Відповідно до п. 4 ст. 16 Закону № 755 до Єдиного державного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Пунктом 5 Положення № 118 встановлено, що присвоєння ідентифікаційних кодів з Реєстру здійснюється, зокрема, відповідними центральними органами виконавчої влади - суб`єктам, відомості про які становлять державну таємницю. Таким органам Держстат передає ідентифікаційні коди для ведення відомчого обліку. Порядок передачі ідентифікаційних кодів для присвоєння їх суб`єктам затверджується Держстатом разом з відповідними центральними органами виконавчої влади.

Нормами абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України від 21.01.1994 № 3855-ХІІ «Про державну таємницю» (надалі - Закон № 3855) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що державна таємниця (надалі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 3855 до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація у сфері оборони: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань; про напрями розвитку окремих видів озброєння, військової і спеціальної техніки, їх кількість, тактико-технічні характеристики, організацію і технологію виробництва, наукові, науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, пов`язані з розробленням нових зразків озброєння, військової і спеціальної техніки або їх модернізацією, а також про інші роботи, що плануються або здійснюються в інтересах оборони країни; про сили і засоби Цивільної оборони України, можливості населених пунктів, регіонів і окремих об`єктів для захисту, евакуації і розосередження населення, забезпечення його життєдіяльності та виробничої діяльності об`єктів народного господарства у воєнний час або в умовах надзвичайних ситуацій; про геодезичні, гравіметричні, картографічні та гідрометеорологічні дані і характеристики, які мають значення для оборони країни.

Нормами ч. 3 ст. 10 та ч. 1 ст. 12 Закону № 3855 передбачено, що інформація вважається державною таємницею з часу опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до якого включена ця інформація, чи зміни до нього у порядку, встановленому цим Законом.

Звід відомостей, що становлять державну таємницю, формує та публікує в офіційних виданнях Служба безпеки України на підставі рішень державних експертів з питань таємниць.

Наказом Служби безпеки України від 12.08.2005 № 440 затверджено Звід відомостей, що становлять державну таємницю (надалі - ЗВДТ).

Відповідно до п.п. 1.4.3 та 1.4.4 відомості про дислокацію, систему охорони, оборони, організаційно-штатну структуру, чисельність особового складу військових частин (установ) в особливий період (на воєнний час), відомості про діючі або перспективні: бойовий склад, організаційно-штатну структуру, дислокацію, систему охорони, оборони, чисельність особового складу військових частин (установ) на мирний час (за винятком відомостей про дійсне найменування з`єднань, військових частин, установ (організацій) ЗС, військових навчальних закладів, а також їх місце розташування із зазначенням населених пунктів та географічних координат і їх підпорядкованості, відомостей про загальну штатну чисельність військовослужбовців за штатом мирного часу, озброєння та військову техніку, які надаються державам-учасницям відповідно до прийнятих Україною міжнародних зобов`язань за Договором про звичайні збори сили в Європі, Віденським документом 2011 року про заходи зміцнення довіри та безпеки та Глобальним обміном воєнною інформацією, а також відомостей щодо військових навчальних закладів, квартирно-експлуатаційних органів, військових представництв, закладів культури та спортивних закладів) становлять державну таємницю.

Отже, звідом прямо передбачено, що місце розташування військових частин.

З огляду на наведене та враховуючи, що інформація про А2091 становить державну таємницю, суд вважає, що позовні вимоги про скасування запису та зобов`язання вчинити дії щодо виключення відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичну особу – військової частини А2091 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Військової частини А2637 (вул. Старофортечна, 23,Очаків,Миколаївська область,57508 1ідентифікаційний код 4303359) до Відділу забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг Очаківської міської ради (вул. Соборна, 7-а,Очаків,Миколаївська область,57508 26565627) , Державного реєстратора з питань державної реєстрації юридичних осіб та громадських формувань, відділу забезпечення діяльності центру надання адміністративних послуг Очаківської міської ради (вул. Соборна, 7- а,Очаків,Миколаївська область,57508 26565627) задовольнити.

2. Скасувати запис про включення відомостей про юридичну особу – військову частину А2091, внесений державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

3. Зобов`язати державного реєстратора з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відділу забезпечення діяльності центру надання адміністративних послуг Очаківської міської ради (вул. Соборна, 7-а, Очаків, Миколаївська область, 57508) вчинити дії щодо виключення запису про включення відомостей про юридичну особу – військову частину А2091 (ідентифікаційний код 22997608), внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг Очаківської міської ради (вул. Соборна, 7-а,Очаків,Миколаївська область,57508 ідентифікаційний код 26565627) на користь Військової частини А2637 (вул. Старофортечна, 23,Очаків,Миколаївська область,57508 14303359) судовий збір в розмірі 1921 грн.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич