Рішення № 86130163, 05.12.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2019 р. справа № 343/896/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В.,

представника позивача Павлів В.І.,

представника відповідача – не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі – позивач) звернулося до Долинського районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (надалі – відповідач), в якому просило суд: визнати дії головного державного виконавця неправомірними щодо винесення постанови про накладення штрафу від 08.04.2019 та постанову про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018; скасувати постанову заступника начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.06.2018; скасувати постанову державного виконавця про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018 та постанову державного виконавця від 08.04.2019 про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн. (ВП № 52035294).

Позовні вимоги мотивовані тим, що 01.06.2018 заступником начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області постановою № 2, всупереч Закону України "Про виконавче провадження", скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 52035294 від 27.06.2017 з виконання виконавчого листа № 343/402/13-а від 18.08.2016. Згідно вказаного виконавчого листа № 343/402/13-а від 18.08.2016 Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області було зобов`язано провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.04.2012 з врахуванням його трудового стажу за період роботи в колгоспі імені 17 Вересня з 11.05.1979 року до 03.03.1980 року та періоду здійснення підприємницької діяльності з 19.03.1997 року до 31.12.2001 року та фактично сплачених ним внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 1997-2001 роки. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначив, що позивач повністю виконав вимоги виконавчого листа № 343/402/13-а від 18.08.2016, що підтверджується копіями розпоряджень від 18.05.2012, 06.08.2012, 10.05.2016, 31.08.2016, а також копіями протоколів від 23.05.2016 та 05.09.2016. Про виконання вимог виконавчого листа № 343/402/13-а від 18.08.2016 позивач неодноразово повідомляв відповідача. За вказаних обставин, 31.01.2018 державним виконавцем внесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Однак, в зв`язку з прийняттям 01.06.2018 заступником начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області оскаржуваної постанови № 2, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про відновлення виконавчого провадження № 52035294 з примусового виконання виконавчого листа № 343/402/13-а від 18.08.2016, про яку позивачу не було відомо. На вимогу державного виконавця про виконання рішення суду, позивач листом від 17.01.2019 повідомив про те, що виконавчий лист виконаний ще Долинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області і на підтвердження було подано виписку про розрахунок стажу ОСОБА_1 з підсистеми «Призначення і виплата пенсій», де чітко зазначено, що спірний період зараховано йому до трудового стажу. За вказаних обставин, 08.04.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про накладення на Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу в сумі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду в справі № 343/402/13-а. Вважаючи протиправними дії представників відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу від 08.04.2019 та постанови про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось з цим позовом до суду, в якому просить скасувати постанову заступника начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.06.2018, постанову державного виконавця про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018 та постанову державного виконавця від 08.04.2019 про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн. (ВП № 52035294).

Ухвалою від 06.05.2019 Долинський районний суд Івано-Франківської області відкрив провадження в цій адміністративній справі № 343/896/19 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу.

02.08.2019 Долинський районний суд Івано-Франківської області за результатом розгляду справи № 343/896/19 прийняв рішення, яким відмовив в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу.

Постановою від 29.10.2019 Восьмий апеляційний адміністративний суд задовольнив частково апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, скасував рішення Долинського районного суду Івано-Франківської області від 02 серпня 2019 року у справі № 343/896/19, а справу направив для розгляду за підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

19.11.2019 справа № 343/896/19 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу, надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 25.11.2019 призначено судовий розгляд справи № 343/896/19 на 05.12.2019, а також позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу залишено без руху та надано позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

05.12.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від 04.12.2019 № 22043/06 про усунення недоліків позовної заяви.

Представник позивача в судовому засіданні 16.10.2019 підтримала позовні вимоги та просила позов задовольнити повністю.

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в судовому засіданні явку свого представника не забезпечило. Про дату, час та місце відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення ухвали від 28.11.2019. Правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористався.

Згідно з частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи за правилами статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 в справі № 876/7859/13 визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в колгоспі «імені 17 Вересня» з 11.05.1979 року до 03.03.1980 року та період здійснення підприємницької діяльності з 19.03.1997 року до 31.12.2001 року; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи в колгоспі «імені 17 Вересня» з 11.05.1979 року до 03.03.1980 року та період здійснення підприємницької діяльності з 19.03.1997 року до 31.12.2001 року, виходячи з фактично сплачених ним внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 1997-2001 роки; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.04.2012 року з врахуванням його трудового стажу за період роботи в колгоспі «імені 17 Вересня» з 11.05.1979 року до 03.03.1980 року та періоду здійснення підприємницької діяльності з 19.03.1997 року до 31.12.2001 року та фактично сплачених ним внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 1997-2001 роки (а.с.58-63).

18.08.2016 Долинський районний суд Івано-Франківської області на виконання вказаного судового рішення видав виконавчий лист № 343/402/13-а, з яким ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (а.с.44-45).

30.08.2018 головним державним виконавцем відділу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжаком І.І. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 52035294 з примусового виконання виконавчого листа № 343/402/13-а від 30.08.2018 (а.с.47).

27.06.2017 головним державним виконавцем відділу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжаком І.І. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 52035294 на підставі повідомлення Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, розпорядження № 151813 від 19.12.2016 року та протоколу № 1 від 19.12.2016 року про проведення нарахування пенсії відповідно до рішення суду (а.с.40).

01.06.2018 заступником начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову № 2 про результати перевірки законності виконавчого провадження, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 52035294 від 27.06.2017 року та відновлено виконавче провадження. Постанова № 2 від 01.06.2018 мотивована тим, що боржник – Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області не виконав рішення суду в повному обсязі, а саме: при проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії не враховано суму його доходів за 1997 рік всупереч рішенню суду, а державним виконавцем передчасно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с.42).

08.06.2018 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про відновлення виконавчого провадження № 52035294 з примусового виконання виконавчого листа № 343/402/13-а від 18.08.2016 (а.с.82).

10.10.2018 ухвалою Долинського районного суду Івано-Франківської області замінено сторону виконавчого провадження № 52035294: боржника - Управлінням управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на його правонаступника – Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (а.с.83-84).

Також 16.01.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про заміну сторони виконавчого провадження № 52035294 (а.с.85).

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області направлено Калуському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Івано-Франківської області вимоги від 16.01.2019 № 04.1-25/60 та від 28.02.2019 № 273 щодо виконання виконавчого листа № 343/402/13-а від 18.08.2016 (а.с.86, 95).

У відповідь на вказані вимоги головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листами від 17.01.2019 № 842/06-Д та від 15.03.2019 № 3569/06-Д повідомило відповідача про повне виконання рішення суду в справі № 343/402/13-а ще Долинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (а.с.87, 96). До вказаних листів Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області долучило виписку про розрахунок стажу з підсистеми призначення та виплати пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 (а.с.88-89). При цьому, відповідача було повідомлено про те, що не має можливості надати будь-які копії документів по пенсійній справі ОСОБА_1 , оскільки оригінал пенсійної справи вилучений 24.05.2018 слідчим СВ Долинського ВП Калуського ВПГУ НП України Івано-Франківської області на підставі ухвали Долинського районного суду від 11.05.2018 (а.с.90-94).

08.04.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про накладення на Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду в справі № 343/402/13-а (а.с.97).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яке є правонаступником Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Вважаючи протиправними дії представників відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу від 08.04.2019 та постанови про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось з цим позовом до суду, в якому просить скасувати постанову заступника начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.06.2018, постанову державного виконавця про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018 та постанову державного виконавця від 08.04.2019 про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн. (ВП № 52035294).

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Щодо строків звернення до суду з цим позовом, то суд вказує на таке.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, в тому числі строки звернення до суду, визначені статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з пунктом 1 частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

05.12.2019 в судовому засіданні представник позивача надала письмові пояснення, відповідно до яких повідомила суд, що постанова заступника начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.06.2018 та постанова державного виконавця про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018 на адресу позивача не направлялись. Про існування таких постанов Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області стало відомо 16.04.2019 після надходження до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України постанови від 08.04.2019 про накладення штрафу. Позивач вказує на те, що ознайомився з вказаними постановами лише після того як їх копії були подані відповідачем згідно супровідного листа від 03.07.2019 року на виконання ухвали Долинського районного суду від 11.06.2019 року (а.с. 39).

Відповідач всупереч вимогам частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України не виконав вимог ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 про надання доказів направлення позивачу постанови заступника начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 01.06.2018 та постанови державного виконавця про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018 у виконавчому провадженні № 52035294. Також не подав таких доказів відповідач і під час розгляду цієї справи Долинським районним судом.

Отже, судом не встановлено обставин отримання позивачем таких постанов від 01.06.2018 та від 08.06.2018 до 16.04.2019, тобто до дня надходження до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України постанови від 08.04.2019 про накладення штрафу.

Позовна заява Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України направлена до Долинського районного суду Івано-Франківської області поштовим зв`язком 26.04.2019, що підтверджується відміткою на конверті (а.с.19). Тобто в межах десятиденного строку звернення до суду, який обчислено в даній справі з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме: 16.04.2019 щодо постанови про накладення штрафу від 08.04.2019, та за поважності причин пропуску строку – щодо постанов від 01.06.2018 та від 08.06.2018.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на день проведення цього судового засідання в суду були відсутні об`єктивні дані для висновку про залишення позову в цій справі без розгляду через пропуск строку звернення до суду.

Щодо правомірності дій представників відповідача щодо винесення постанови № 2 від 01.06.2018, постанови про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018 та постанови про накладення штрафу від 08.04.2019 у виконавчому провадженні № 52035294, то суд зазначає таке.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закону України “Про виконавче провадження”.

Так, згідно статті 1 Закону України “Про виконавче провадження”, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) – це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статі 5 Закону України “Про виконавче провадження” визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України “Про виконавче провадження” під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 статті 18 Закону України “Про виконавче провадження” визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України “Про виконавче провадження” виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з частиною 2 статті 63 Закону України “Про виконавче провадження” у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З огляду на зміст оскаржуваних постанов № 2 від 01.06.2018, від 08.06.2018 та від 08.04.2019, то вони прийняті у зв`язку з невиконанням у повному обсязі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 в справі № 876/7859/13, якою: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в колгоспі «імені 17 Вересня» з 11.05.1979 року до 03.03.1980 року та період здійснення підприємницької діяльності з 19.03.1997 року до 31.12.2001 року; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи в колгоспі «імені 17 Вересня» з 11.05.1979 року до 03.03.1980 року та період здійснення підприємницької діяльності з 19.03.1997 року до 31.12.2001 року, виходячи з фактично сплачених ним внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 1997-2001 роки; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.04.2012 року з врахуванням його трудового стажу за період роботи в колгоспі «імені 17 Вересня» з 11.05.1979 року до 03.03.1980 року та періоду здійснення підприємницької діяльності з 19.03.1997 року до 31.12.2001 року та фактично сплачених ним внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 1997-2001 роки (а.с.58-63).

Так, в постанові № 2 від 01.06.2018 заступник начальника управління – начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області зазначив, що боржником – Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області не виконано рішення суду в повному обсязі, а саме: при проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії не враховано суму його доходів за 1997 рік.

Суд встановив, що на виконання виконавчого листа № 343/402/13-а від 18.08.2016 Комісія по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, прийняла рішення, оформлене протоколом № 1 від 19.12.2016, згідно якого вирішила: здійснити з 06.04.2012 перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , включивши до розрахунку заробітної плати (стаття 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») суму сплачених внесків за 2000 рік – 3000 грн., за 2001 рік – 650 грн. (згідно мотивувальної частини рішення Львівського апеляційного адміністративного суду). Тобто з липня 2000 року по грудень 2000 року щомісячно зарахувати по 250 грн. (3000/12), а з січня 2001 року по грудень 2001 року – 54,17 грн. (250/12). Копія протоколу № 1 від 19.12.2016 Комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Долинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області є в матеріалах справи (а.с.69).

В свою чергу, згідно змісту постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 в справі № 876/7859/13, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 06.04.2012 року з врахуванням його трудового стажу за період роботи в колгоспі «імені 17 Вересня» з 11.05.1979 року до 03.03.1980 року та періоду здійснення підприємницької діяльності з 19.03.1997 року до 31.12.2001 року та фактично сплачених ним внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 1997-2001 роки (а.с.58-63). Тобто зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням сплачених внесків за період здійснення підприємницької діяльності не лише в 2000-2001 роки, а в 1997-2001 роки.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області не виконало в повному обсязі постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 в справі № 876/7859/13.

Щодо доводів представника позивача про те, що у відповідача немає даних про сплачені ОСОБА_1 внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 1997-2001 роки, а також немає даних про дохід вказаної особи за цей період, а тому не зрозуміло, яку заробітну плату (дохід) необхідно враховувати за вказані періоди, то суд вважає, що вказані обставини не можуть бути підставами для невиконання рішення суду, що набрало законної сили і є обов`язковим для виконання.

Якщо позивачу не зрозуміло порядок виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 в справі № 876/7859/13, він не позбавлений можливості звернутися за роз`ясненням такого рішення суду або про встановлення чи зміну порядку його виконання.

В той же час, Івано-Франківський окружний адміністративний суд не може ставити під сумнів висновки Львівського апеляційного адміністративного суду, викладені в постанові від 29.03.2016 в справі № 876/7859/13, оскільки протилежне було порушенням принципу правової визначеності в аспекті непорушності судового рішення, що набрало законної сили, як складового елементу принципу верховенства права, зокрема, не вправі надавати будь-які роз`яснення щодо порядку його виконання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що приймаючи у виконавчому провадженні № 52035294 постанови № 2 від 01.06.2018, про відновлення виконавчого провадження від 08.06.2018 та про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн. від 08.04.2019, заступник начальника управління – начальник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області та головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області діяли правомірно, оскільки судом не встановлено при прийнятті вказаних постанов таких порушень, які б в своїй сукупності свідчили про їх протиправність щодо позивача у справі, та про протиправність прийнятих ними постанов та необхідність їх скасування.

Таким чином, в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу належить відмовити.

Судові витрати згідно з статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на відмову в позові, за відсутності доказів їх понесення відповідачем, судом не розподілялися.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та про накладення штрафу.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасники справи:

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код – 34844679, вулиця Галицька, 45, місто Івано-Франківськ, 76000.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.