Рішення № 86098131, 04.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2260/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Чернецької О.А.,

за участю сторін:

представника позивача - Єпур Т.В., (за довіреністю),

представника відповідача - Макаренко Н.А. (за довіреністю),-

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 175745,99 грн. за період з 01.04.2017 по 25.06.2017 рік, -

ВСТАНОВИВ:

17.04.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до ПАТ "Одеська ТЕЦ" про стягнення заборгованості в сумі 1098992,87 грн. за період з 01.04.2017 по 25.03.2019 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що публічне акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ» зареєстроване і знаходиться на обліку в Суворовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі, як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. У зв`язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 має заборгованість перед Суворовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі в сумі 1098992,87 грн. за період з 01.04.2017 по 25.03.2019 станом на 26.03.2019.

Як стверджує Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, на відповідача покладено обов`язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які Управлінням були надіслані у до підприємства у встановлений нормами чинного законодавства строк. Отже, ПАТ "Одеська ТЕЦ" повинно відшкодувати виплачені пенсії за Списком № 2 з урахуванням поштового збору за 26 пенсіонерів, які зазначені у розрахунку боргу та у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі до досягнення ними , пенсійного віку.

11.05.2019 року (вх. № 16815/19) від представника позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, відповідно до якої Суворівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі просить стягнути з ПАТ "Одеська ТЕЦ" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 175745,99 грн. за період з 01.04.2017 по 25.06.2017 рік (т.1 а.с.96-97).

У заяві зазначено, що у зв`язку з тим, що наразі проводиться інвентаризація заборгованості по ПАТ „Одеська ТЕЦ", а період з 01.04.2017'ткб 25.06.2017 є безспірним боргом, управління вважає за необхідне зменшити суму та період позовних вимог.

Ухвалою від 17.05.2019 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за позовом Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до ПАТ "Одеська ТЕЦ" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 175 745,99 грн. за період з 01.04.2017 по 25.06.2017 рік.

29.05.2019 року від представника акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» надійшла заява про заміну відповідача у справі разом із додатками, згідно переліку, наведеного у ньому (т.1 а.с.115-129).

31 травня 2019 року судом ухвалено розглядати справу за позовом Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до ПАТ «Одеська ТЕЦ» про стягнення заборгованості за правилами загального позовного провадження, оскільки 29.05.2019 року від представника акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» надійшла заява про заміну відповідача у справі у зв`язку зі зміною типу та назви товариства з Публічного Акціонерного на Акціонерне.

Ухвалою суду від 27.06.2019 року судом замінено неналежного відповідача у справі Приватне акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ» на належного - Акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 05471158, 65003, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Церковна, будинок 29) та розпочато розгляд справи спочатку.

Ухвалою суду від 18.07.2019 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання судом продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання.

23.07.2019 року (вх. №26598/19) від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками, згідно переліку, наведеного у ньому (т.1 а.с.156-222).

Так, відзиві зазначено, що ухвалою Арбітражного суду Одеської області від 15.06.2001 р., порушено провадження у справі про банкрутство АТ «Одеська ТЕЦ». Постановою Господарського суду Одеської області від 13.12.2016 р. у справі № 17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010, АТ «Одеська ТЕЦ» визнано банкрутом, введено ліквідаційну процедуру строком дванадцять місяців, припинено повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, призначено ліквідатором АТ «Одеська ТЕЦ» арбітражного керуючого Лахненко Євгенія Миколайовича, заборонено ліквідатору та іншим особам вчиняти будь-які дії щодо відчуження активів боржника до затвердженого переліку ліквідаційної маси органом уповноваженого управляти державним майном, господарську діяльність завершено закінченням технологічного циклу з виготовлення продукції у разі можливості її продажу за виключенням укладання договорів, що мають на меті захист майна банкрута або забезпечення його збереження (підтримання) у належному стані, договорів оренди майна, яке тимчасово не використовується, на період до його продажу в процедурі ліквідації тощо.

Також, зазначає відповідач, під час розгляду справи про визнання АТ «Одеська ТЕЦ» банкрутом, було прийнято Закон України «Про приватизацію державного та комунального майна» №2269 від 18.01.2018 р., який набрав чинності 07.03.2018 р.

З посиланням на положення п.5 ст.12 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна», п.4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», відповідач вказує, що враховуючи, що АТ «Одеська ТЕЦ» є господарським товариством, більше ніж 50 відсотків акцій якого опосередковано належить державі, Господарським судом Одеської області ухвалою від 15.01.2019 р. провадження у справі про визнання банкрутом АТ «Одеська ТЕЦ» було припинено. Тож, на думку відповідача, як вбачається з вищезазначеного, в період виникнення заявленої до стягнення заборгованості, у розмірі 175 745,99 грн., за період з 01.04.2017 р. по 25.06.2017 р., відповідач знаходився у стані ліквідаційної процедури.

У відзиві вказано, що у ліквідаційній процедурі нові зобов`язання у банкрута можуть виникати виключно у випадках прямо передбачених Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Такими випадками є зобов`язання з оплати комунальних і експлуатаційних витрат та інших витрат, пов`язаних із здійсненням ліквідаційної процедури. Виходячи з викладеного порядку формування джерел (коштів, призначених на оплату праці), з яких підприємства та організації здійснюють внесення до Пенсійного фонду України плати, що покривають фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, та враховуючи, що відповідно до норм з дня визнання підприємства банкрутом та відкриття відносно нього ліквідаційної процедури працівників цього підприємства повідомляється про звільнення в установленому законом порядку, кошти на оплату праці не перераховуються, виплата заробітної плати припиняється, а фонд оплати праці саме з метою оплати праці працівників з вказаного часу припиняє своє формування.

Як стверджує відповідач, позивачем не надано жодних доказів, які б підтверджували виплату нарахованих пенсій пенсіонерам, відповідно до списку, який додано до Заяви про зменшення позовних вимог. До заяви про зменшення позовних вимог позивачем надано лише Розрахунок боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємства за період з 01.04.2017 р. по 25.06.2017 р., з якого вбачається, що дані суми було нараховано пенсіонерам, але не підтверджено здійснення даних виплат, та Акт звірки за такий же період, підписаний в односторонньому порядку.

Зважаючи на все вищезазначене, відповідач вважає, що позовні вимоги Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо стягнення 175 745,99 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо вимог про стягнення з АТ «Одеська ТЕЦ» нарахованої пільгової пенсії за списком №2 пенсіонеру ОСОБА_1 , то АТ «Одеська ТЕЦ» вважає, що позовні вимоги щодо стягнення нарахованої пільгової пенсії за списком №2 пенсіонеру ОСОБА_1 , у розмірі 8 500,02 грн. є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 02.02.2018 р. у справі №522/5062/15-а за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднання управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за участю третьої особи АТ «Одеська ТЕЦ», відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 .

31.07.2019 року (вх. №ЕП/5710/19 та 01.08.2019 року (вх. №27662/19) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив (т.1 а.с.223-237), в якій зазначено про необґрунтованість доводів, викладених у відзиві на позовну заяву.

13.08.2019 року (вх. №29063/19) від представника відповідача до суду надійшли пояснення по справі (а.с.238-241).

16.09.2019 року (вх. №32983/19) від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про заміну позивача -Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою суду від 24.09.2019 року судом задоволено заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну позивача по справі №420/2260/19 за адміністративним позовом Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 175 745,99 грн. за період з 01.04.2017 по 25.06.2017 рік, замінено позивача по справі №420/2260/19 - Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області і розпочато спочатку розгляд справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 175 745,99 грн. за період з 01.04.2017 по 25.06.2017 рік.

20.09.2019 року (вх. №34098/19) від представника позивача до суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів разом із довідками про доходи за квітень - липень 2017 року (т.2 а.с.29-55).

25.09.2019 року (вх. №34877/19) від представника відповідача до суду надійшло клопотання, якому Акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ" просило суд врахувати вже подані відповідачем до заміни позивача відзив на позов, додаткові пояснення та докази (т.2 в.с.56).

Ухвалою суду від 13.11.2019 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання, судом закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.11.2019 року о 12:00 год.

26.11.2019 року (вх. №ЕП/9200/19) від представника позивача до суду надійшла довідка про реквізити Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (т.2 а.с.64-65).

У судовому засіданні 26.11.2019 року під час вступного слова представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача під час вступного слова позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши вступне слово представників сторін, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позов, пояснень і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Публічне акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ» створене шляхом корпоратизації ДП «Одеська ТЕЦ» на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 16.07.2001 року №326.

Відповідач - акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ" (код ЄДРПОУ 05471158, місцезнаходження юридично особи: 65003, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Церковна, будинок 29) станом на дату подання до суду даного адміністративного позову перебувало на обліку як платник податків у Суворовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та на момент прийняття даного рішення перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Судом встановлено, що ухвалою Арбітражного суду Одеської області від 15.06.2001 р., порушено провадження у справі про банкрутство АТ «Одеська ТЕЦ» (т.1 а.с.168)

Постановою Господарського суду Одеської області від 13.12.2016р. по справі №17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010 ПАТ «Одеська ТЕЦ» визнано банкрутом та введено ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців; припинено повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном; призначено ліквідатором ПАТ «Одеська ТЕЦ» арбітражного керуючого Лахненка Є.М.; заборонено ліквідатору та іншим особам вчиняти будь-які дії щодо відчуження активів боржника до затвердженого переліку ліквідаційної маси органом уповноваженого управляти державним майном; господарську діяльність ПАТ «Одеська ТЕЦ» завершено закінченням технологічного циклу з виготовлення продукції у разі можливості її продажу за виключенням укладення та виконання договорів, що мають на меті захист майна банкрута або забезпечення його збереження (підтримання) у належному стані, договорів оренди майна, яке тимчасово не використовується, на період до його продажу в процедурі ліквідації тощо. (т.1 а.с.169-179).

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.03.2017 року постанова Господарського суду Одеської області від 13.12.2016 року про введення ліквідаційної процедури залишена без змін.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.03.2017 року затверджено реєстр кредиторських вимог до ПАТ «Одеська ТЕЦ» в ліквідаційній процедурі.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1089-р від 07.11.2014 року було внесені зміни до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.02.2013 року № 96 «Про приватизацію об`єктів паливно-енергетичного комплексу», яким було включено ПАТ «Одеська ТЕЦ» до переліку об`єктів паливно-енергетичного комплексу та групи Г, які підлягають приватизації. Розпорядження є діючим на даний момент.

З огляду на те, що боржник ПАТ «Одеська ТЕЦ» (Код ЄДРПОУ 05471158) є господарським товариством, в статутному капіталі якого більше ніж 50 відсотків акцій яких належать Державі, а також те, що ПАТ «Одеська ТЕЦ» належить до переліку підприємств, що підлягають приватизації, ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.01.2019 року по справі №17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010, зокрема, закрито провадження по справі №17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010 про визнання банкрутом ПАТ «Одеська ТЕЦ» (Код ЄДРПОУ 05471158), скасовано мораторій на задоволення вимог кредиторів, припинено процедуру ліквідації ПАТ «Одеська ТЕЦ» та повноваження ліквідатора - арбітражного керуючого Афоніна Дмитра Олександровича (т.1 а.с.180-187).

Як вбачається з адміністративного позову та наданих до суду доказів, відповідач має заборгованість перед органом Пенсійного фонду України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 175745,99 грн. за період з 01.04.2017 по 25.06.2017 рік.

Судом встановлено, що в акціонерному товаристві "Одеська ТЕЦ" за Списком № 2 працювали: 1) ОСОБА_2 ; 2) ОСОБА_3 ; 3) ОСОБА_4 ; 4) ОСОБА_5 ; 5) ОСОБА_6 ; 6) ОСОБА_7 ; 7) ОСОБА_8 ; 8) ОСОБА_9 ; 9) ОСОБА_10 ; 10) ОСОБА_11 ; 11) ОСОБА_12 ; 12) ОСОБА_13 ; 13) ОСОБА_14 ; 14) ОСОБА_15 ; 15) ОСОБА_16 ; 16) ОСОБА_17 ; 17) ОСОБА_18 ; 18) ОСОБА_19 ; 19) ОСОБА_20 ; 20) ОСОБА_21 ; 21) ОСОБА_22 .

Так, на підставі заяв про призначення пенсії, довідок про підтвердження наявного трудового стажу, вказаним особам відповідними розпорядженнями була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Як зазначено позивачем, відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ" має заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по вищевказаним пенсіонерам, які працювали на зазначеному підприємстві, за списком №2 в сумі 167245,98 грн. за період з 01.04.2017 по 25.06.2017 рік.

Як вказує позивач та не заперечується відповідачем розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було направлявся позивачу.

Пенсія, призначена на пільгових умовах зазначеним пенсіонерам за період 01.04.2017 по 25.06.2017 рік виплачена у повному обсязі, що підтверджується наявними у матеріалах справи довідками.

При цьому посилання представника відповідача на те, що пенсія вказаним пенсіонерам виплачувалась не у повному обсязі суд вважає необґрунтованими, оскільки доказів на підтвердження вказаних доводів до суду не надано.

В той же час, суд зазначає, що окрім довідок про виплату пенсії за списком № вищевказаним пенсіонерам за спірний період, позивачем помилково надано) до суду довідки про доходи осіб, яким призначено пенсію у разі втрати годувальника.

Суд вважає, що наявні в матеріалах справи докази підтверджують наявність заборгованості у акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ" перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в сумі 167245,98 грн. за період з 01.04.2017 по 25.06.2017 рік на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списком №2 по пенсіонерам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , при цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з приписами п.п.1,2 ст.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 цього Закону: 100% від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п.1 ст.2 цього Закону.

Пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно до зазначеної вище статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "б" - "з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004, не пов`язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Зазначений висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 25.09.2012 в справі № 21-251а/12.

Отже, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та за списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Як вказує позивач, не заперечується відповідачем та встановлено судом, пенсіонери ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 мають необхідний стаж роботи, визначений вищевказаним законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.2 вищезазначеної Інструкції якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства. У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються. Підприємствам та організаціям, які мають місцезнаходження на території вільної економічної зони "Крим", розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначені в пункті 6.4 цієї глави, не надсилаються.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.

Таким чином суд встановив, що Акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ» зобов`язане згідно з п.6.7 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 згідно наданих розрахунків, що не було здійснено відповідачем в сумі 167245,98 грн. за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року.

Щодо доводів відповідача про те, що в період виникнення заявленої до стягнення заборгованості, у розмірі 175745,99 грн., за період з 01.04.2017 р. по 25.06.2017 р., відповідач знаходився у стані ліквідаційної процедури, а отже, у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні підстави для стягнення спірних сум, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 4-2 Перехідних положень Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», справи про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, не порушуються до завершення приватизації.

Відповідно до пункту 4-3 Перехідних положень Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», провадження у справах про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, підлягає припиненню, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.

Після припинення провадження у справі про банкрутство забороняється стягнення на підставі виконавчих та інших документів, що містять майнові вимоги, у тому числі на предмет застави, за якими стягнення здійснюється в судовому або позасудовому порядку відповідно, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від продажу майна боржника), перебування майна на стадії продажу з моменту оприлюднення інформації про продаж, а також у разі звернення стягнення на заставлене майно та виконання рішень у немайнових спорах; не зараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов`язань із задоволення всіх вимог, зупиняється перебіг позовної давності, не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошового зобов`язання, три проценти річних від простроченої суми тощо.

Зазначені дії не поширюються на задоволення вимог поточних кредиторів, на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне та інше соціальне страхування, на відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю та життю громадян, на виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов`язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення.

Згідно положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», поточні кредитори це кредитори за вимогами до боржника, які виникли після відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство.

Так, Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області звернулося до суду із позовом про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка виникла за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року.

Отже, дана заборгованість, виходячи із поняття даного в Законі України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», є поточною заборгованістю, а позивач перед відповідачем виступає поточним кредитором.

Як встановлено судом, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах по пенсіонерам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 в сумі 167245,98 грн. за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року станом на момент розгляду справи у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що вищевказана заборгованість відповідачем на момент розгляду справи не сплачена, відповідних доказів, які б спростовували наявність заборгованості чи доводи позивача, - відповідачем не надано, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 05471158, місцезнаходження: 65003, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Церковна, будинок 29) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ: 20987385, місцезнаходження: 65107, Одеська обл., місто Одеса, вул. Канатна, буд.83, р/р філії Одеського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» №UA 573288450000000256033033697, МФО 328845, код ОКПО 20987385) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 167245,98 грн. за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року.

В той же час, як вбачається з позовної заяви та доданих до неї доказів, позивачем здійснювалася доставка та виплата пенсії на пільгових умовах за списком №2 ОСОБА_1 за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року у розмірі 8500,02 грн.

Судом встановлено, що 12 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, правонаступником якого є Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якому просила скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №°32 від 12 лютого 2015 року про відмову в призначенні та виплати пенсії за віком на пільгових умовах, як неправомірне, та зобов`язати відповідача прийняти рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 02 травня 2014 року.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 19 травня 2015 року по справі №522/5062/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений повністю. Суд першої інстанції скасував рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №32 від 12 лютого 2015 року про відмову у призначенні та виплати пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язав відповідача виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 02 травня 2014 року.

За апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси справа була переглянута апеляційним адміністративним судом.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року по справі №522/5062/15-а змінена постанова Приморського районного суду м. Одеси від 19 травня 2015 року в частині зазначення дати призначення виплати пенсії ОСОБА_1

Другий абзац резолютивної частини судового рішення викладено в наступній редакції: «Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з 27 січня 2015 року здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах». В іншій частині постанову залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 жовтня 2017 року по справі №522/5062/15-а, було скасовано постанову Приморського районного суду м. Одеси від 19 травня 2015 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року та справу направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

За наслідками повторного розгляду позову Приморським районним судом м. Одеси 02 лютого 2018 року ухвалено рішення по справі №522/5062/15-а про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

У вказаному рішення встановлено відсутність у ОСОБА_1 права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02 лютого 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору Публічне акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ» про скасування рішення та зобов`язання виконати певні дії - залишено без змін.

Таким чином, рішенням суду від 02 лютого 2018 року по справі №522/5062/15-а, яке набрало законної сили встановлено відсутність у ОСОБА_1 права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

В той же час, як вже вказано судом витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "б" - "з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Отже, оскільки у ОСОБА_1 відсутнє право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, у відповідача відсутній обов`язок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "б" - "з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 2.

При цьому суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що по справі №522/5062/15-а відкрито касаційне провадження по справі, так як згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень станом на дату вирішення даної адміністративної справи рішення за результатами розгляду касаційної скарги №522/5062/15-а не прийнято

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 8500,02 грн. по пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає подання даного позову в частині вимог про стягнення заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 167245,98 грн. за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року. правомірним, позовні вимоги в цій частині- обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги - доведеними.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині вимог про стягнення заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 167245,98 грн. за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а у задоволенні позовних вимог про стягнення з Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 05471158, 65003, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Церковна, будинок 29) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 в сумі 8500,02 грн. за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року необхідно відмовити.

В силу приписів ч.2 ст.139 КАС України, за відсутності залучення по вказаній справі свідків та проведення експертиз, судові витрати з відповідача, не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 175745,99 грн. за період з 01.04.2017 по 25.06.2017 рік - задовольнити частково.

Стягнути з Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 05471158, місцезнаходження: 65003, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Церковна, будинок 29) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ: 20987385, місцезнаходження: 65107, Одеська обл., місто Одеса, вул. Канатна, буд.83, р/р філії Одеського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» №UA 573288450000000256033033697, МФО 328845, код ОКПО 20987385) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 167245,98 грн. за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року.

У задоволенні позовних вимог про стягнення з Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 05471158, 65003, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Церковна, будинок 29) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 в сумі 8500,02 грн. за період з 01.04.2017 року по 25.06.2017 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення підписано суддею 04.12.2019 року.

Суддя Корой С.М.

.