Ухвала суду № 86098110, 04.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5412/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву, про примирення сторін та закриття провадження по адміністративній справі №420/5412/19, за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄНІКІОЙ», про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄНІКІОЙ», про:

застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до бази відпочинку Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄНІКІОЙ», у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель бази відпочинку ТОВ «ЄНІКІОЙ», за адресою: Одеська область, Кілійський район, вул. Курортна; у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель бази відпочинку ТОВ «ЄНІКІОЙ» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №80 від 12.06.2019 року, до повного усунення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №80 від 12.06.2019 року, за номерами:1-10, 12, 13, 17, 18, 19, 22, 25, 29, 30

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року, вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, постановлено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року, провадження по адміністративній справі №420/5412/19, у зв`язку з наданням часу для примирення сторін, зупинено до 07 листопада 2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року, продовжено строк зупинення провадження по адміністративній справі №420/5412/19 у зв`язку з наданням часу для примирення сторін до 28 листопада 2019 року.

У підготовче судове засідання, призначене на 28 листопада 2019 року, особи, які беруть участь у розгляді справи не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

28 листопада 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, надійшла спільна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄНІКІОЙ», про примирення сторін та закриття провадження по справі (вх.№44811/19 від 28.11.2019р.).

В угоді про примирення сторони дійшли згоди:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Єнікіой» (база відпочинку «Єнікіой»), зобов`язується повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки №80 від 12.06.2019 року до 01 червня 2019 року, а саме:

Обладнати приміщення об`єкту автоматичною установкою пожежної сигналізації (АУПС);

Встановити автоматичні модульні установки пожежогасіння для гасіння пожеж при загоранні жиру в зонах з кухонним обладнанням їдальні (плити, сковороди, жарові шафи фритюрниці тощо, системи витяжної вентиляції);

Здійснити з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою пресування, паяння;

Заборонити експлуатацію тимчасової електромережі;

Провести замір опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

Виконати захист будівель, споруд від прямих попадань блискавки і вторинних її прояв;

Забезпечити територію та приміщення первинними засобами пожежогасіння, вогнегасниками згідно норм належності.

Провести навчання та перевірку знань посадових осіб з питань пожежної безпеки у встановленому порядку;

У повному обсязі укомплектувати наявний ПЩ первинними засобами пожежогасіння та протипожежним інвентарем з розрахунку згідно норм належності (вогнегасники - З шт., ящик з піском - 1 пгг., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу, розміром 2 х2 м - 1 шт., гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт.) на кожний щит;

Провести технічне обслуговування наявних вогнегасників згідно Правил експлуатації вогнегасників;

Встановити вказівні знаки згідно ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знак безпеки.» для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння;

Забезпечити приміщення відповідними знаками безпеки згідно ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знак безпеки.»;

Заборонити підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи; використання побутових електронагрівальних приладів без негорючих теплоізоляційних підставок та в місцях (приміщеннях), де їх застосування заборонено.

Забезпечити відстань відкритого прокладання незахищених проводів та захищених проводів (кабелів) з оболонками з горючих матеріалів не менше 0.01 метра. У разі неможливості забезпечення вказаної відстані провід (кабель) відокремити від горючої поверхні шаром негорючого матеріалу, який повинен виступати з кожного боку проводу (кабелю) не менше ніж а 0,01 метра.

Встановити біля місця розташування пожежної водойми покажчики (об`ємні зі світильником або плоску із застосуванням світловідбивних покриттів) з нанесеними на них: Для пожежної водойми - літерним індексом ПВ, цифровими значеннями запасу води в кубічних метрах та кількості пожежних автомобілів, котрі можуть одночасно встановлюватись на майданчику біля водойми.

Забезпечити черговий персонал бази відпочинку засобами індивідуального захисту органів дихання для саморятування людей під час пожежі.

Організувати проходження функціонального навчання відповідними особами керівного складу та фахівцям суб`єкті господарювання, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.

Оформити інформаційно-довідковий куточок щодо дій персоналу об`єкта у разі виникнення надзвичайних ситуацій або інших нестандартних подій у побуті.

1.2 Відповідає за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди

про примирення на об`єкті база відпочинку «Єнікіой» ТОВ «Єнікіой», ЄДРПОУ 03766033, розташована за адресою: 68350, Одеська обл., Кілійський район, с. Приморське, вулиця Курортна.

1.3. До 01 червня 2019 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів бази відпочинку «Єнікіой» ТОВ «Єнікіой», ЄДРПОУ 03766033, розташована за адресою: 68350, Одеська обл., Кілійський район, с. Приморське, вулиця Курортна.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов`язується на підставі клопотання ТОВ «Єнікіой» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об`єкті база відпочинку «Єнікіой» ТОВ «Єнікіой», ЄДРПОУ 03766033, розташована за адресою: 68350, Одеська обл., Кілійський район, с. Приморське, вулиця Курортна, у продовж 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

3. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п. 1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

4. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №420/5412/19.

Крім того, сторонами зазначено, що вони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення сторін і всіх її елементів, не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення; підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам; погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення сторін, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

28 листопада 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вх.№44836/19 від 28.11.2019р.) та представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄНІКІОЙ» (вх.№44837/19 від 28.11.2019р.), надійшли клопотання про розгляд заяви про примирення сторін по адміністративній справі №420/5412/19, у порядку письмового провадження.

Враховуючи положення ч.9 ст.205 КАС України та клопотання представників сторін, розгляд заяви про примирення сторін здійснено судом без участі сторін, у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною п`ятою статті 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Із положень статті 190 КАС України вбачається, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, оскільки умови примирення між сторонами у цій справі є такими, що не суперечать закону, не порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв`язку з примиренням сторін.

Згідно п.3 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Поміж іншим, суд зазначає, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення, вона може бути подана до примусового виконання у порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень, та, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись статтями 190, 191 238, 243, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Спільну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄНІКІОЙ», про примирення сторін по адміністративній справі №420/5412/19, за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄНІКІОЙ», про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити.

Затвердити умови примирення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633) та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄНІКІОЙ» (код ЄДРПОУ 03766033), відповідно до яких:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Єнікіой» (база відпочинку «Єнікіой») (68350, Одеська область, Кілійський район, с. Приморське, вул. Курортна, код ЄДРПОУ 03766033), зобов`язується повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки №80 від 12.06.2019 року до 01 червня 2019 року, а саме:

Обладнати приміщення об`єкту автоматичною установкою пожежної сигналізації (АУПС);

Встановити автоматичні модульні установки пожежогасіння для гасіння пожеж при загоранні жиру в зонах з кухонним обладнанням їдальні (плити, сковороди, жарові шафи фритюрниці тощо, системи витяжної вентиляції);

Здійснити з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою пресування, паяння;

Заборонити експлуатацію тимчасової електромережі;

Провести замір опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

Виконати захист будівель, споруд від прямих попадань блискавки і вторинних її прояв;

Забезпечити територію та приміщення первинними засобами пожежогасіння, вогнегасниками згідно норм належності.

Провести навчання та перевірку знань посадових осіб з питань пожежної безпеки у встановленому порядку;

У повному обсязі укомплектувати наявний ПЩ первинними засобами пожежогасіння та протипожежним інвентарем з розрахунку згідно норм належності (вогнегасники - З шт., ящик з піском - 1 пгг., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу, розміром 2 х2 м - 1 шт., гаки - 3 шт., лопати - 2 шт., ломи - 2 шт., сокири - 2 шт.) на кожний щит;

Провести технічне обслуговування наявних вогнегасників згідно Правил експлуатації вогнегасників;

Встановити вказівні знаки згідно ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знак безпеки.» для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння;

Забезпечити приміщення відповідними знаками безпеки згідно ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знак безпеки.»;

Заборонити підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи; використання побутових електронагрівальних приладів без негорючих теплоізоляційних підставок та в місцях (приміщеннях), де їх застосування заборонено.

Забезпечити відстань відкритого прокладання незахищених проводів та захищених проводів (кабелів) з оболонками з горючих матеріалів не менше 0.01 метра. У разі неможливості забезпечення вказаної відстані провід (кабель) відокремити від горючої поверхні шаром негорючого матеріалу, який повинен виступати з кожного боку проводу (кабелю) не менше ніж а 0,01 метра.

Встановити біля місця розташування пожежної водойми покажчики (об`ємні зі світильником або плоску із застосуванням світловідбивних покриттів) з нанесеними на них: Для пожежної водойми - літерним індексом ПВ, цифровими значеннями запасу води в кубічних метрах та кількості пожежних автомобілів, котрі можуть одночасно встановлюватись на майданчику біля водойми.

Забезпечити черговий персонал бази відпочинку засобами індивідуального захисту органів дихання для саморятування людей під час пожежі.

Організувати проходження функціонального навчання відповідними особами керівного складу та фахівцям суб`єкті господарювання, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.

Оформити інформаційно-довідковий куточок щодо дій персоналу об`єкта у разі виникнення надзвичайних ситуацій або інших нестандартних подій у побуті.

1.2 Відповідає за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на об`єкті база відпочинку «Єнікіой» ТОВ «Єнікіой», код ЄДРПОУ 03766033, розташована за адресою: 68350, Одеська обл., Кілійський район, с. Приморське, вулиця Курортна.

1.3. До 01 червня 2019 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів бази відпочинку «Єнікіой» ТОВ «Єнікіой», ЄДРПОУ 03766033, розташована за адресою: 68350, Одеська обл., Кілійський район, с. Приморське, вулиця Курортна.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська 6, код ЄДРПОУ 38643633) зобов`язується на підставі клопотання ТОВ «Єнікіой» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об`єкті база відпочинку «Єнікіой» ТОВ «Єнікіой», ЄДРПОУ 03766033, розташована за адресою: 68350, Одеська обл., Кілійський район, с. Приморське, вулиця Курортна, у продовж 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

3. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п. 1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

4. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №420/5412/19.

Провадження по адміністративній справі №420/5412/19, за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська 6, код ЄДРПОУ 38643633) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄНІКІОЙ» (68350, Одеська область, Кілійський район, с. Новоселівка, вул. Бессарабська 65А, код ЄДРПОУ 03766033), про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до бази відпочинку Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄНІКІОЙ», у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель бази відпочинку ТОВ «ЄНІКІОЙ», за адресою: Одеська область, Кілійський район, вул. Курортна; у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель бази відпочинку ТОВ «ЄНІКІОЙ» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №80 від 12.06.2019 року, до повного усунення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №80 від 12.06.2019 року, за номерами: 1-10, 12, 13, 17, 18, 19, 22, 25, 29, 30 - закрити.

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами у порядку і строки, які нею визначені.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання у порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан