Рішення № 86097198, 29.11.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2019 р. справа № 300/1806/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитин Н.М.,

при секретарі судового засідання Маковійчук С.М.,

за участю: представника позивача - Матвійчука М.З.,

представника відповідача - Денисенко Н.І.,

представника третьої особи - Герасименко Т.В.,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Луньо Іллі Вікторовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Луньо Іллі Вікторовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною щодо не включення позивачки до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов`язання подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк", яка має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, згідно Договору банківського вкладу "НВУ" № 854785/2014 від 13.10.2014; за договором банківського вкладу на вимогу "Для виплат" № 26200080302972 від 13.10.2014.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем, в порушення положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" необґрунтовано та безпідставно зробив висновок про відмову у включенні позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за Договору банківського вкладу "НВУ" № 854785/2014 від 13.10.2014 та Договором банківського вкладу на вимогу "Для виплат" № 26200080302972 від 13.10.2014. Зазначає, про неодноразове звернення з листами до ФГВФО, Уповноваженої особи ФГВФО та ПАТ "ВіЕйБі Банк" (ліквідація) в яких просила включити її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, проте відповідач повідомив, що отримання грошових коштів за рахунками буде вирішена після ухвалення та набрання законної сили рішенням суду у справі за позовом Уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. про визнання недійсними правочинів. Відповідно до рішення Івано-Франківського міського суду від 04.12.2018 № 344/9009/16-ц, яке залишено без змін постановою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 27.02.2019 в задоволені позовних вимог Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" до Гасяк А.О., ТзДВ "Полонина", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" про визнання правочинів недійними відмовлено. В зв`язку із тим, що позивач набув права вкладника, та на нього згідно вищенаведених договорів з дати їх укладення поширюються норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", бездіяльність відповідача щодо не включення даних про рахунки позивача до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є протиправною. З наведених підстав, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.09.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) та призначено судовий розгляд справи на 16.09.2019 о 09:30 год.(а.с.1-2).

13.09.2019 на електронну пошту Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" про відкладення розгляду справи, в якому представник відповідача також просив суд провести судове засідання в режимі відеоконференції з метою забезпечення права відповідача на участь в розгляді цієї справи.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 20.09.2019 задовольнив клопотання представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та доручив Господарському суду міста Києва забезпечити проведення відеоконференції судового засідання 18.10.2019.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позов, який надійшов на адресу суду 23.09.2019, згідно якого Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" зазначила, що Публічне акціонерне товариство "ВіЕйБі Банк" разом з ОСОБА_1 та Товариством з додатковою відповідальністю "Полонина" здійснили ряд операцій, в результаті яких збільшилась гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, а саме: 13.10.2014 між Товариством з додатковою відповідальністю "Полонина" та позивачем було укладено договір позики про передачу позикодавцем у власність позичальника коштів у розмірі 180000,00 грн. При цьому, 13.10.2014 з рахунку № НОМЕР_1 , що належить Товариству з додатковою відповідальністю "Полонина" в Публічному акціонерному товаристві "ВіЕйБі Банк" був здійснений грошовий переказ коштів в розмірі 180000,00 грн. на поточний рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_2 . За вказаних обставин, на адресу позивача було направлено повідомлення про нікчемність правочину за № 22/3-53224 від 11.11.2016. На думку відповідача зазначені обставини свідчать про протиправність дій позивача та його умисел позачергово отримати кошти за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. В зв`язку із наведеним відповідач вважає позовні вимоги безпідставними. Крім наведеного, відповідач зазначає про на необхідність застосування строків давності до позовної заяви.

На адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 23.09.2019 надійшли письмові пояснення представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.09.2019, згідно яких зазначено, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" було прийнято рішення щодо віднесення до нікчемних правочину за договором банківського вкладу позивача на підставі закону, у спосіб та у межах визначених чинним законодавством. На підставі наведеного враховуючи норми законодавства у сфері гарантування вкладів фізичних осіб просить суд відмовити в задоволенні позову.

31.10.2019 на адресу суду від представника позивача, надійшла відповідь на відзив, згідно якої, щодо строку звернення до адміністративного суду зазначено, що позивачка не отримувала відмови від Уповноваженої особи щодо виплати їй вкладу, оскільки питання щодо такої виплати залежало від проведення перевірки за результатами якої Уповноважена особа на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" звернулася до суду про визнання недійсними правочинів. Крім того, не оспорюючи право на проведення перевірки Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивача було повідомлено у листі ПАТ "ВіЕйБі Банк" (ліквідація) від 23.08.2016 № 41948, що ситуація щодо отримання грошових коштів за рахунками буде вирішена після ухвалення та набрання законної сили рішенням суду у справі за позовом Уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. про визнання недійсними правочинів. Апеляційним судом Івано-Франківської області 27.02.2019 за результатами розгляду справи № 344/9009/16-ц за позовом Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. до ОСОБА_1 , ТзДВ "ПОЛОНИНА", третя особа на стороні позивача яка не заявляє самостійних вимог Фонд Гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання недійсними правочинів щодо перерахування коштів та договору банківського вкладу від 13.10.2014 №854785/2014 прийнято постанову, якою апеляційну скаргу Уповноваженої особи ФГВФО на рішення суду першої інстанції про відмову в позові залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін. Вказане рішення суду набрало законної сили 27.02.2019, у зв`язку з чим, 06.06.2019 позивач до ФГВФО із письмовою вимогою про повернення суми вкладу, на що 15.07.2019 отримала відмову. Таким чином, саме після прийняття остаточного рішення у справі мало бути вирішено питання про повернення вкладу, однак на вказану дату вклад так і не був повернутий позивачу. Зважаючи на викладене, просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду, поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду за позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Луньо Іллі Вікторовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій та відмовлено у задоволенні клопотання представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Луньо І.В. про залишення позовної заяви без розгляду.

16.09.2019 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкладено розгляд справи на 18.10.2019 о 14:00 год., у зв`язку із клопотанням представника відповідача.

В судових засіданнях, які відбувались 18.10.2019 та 01.11.2019 оголошено перерву у зв`язку задоволенням відповідного клопотання представника позиваача.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом в судовому засіданні яке відбулося 21.11.2019 оголошено перерву у зв`язку із закінченням зарезервованого часу в режимі відеоконференції до 29.11.2019 о 14:00 год.

29.11.2019 у судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав викладених в адміністративному позові та письмових поясненнях, просив позов задовольнити у повному обсязі Додатково пояснив суду про те, що повідомлення про нікчемність правочину №22/3-53224 від 11.11.2016 на адресу ОСОБА_1 не надходило. Звернув увагу суду на те, що відповідачем не подано доказів його направлення позивачці.

Представники відповідача та третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечили, просили суд у задоволенні позовних вимог відмовити з мотивів наведених у відзиві та письмових поясненнях.

Суд, розглянувши за правилами, встановленими статтею 262 КАС України дану адміністративну справу, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові заяви по суті спору та долучені докази, проаналізувавши зміст норм права, які врегульовують спірні правовідносини, встановив наступне.

Згідно договору банківського рахунку "До вкладу" № 26202080302970 від 10.10.2014, Публічне акціонерне товариство "ВіЕйБі Банк" зобов`язувався відкрити на ім`я ОСОБА_1 іменний поточний рахунок в національній валюті "До вкладу" № НОМЕР_2 та здійснювати його розрахунково-касове обслуговування (а.с.26).

13.10.2014 позивач та Публічне акціонерне товариство "ВіЕйБі Банк" уклали договір банківського вкладу на вимогу "Для виплат" № НОМЕР_3 , на виконання якого Публічне акціонерне товариство "ВіЕйБі Банк" відкрило позивачу рахунок на умовах вкладу на вимогу "Для виплат" в національній валюті № НОМЕР_3 . Згідно пункту 1.2 договору від 13.10.2014 грошові кошти, що обліковуються на рахунку на вимогу, є вкладом на вимогу "Для виплат" (а.с.27).

Додатково 13.10.2014 ОСОБА_1 та Публічне акціонерне товариство "ВіЕйБі Банк" уклали договір банківського вкладу "НВУ" № 854785/2014, предметом якого є розміщення вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту "НВУ-пілот" в національній валюті України на строк три місяці з дня укладення договору, з щомісячною виплатою процентів. Для обліку вкладу Публічне акціонерне товариство "ВіЕйБі Банк" відкрило на ім`я позивача вкладний рахунок № НОМЕР_4 , код банку 380537. У пункті 1.2 договору від 13.10.2019 вказано, що банк відкриває на ім`я вкладника вкладний рахунок на вимогу "Для виплат" №26200080302972, код банку 380537. На цей рахунок-кореспондент може бути перерахований вклад та нараховані, але не отримані вчасно вкладником проценти за цим вкладом по закінченні строку його дії. Сума початкового вкладу 180000,00 грн. Виплата процентів здійснюється за ставкою 21,9 % річних, дата вимоги вкладником вкладу - 13.01.2015 (а.с.28).

Згідно платіжного доручення № 573620 від 13.10.2014 позивач здійснив зарахування коштів (вкладу) в розмірі 180000,00 грн. з рахунку № НОМЕР_2 , що був відкритий згідно договору банківського рахунку "До вкладу" від 10.10.2014, на вкладний рахунок № НОМЕР_4 , що був відкритий згідно договору банківського вкладу НВУ" № 854785/2014 від 13.10.2014 (а.с.28).

Правління Національного банку України 20.11.2014 прийняло постанову № 733, якою віднесло ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних (а.с.30).

31.01.2015 Тимчасова адміністрація Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" прийняла наказ № 76 "Про проведення додаткової перевірки операцій по рахункам фізичних осіб" (а.с.33).

Постановою Правління Національного банку України від 19.03.2015 №188 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та вирішено ліквідувати ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

На виконання вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 (а.с.34).

Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 22.02.2016 № 213 "Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та делегування повноважень ліквідатора", згідно якого продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та повноваження ліквідатора строком на два роки по 19.03.2018 (а.с.35).

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіною М.А. направлено позивачу повідомлення №22/3-53224 від 11.11.2016, в якому вказано на нікчемність договору банківського рахунку "До вкладу" № 26202080302970 від 10.10.2014 з моменту перерахування коштів в розмірі 180000 грн. з рахунку товариства з додатковою відповідальністю "Полонина" № 2600708030070 на рахунок позивача № НОМЕР_2 , та нікчемність договору банківського вкладу "НВУ" №854785/2014 від 13.10.2014 на підставі пункту 1 частини 4 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"(а.с.95). Однак відповідачем не подано суду жодних доказів в підтвердження зазначених обставин.

22.07.2016 позивач зверталась разом з іншими вкладниками до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" з проханням повернути грошові вклади (а.с.36).

Згідно відповіді Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. від 23.08.2016 №2/41948, ПАТ "ВіЕйБі Банк" позивачці повідомлено про проведення перевірки, за результатами якої встановлено, що ОСОБА_1 здійснено ряд операцій, в результаті яких збільшилась гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб, у зв`язку із чим уповноважена особа звернулась до суду із позовом про визнання недійними правочинів. Таким чином, ситуація, щодо отримання грошових коштів за рахунками буде вирішена після ухвалення судом законного та об`єктивного рішення та набрання ним законної сили (а.с.37).

У вересні 2016 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" звернулась до Івано-Франківського міського суду з позовом до ОСОБА_1 , ТзДВ "Полонина", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визанння правочину щодо перерахування грошових коштів та договору банківського вкладу НВУ" №854785/2014 від 13.10.2014 недійсними(а.с.38).

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 04.12.2018 № 344/9009/16-ц в задоволені позовних вимог Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" до Гасяк А.О., ТзДВ "Полонина", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб " про визнання правочинів недійними - відмовлено (а.с.39-42).

27.02.2019 постановою Івано-Франківського апеляційного суду № 344/9009/16-ц, апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського міського суду від 4 грудня 2018 року - без змін (а.с.43-47).

06.06.2019 ОСОБА_1 звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з вимогою згідно якої просила: відповідача надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про рахунки, за якими позивач має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню; Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі Виконавчої дирекції Фонду затвердити реєстр відшкодувань вкладнику для здійснення виплат відповідно до наданого Уповноваженою особою Фонду додаткового переліку рахунків, за якими позивач має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (а.с.48-50).

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом від 05.07.2019 № 34-036-11515/19 повідомив позивача, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" не включено інформацію про рахунки ОСОБА_1 до переліку рахунків, за якими вкладники Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, та до Фонду не подавалась додаткова інформація щодо ОСОБА_1 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в Публічному акціонерному товаристві "ВіЕйБі Банк". Зазначено, що як наслідок, Фонд не має підстав щодо включення позивача до Загального реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та здійснити виплати (а.с.51).

ОСОБА_1 не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо не включення даних про рахунки позивача до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, звернулась з цим позовом до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Пунктами 3 та 4 статті 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - це фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов`язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов`язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Згідно з положеннями статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур`єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Системний аналіз положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" дає підстави дійти до висновку, що держава гарантує фізичним особам, які на момент прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, мали у такому банку вклад, відшкодування суми коштів, розміщених на цьому вкладі, включаючи нараховані відсотки, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у межах суми, встановленої адміністративною радою Фонду, яка не може бути меншою 200000 грн. Фактична виплата гарантованої суми відшкодування здійснюється Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до затверджених виконавчою дирекцією Фонду реєстрів вкладників, сформованих на підставі переліку вкладників з визначенням суми відшкодування для кожного з них, що складаються уповноваженою особою Фонду.

Матеріалами справи підтверджено, що на дату прийняття постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 № 733 "Про віднесення ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних" на вкладному рахунку позивача № НОМЕР_3 , що був відкритий згідно договору банківського вкладу "НВУ" №854785/2014 від 13.10.2014, знаходились грошові кошти в розмірі 180000,00 грн.

Суд звертає увагу на те, що підставою для поширення на особу гарантій, передбачених Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо відшкодування вкладу, є наявність у такої особи залишку коштів на банківському рахунку, що відкритий на її ім`я, тобто наявність вкладу та статусу вкладника в особи. При цьому положення чинного законодавства не пов`язують визначення статусу вкладника банку та виникнення у нього права на отримання гарантованої суми відшкодування вкладу із походженням на відповідному вкладному (депозитному, поточному) рахунку коштів.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 03.07.2019 в справі № 826/17080/15.

Положення статей 37, 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачає,що Фонд або його уповноважена особа наділені повноваженнями щодо виявлення факту нікчемності правочинів, тобто мають право здійснити перевірку таких правочинів стосовно їх нікчемності, прийняти відповідне рішення про виявлення факту нікчемності правочину і повідомити про це сторін правочину, а також вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності правочинів.

Згідно з частиною 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: 1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов`язання без встановлення обов`язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; 2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов`язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов`язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; 3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов`язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; 4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; 5) банк прийняв на себе зобов`язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність"; 6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов`язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України. 9) здійснення банком, віднесеним до категорії проблемних, операцій, укладення (переоформлення) договорів, що призвело до збільшення витрат, пов`язаних з виведенням банку з ринку, з порушенням норм законодавства.

Частиною 4 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд: 1) протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів; 2) вживає заходів до витребування (повернення) майна (коштів) банку, переданого за такими договорами; 3) має право вимагати відшкодування збитків, спричинених їх укладенням.

В зв`язку із наведеним, Уповноважена особа наділена правом перевірки правочинів на предмет виявлення серед них нікчемних, але це право не є абсолютним та кореспондується з обов`язком встановити обставини, з якими закон пов`язує нікчемність правочину. Висновок про нікчемність правочину має ґрунтуватися виключно на встановлених та доведених обставинах, які за законом тягнуть за собою застосування певних наслідків, зокрема щодо не включення особи до переліку вкладників банку для отримання в подальшому гарантованої суми вкладу.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №826 від 26.05.2016 затверджений Порядок виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення (надалі - Порядок № 826), відповідно до пункту 1 Розділу ІІ якого протягом трьох робочих днів з дати запровадження Фондом тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду розпочинає перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації у банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.

Уповноважена особа Фонду своїм розпорядчим документом створює комісію для здійснення перевірки документів, пов`язаних із вчиненням правочинів (укладенням договорів), метою якої є виявлення фактів нікчемності таких правочинів (укладених договорів), виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій зі сторони працівників банку або інших осіб стосовно банку (пункт 3 Розділу ІІ Порядку №826).

Перевірка правочинів (договорів) на предмет нікчемності проводиться Комісією у період здійснення Фондом тимчасової адміністрації банку (пункт 5 Розділу ІІ Порядку №826, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктами 7 та 8 Розділу ІІ Порядку №826 встановлено, що за наслідками проведення перевірки Комісією складаються та подаються на розгляд уповноваженій особі Фонду пропозиції та висновки, які оформлюються відповідним актом(ами) перевірки.

Уповноважена особа Фонду протягом двох робочих днів з дня подання відповідного акта перевірки розглядає пропозиції й висновки, викладені у ньому, та у разі згоди з висновками готує та підписує відповідний розпорядчий документ та вчиняє інші необхідні дії. У розпорядчому документі зазначається інформація про наявність/відсутність обґрунтованих підстав нікчемності правочинів (договорів) та обов`язково додається перелік нікчемних правочинів (договорів) із зазначенням номера рахунку/договору, назви операції, підстави нікчемності (норма закону) щодо кожного правочину (договору). Про прийняте рішення уповноважена особа Фонду повідомляє протягом одного робочого дня Фонд, сторони виявленого нікчемного правочину (договору) та у разі потреби - правоохоронні органи. У листі сторонам нікчемного правочину (договору) обов`язково зазначаються підстава застосування наслідків нікчемності правочину (норма закону) та інформація щодо порядку застосування наслідків нікчемності.

Судом встановлено, що 31.01.2015 Тимчасова адміністрація публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" прийняла наказ №76 "Про проведення додаткової перевірки операцій по рахункам фізичних осіб" (а.с.33).

Представник відповідача у відзиві зазначив, що в результаті проведеної перевірки було складено акт перевірки операцій за рахунками фізичних осіб, операції за якими призупинені. Відповідно до вказаного акту публічним акціонерним товариством "ВіЕйБі Банк" разом з ОСОБА_1 та товариством з додатковою відповідальністю "Полонина" здійснено ряд операцій, в результаті яких збільшилась гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, а саме: 13.10.2014 між товариством з додатковою відповідальністю "Полонина" та позивачем було укладено договір позики про передачу позикодавцем товариством з додатковою відповідальністю "Полонина" у власність позичальника - позивача коштів у розмірі 180000,00 грн. При цьому, 13.10.2014 з рахунку № НОМЕР_5 , що належить товариству з додатковою відповідальністю "Полонина", в публічному акціонерному товаристві "ВіЕйБі Банк" був здійснений грошовий переказ коштів в розмірі 180000,00 грн. на поточний рахунок позивача № НОМЕР_2 . За вказаних обставин, на адресу позивача було направлено повідомлення про нікчемність правочину від 11.11.2016 за №22/3-53224.

Проте, суд звертає увагу на те, що зазначений акт перевірки операцій за рахунками фізичних осіб, операції за якими призупинені, представник Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" суду не надав.

В поданій представником позивача копії повідомлення про нікчемність правочину за №22/3-53224 від 11.11.2016, яке адресовано позивачу, вказано на нікчемність договору банківського рахунку "До вкладу" № 26202080302970 від 10.10.2014 з моменту перерахування коштів в розмірі 180000 грн. з рахунку товариства з додатковою відповідальністю "Полонина" №2600708300070 на рахунок позивача 26202080302970, та нікчемність договору банківського вкладу "НВУ" №854785/2014 від 13.10.2014 на підставі пункту 1 частини 4 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (а.с.94).

Однак, на підтвердження направлення такого повідомлення позивачу суду не подано жодних доказів.

Щодо доводів відповідача про нікчемність договору банківського рахунку "До вкладу" № 26202080302970 від 10.10.2014 та договору банківського вкладу "НВУ" №854785/2014 від 13.10.2014, як підстав для не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб суд зазначає наступне.

Згідно пункту 1 Розділу ІІІ Порядку №826 правочини (договори) є нікчемними у разі наявності підстав, визначених частиною третьою статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та/або іншими законами, що підтверджується відповідними доказами.

З огляду на зміст повідомлення про нікчемність правочину від 11.11.2016 за №22/3-53224, в ньому вказано пункт 7 частини 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", згідно якого правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з підстав, коли банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Проте, що пункт 7 частини третьої статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не може бути застосованим до договору банківського рахунку "До вкладу" договір банківського рахунку "До вкладу" № 26202080302970 від 10.10.2014, укладеного між позивачем та публічним акціонерним товариством "ВіЕйБі Банк", оскільки на підставі цього правочину у позивача не виникло переваг (пільг) стосовно інших кредиторів банку, а також умови цього правочину не передбачають обов`язків банку перерахувати кошти або передати майно позивачу.

Так, метою пункту 7 частини третьої статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є недопущення зменшення активів банку або якості (ліквідності) таких активів на шкоду інших кредиторів, а також захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією щодо застосування пункту 7 частини третьої статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", викладеною, у постановах Верховного Суду від 04.06.2019 у справі № 822/2283/16 та від 23.10.2018 у справі № 804/6992/15.

Суд звертає увагу, що на позивача у цій справі поширюється конституційний принцип "для особи приватного права дозволено все, що не заборонено законом", який закріплений в частині першій статті 19 Конституції України та сформульований наступним чином: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

В зв`язку із чим, застосовуючи частину 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд або його уповноважена особа зобов`язані дотримуватися положень частини другої статті 19 Конституції України відповідно до якої, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, при виявленні нікчемних правочинів Фонд, його уповноважена особа не наділені повноваженнями визнавати правочини нікчемними. Правочин є нікчемним відповідно до закону, а не на підставі рішення уповноваженої особи Фонду. Такий правочин є нікчемним з моменту укладення в силу закону (частини другої статті 215 Цивільного кодексу України та частини третьої статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб") незалежно від того, чи була проведена передбачена частиною другою статті 38 цього ж Закону перевірка правочинів банку і прийняте відповідне рішення. Наслідки нікчемності правочину також настають для сторін у силу вимог закону. При цьому, перелік передбачених частиною третьою статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" підстав, за яких правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, є виключним. Положення статті 228 Цивільного кодексу України не можуть бути застосовані уповноваженою особою Фонду при вирішення питання щодо віднесення правочинів до нікчемних для розширення переліку підстав нікчемності, визначених у частині третій статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 4 липня 2018 року у справі № 826/1476/15.

Суд звертає увагу, що з системного аналізу положень частини 2 статті 215, частин 1, 5 статті 216, частин 1, 2 статті 228 Цивільного кодексу України, частини 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" можна дійти висновку про те, що правочин, недійсність якого прямо передбачена законом, в даному випадку частиною 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", є нікчемним. Однак в разі виконання сторонами зобов`язань за таким правочином, та незгоди сторони правочину з висновком про його нікчемність, що свідчить про наявність спору в таких правовідносинах, факт нікчемності може бути встановлено лише судом у справі щодо застосування наслідків нікчемності такого правочину.

Як встановлено судом, з поданих сторонами доказів, пояснень представників сторін, відсутні судові рішення, якими б було встановлено факт нікчемності договору банківського рахунку "До вкладу" № 26202080302970 від 10.10.2014 та договору банківського вкладу "НВУ" №854785/2014 від 13.10.2014.

У відзиві відповідач зазначає, що відповідно до пункту 2.1 договору банківського вкладу "НВУ" №854785/2014 від 13.10.2014 позивач погодився з тим, що відкриття та обслуговування його рахунків буде здійснено, серед іншого, за Правилами відкриття та обслуговування вкладних та поточних рахунків фізичних осіб публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк". Позивач, як клієнт, повідомлений про те, що стосовно деяких операцій можуть застосовуватися обмеження, в тому числі й за сумою операцій, встановлені законодавчими та нормативними актами, внутрішніми правилами та процедурами банку, інших банків та/чи платіжних систем, через які ці операції здійснюються, з підстав, що вказане передбачено пунктом 9.1.1 Правил відкриття та обслуговування вкладних та поточних рахунків фізичних осіб публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк".

Однак, вказані Правила є внутрішнім документом публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", обов`язковим для самого банку, а тому його положення, за змістом частини 1 статті 1058 Цивільного кодексу України, не можуть бути істотними умовами такого правочину, та не є обов`язковими для позивача.

Також, суд звертає увагу на те, що право громадянина на власність як важлива складова правової держави і демократичного суспільства закріплено в Конституції України, у якій установлено основні положення щодо власності (статті 13, 41, 142 та 143 Конституції України), закріплено рівність усіх суб`єктів права власності (статті 1 та 13 Конституції України), гарантії права власності та обов`язки власників (статті 13 і 41 Конституції України). Крім того, стаття 41 Конституції України передбачає, що кожен має право володіти, користуватися, розпоряджатися своєю власністю, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Поширення на грошові кошти, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника), режиму права власності підтверджується положеннями статей 1058, 1066 Цивільного кодексу України та статей 8, 22 Закону України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні", відповідно до яких, зокрема, власник рахунку має право у будь-який час розпоряджатися коштами, які перебувають на такому рахунку на умовах та у порядку, встановленому Законом та договором.

Дотримання прав вкладників банків передусім проявляється в законодавчих гарантіях повернення всієї суми вкладу та процентів на неї або доходів у іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором банківського вкладу (частина перша статті 1058 Цивільного кодексу України). У разі визнання банку неплатоспроможним гарантією забезпечення прав вкладників є поетапне відшкодування, в порядку передбаченому законом, суми за вкладом: Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку; у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, в порядку загальних правил відшкодування за процедурами ліквідації.

Вказана правова позиція висловлена Пленумом Верховного Суду України в постанові від 3 липня 2015 року за №13.

Згідно Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженою Постановою Правління Національного банку України №492 від 12.11.2003 (надалі - Інструкція № 492) в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що за договором банківського рахунку банки відкривають своїм клієнтам поточні рахунки - рахунки, що відкриваються банком клієнтам на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України (пункт 1.8 Інструкції № 492).

За поточними рахунками, що відкриваються банками суб`єктам господарювання в національній валюті, здійснюються всі види розрахунково-касових операцій відповідно до умов договору та вимог законодавства України (пункт 5.1 Інструкції № 492). За поточними рахунками в національній валюті фізичних осіб-резидентів здійснюються всі види розрахунково-касових операцій відповідно до умов договору та вимог законодавства України, які не пов`язані із здійсненням підприємницької діяльності (пункт 5.8 Інструкції №492).

В свою чергу, відповідно до пункту 1.37 статті 1 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) розрахунково-касове обслуговування - це послуги, що надаються банком клієнту на підставі відповідного договору, укладеного між ними, які пов`язані із переказом коштів з рахунка (на рахунок) цього клієнта, видачею йому коштів у готівковій формі, а також здійсненням інших операцій, передбачених договорами.

Таким чином, відкриття поточного рахунку на ім`я позивача та перерахування Банком коштів з рахунку юридичної особи на поточний рахунок фізичної особи з призначенням платежу "залучення коштів на вклад, угода №854785/2014 від 13.10.2014" є послугою, що надається Банком, яка не підпадає під перелік, визначений в частині 4 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", кошти за якою не відшкодовуються Фондом.

Згідно статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону і нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частині 2 статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Згідно з пунктами 3 - 5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 9 серпня 2012 року №14, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини 4 статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників.

Процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, передбачає такі послідовні етапи: складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників загального реєстру; затвердження виконавчою дирекцією Фонду загального реєстру.

Оскільки судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "ВіЕйБі Банк" віднесене до категорії неплатоспроможних на підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року №733 "Про віднесення ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних", а договір банківського вкладу "НВУ" №854785/2014 від 13.10.2014 та договір банківського вкладу на вимогу "для виплат" № 26200080302972 від 13.10.2014 були укладені до віднесення банку до категорії неплатоспроможних, то на ОСОБА_1 поширюються гарантії Фонду на відшкодування коштів за вкладом на підставі статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

В зв`язку із встановленими обставинами справи суд дійшов висновку, що позивач є особою, яка набула право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, і не подання інформації про неї як вкладника банку, до переліку протягом трьох днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії дає підстави для зобов`язання уповноваженої особи Фонду подати до Фонду інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у публічному акціонернму товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк" за рахунок Фонду.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, вказаній в постанові від 31.10.2018 у справі № 802/351/16-а.

Посилання відповідача на необхідність застосування строків давності, судом відхиляються, оскільки були вирішені ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2019, якою поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду та відмовлено в залишення позовної заяви без розгляду.

Виходячи з вищенаведеного, вимоги позивачки про визнання бездіяльності щодо не включення позивачки до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб протиправною та зобов`язання подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк", яка має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, згідно Договору банківського вкладу "НВУ" № 854785/2014 від 13.10.2014; за договором банківського вкладу на вимогу "Для виплат" № 26200080302972 від 13.10.2014 є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 КАС України, передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач під час розгляду справи не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити повністю.

З урахуванням того, що позивач звільнений від сплати судового збору, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу "НВУ" № 854785/2014 від 13.10.2014 (в національній валюті) та за Договором банківського вкладу на вимогу "Для виплат" № 26200080302972 від 13.10.2014 (в національній валюті).

Зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу "НВУ" № 854785/2014 від 13.10.2014 (в національній валюті) та за Договором банківського вкладу на вимогу "Для виплат" № 26200080302972 від 13.10.2014 (в національній валюті).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Луньо Ілля Вікторович (код ЄДРПОУ 21708016, вул. О. Гончара, 35, м. Київ, 01054);

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016, вул. Січових Стрільців, 17, м. Київ, 04053).

Суддя Микитин Н.М.

Рішення складене в повному обсязі 04 грудня 2019 р.