Ухвала суду № 86096651, 04.12.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

04 грудня 2019 р. Справа №805/4449/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаш Г.П.,

при секретарі - Оголь В.К.

за участю

представника позивача - Макарова В.М. (ордер серія ДН №070403),

представника відповідача - Голуба М.І. (за довіреністю від 03.09.2019 року №114),

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання недійсним та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.08.2016 №0000941304, №0000931304, №0000851304, №0000891304, №0000841304, №0000861304, №0000871304, №0000881304, №0000921304, №0000911304, №0000901304, визнання недійсною та скасування вимоги про сплату недоїмки від 08.08.2016 №0016531304/10666/10/05-15-13-04, визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 08.08.2016 №0000761304, №0000791304, №0000751304, №0000781304, №0001101304, №0001081304, №0001091304, -

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання недійсним та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.08.2016 №0000941304, №0000931304, №0000851304, №0000891304, №0000841304, №0000861304, №0000871304, №0000881304, №0000921304, №0000911304, №0000901304, визнання недійсною та скасування вимоги про сплату недоїмки від 08.08.2016 №0016531304/10666/10/05-15-13-04, визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 08.08.2016 №0000761304, №0000791304, №0000751304, №0000781304, №0001101304, №0001081304, №0001091304.

У судовому засідання представником Головного управління ДПС у Донецькій області заявлено клопотання про заміну належного відповідача у справі.

Визначаючись щодо заміни відповідача, суд враховує наступне.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Судом встановлено, що ДПІ у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області було реорганізовано відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу ДФС України від 10.05.18 №281 шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Донецькій області.

В свою чергу, Постановою КМУ від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено:

1.Утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

2.Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

3.Установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

На виконання п. 1 Постанови №537 31.07.2019 до ЄДР внесено запис про реєстрацію Головного управління ДПС у Донецькій області.

На виконання п. 2 Постанови №537 - 07.08.2019 розпочата реорганізація Головного управління ДФС у Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області, а 28.08.2019 оприлюднено на Урядовому порталі Розпорядження Уряду від 21.08.2019 р. № 682-р про початок роботи Державної податкової служби України.

З огляду на викладене у даному випадку відбулося публічне правонаступництво, що передбачає: повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Розглянувши клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області, вивчивши надані документи, суд вважає за необхідне здійснити заміну первинного відповідача його правонаступником, оскільки в даному випадку належним відповідачем у справі є Головне управління ДПС у Донецькій області.

На підставі викладеного, враховуючи те, що заміна неналежної сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав заміни первісного відповідача по справі Державну податкову інспекцію у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області на належного відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області.

На підставі вищевикладеного керуючись ст. 43, 52, 80, 166, 167,180, 181, 205, 223 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони правонаступником по адміністративній справі №805/4449/16-а - задовольнити.

Здійснити заміну первинного відповідача Державну податкову інспекцію у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Донецькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Г.П. Бабаш