Ухвала суду № 86092619, 04.12.2019, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/19376/19

Провадження № 1-кс/643/7534/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2019 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова Скотар А.Ю., за участю секретаря судових засідань Ширіної Я.В., представника Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради Гончар О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання слідчого Московського ВП ГУНП в Харківській області Бурдики А.І., погоджене з прокурором про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42019221040000129 від 14.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

З представлених суду матеріалів вбачається, що в провадженні СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості по якому 14.11.2019 внесені до ЄРДР за №42019221040000129, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування розпочато за фактом розтрати службовими особами Управління освіти Московського району Харківської міської ради бюджетних коштів за наслідками укладення з ТОВ «Шляхи та узбіччя» договорів про капітальний ремонт.

На електронну адресу Харківської місцевої прокуратури №4 надійшов лист ГО «Смарт Медіа», в рамках проекту «Корупція в інклюзії Харкова», який реалізується за підтримки Transparency International Ukraine та фінансується ЄС.

Згідно даного листа вбачається, що в рамках громадського розслідування щодо можливого корупційного правопорушення уповноваженими Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради виявлено закупівлю пандусів по ймовірно завищеній ціні, що не відповідає ринковій та спричиняє необґрунтоване використання державних коштів. Проте моніторинг цін на ринку показав, що ціна на 1 пандус в Україні стартує від 15000грн. за штуку. У листі відзначається, що 19.03.2019 Український державний університет залізничного транспорту (ЄДРПОУ 01116472) закупив за власні кошти «пандус для інвалідів» у ФОП ОСОБА_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за 36000грн., тобто за значно нижчою ціною, ніж це зробили уповноважені Управління освіти за державні кошти.

Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (ЄДРПОУ 02146334) відповідно до інформації із веб-сайту prozorro.gov.ua, уклало із ТОВ «Шляхи та узбіччя» (ЄДРПОУ: 2016259) договір про закупівлю.

Предметом став «Капітальний ремонт частини будівлі (облаштування пандуса та міжпанельні шви) Харківської загальноосвітньої школи І- ІІІ ступенів №143», а сума сягнула значно вище ринкової вартості пандуса і склала 236594грн. 37коп. При цьому закупки за державні кошти відбувалися без конкурентних торгів. У листі вказується, що за вищевикладених обставин можливо зробити висновок, що уповноваженими особами Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради за підтримки, відповідно, ТОВ «Шляхи та узбіччя» здійснено розтрату грошових коштів та комплекс антиконкурентних узгоджених дій під час проведення тендерних і закупівельних процедур, спрямованих на придбання товарно-матеріальних цінностей за цінами, які значно перевищують ринкові з подальшим переведенням грошових коштів у готівку і заволодінням надлишково сплаченими коштами.

Згідно до відкритого інтернет ресурсу https://clarity-project.info вбачається, що в період часу з 22.05.2019 до 09.09.2019 Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради укладено десять договорів з ТОВ «Шляхи та узбіччя», усі з яких було проведено без конкурентних торгів, при цьому за вказаний проміжок часу Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради всього укладено 10 договорів, з яких усі 10 отримав ТОВ «Шляхи та узбіччя».

При цьому усі вказані договори мають однаковий строк поставки, а за результатами їх укладення електронний вигляд договорів до ресурсів обліку долучений не був та ТОВ «Шляхи та узбіччя» одночасно є виконавцем ремонтних робіт будівлі ХЗОШ № 84 та здійснює фактично ж за собою авторський нагляд.

Одночасно, проведеним аналізом закупок у яких взагалі приймала участь юридична особа - ТОВ «Шляхи та узбіччя», встановлено наявність 27 закупівель, з яких 23 укладені з Управлінням освіти адміністрацій Московського району Харківської міської ради, дві закупівлі з Комунальним підприємством "Центр поводження з тваринами" та по одній з Дергачівською міською радою та Манченківською селищною радою, при цьому, з огляду на той факт, що ТОВ «Шляхи та узбіччя» зареєстровано у реєстрі юридичних осіб з 23.03.2018, усі 23 закупки з Управліннями освіти адміністрацій Московського району Харківської міської ради укладені в період часу з 22.05.2019 по 27.09.2019, що з огляду на відсутність конкурентних торгів по усім вказаним закупкам викликає обґрунтовані підозри, щодо відповідності положенням чинного законодавства України вказаних закупівель.

ТОВ "Шляхи та узбіччя" має основний вид діяльності: Код КВЕД 42.11 Будівництво доріг і автострад, при цьому жодна з наявних закупок, у яких приймала участь дана юридична особа, не пов`язана з вказаним видом діяльності.

Аналізом загальнодоступних відомостей державного інтернет ресурсу https://spending.gov.ua встановлено, що за пошуковими даними платник: 02146334 (УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР), одержувач: 42016259 «ТОВ "ШЛЯХИ ТА УЗБІЧЧЯ"» вбачається, що Управлінням освіти адміністрації Московського району ХМР здійснено кілька платежів за виконання ремонтних робіт будівель загально освітніх шкіл, розташованих на території Московського району м. Харкова, що дає підстави вважати, про вчинення розтрати бюджетних коштів за наслідками укладення з ТОВ «Шляхи та узбіччя» договорів про капітальний ремонт.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР), ідентифікаційний код юридичної особи: 02146334, зареєстровано за адресою: м. Харків, вул. Валентинівська, буд. 27-Г.

Враховуючи вищевикладене, у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та для повного і всебічного досудового розслідування, перевірки показань заявника, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, договорів та актів виконаних робіт, з можливістю вилучення завірених належним чином копій документації, володільцем якої є Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи: 02146334, зареєстровано за адресою: м. Харків, вул. Валентинівська, буд. 27-Г.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом дану інформацію отримати неможливо, в зв`язку з чим необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.

Слідчий в судове засідання не з`явився, але подав заяву про розгляд клопотання у свою відсутність та наполіг на його задоволенні.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.

Представник Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради Гончар О.Г. в судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечувала.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим і підлягає задоволенню, оскільки слідчим доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що є умовою надання слідчим суддею тимчасового доступу до речей і документів, передбаченою п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 163-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому СВ Московського ГУ НП в Харківській області старшому лейтенанту поліції Бурдиці Антону Ігоровичу, а також прокурорам Харківської місцевої прокуратури №4 Шокотю Андрію Володимировичу та Суку Івану Васильовичу дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради, зареєстрованому за адресою: м. Харків, вул. Валентинівська, буд. 27-Г, а саме до:

- тендерної документації, яка стала підставою укладення договорів між Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) та ТОВ "Шляхи та узбіччя" (42016259), за період часу з 22.05.2019 по 01.10.2019, з усіма додатками;

- договорів укладених між Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) та ТОВ "Шляхи та узбіччя" (42016259), за період часу з 22.05.2019 по 01.10.2019, з усіма додатками, графіками та специфікаціями;

- актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, за договорами укладеними між Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) та ТОВ "Шляхи та узбіччя" (42016259) за період часу з 22.05.2019 по 01.10.2019;

- журналів обліку виконаних робіт (форма №КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в), за договорами укладеними між Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) та ТОВ "Шляхи та узбіччя" (42016259) за період часу з 22.05.2019 по 01.10.2019;

- виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовувалися при виконанні робіт, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконаних робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду), за договорами укладеними між Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) та ТОВ "Шляхи та узбіччя" (42016259), за період часу з 22.05.2019 по 01.10.2019;

- затвердженої проектної-кошторисної документації (робочі креслення та пояснювальна записка), за договорами укладеними між Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) та ТОВ "Шляхи та узбіччя" (42016259) за період часу з 22.05.2019 по 01.10.2019;

- договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договорами укладеними між Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) та ТОВ "Шляхи та узбіччя" (42016259);

- договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за договорами укладеними між Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) та ТОВ "Шляхи та узбіччя" (42016259) за період часу з 22.05.2019 по 01.10.2019;

- документів з приводу переліку осіб, що складають тендерний комітет Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334), а також документів на підставі яких такі особи включено до складу комітету та їх посадових інструкцій;

- документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) покладено обов`язок контролю виконання за договорами укладеними між Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) та ТОВ "Шляхи та узбіччя" (42016259) за період часу з 22.05.2019 по 01.10.2019, а також розпорядчих документів про покладення обов`язку, та посадової інструкції такої особу, копію наказу про призначення на посаду;

- річного плану державних закупівель Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (02146334) за 2019 рік з усіма корегуваннями до нього.

Строк дії ухвали до 03.01.2020.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.Ю. Скотар