Ухвала суду № 86091922, 04.12.2019, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 638/18761/19

Провадження № 1-кс/638/5023/19

04.12.2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова

у складі: слідчого судді Хайкіна В.М.

за участю секретаря Жакун Н. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 Ярового Р. О. про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221090000302 від 28.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 Яровой Р. О. з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221090000302 від 28.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №42019221090000302 від 28 листопада 2019 року за частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Департаменту комунального господарства Харківської міської ради при укладанні договору на проведення робіт з відновлення елементів благоустрою території біля КЗ «Харківський обласний палац дитячої та юнацької творчості» вздовж вул. Сумської, 37 в м. Харкові (капітальний ремонт) по завищеним цінам всупереч громадським інтересам, чим спричинили тяжкі наслідки.

Так, Департамент комунального господарства Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 34393088, проведено процедуру відкритих торгів UA-2018-10-26-001436-b з предметом закупівлі «Відновлення елементів благоустрою території вздовж вул. Сумської біля КЗ «Харківський обласний Палац дитячої та юнацької творчості» по вул. Сумській, 37 (капітальний ремонт) в м. Харків» ДК 021:2015:45112000-5- землерийні та інші земляні роботи.

Тендерні пропозиції щодо участі в процедурі відкритих торгів подано двома учасниками, а саме: ТОВ «УКРСПЕЦРЕСТАВРАЦІЯ» та ТОВ «Інжинірингова компанія Планета БУД».

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, найбільш економічно вигідною визнана тендерна пропозиція ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд» з ціною пропозиції в розмірі 4320000,00 грн. Зазначено, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні.

За результатами проведеної процедури відкритих торгів оголошено переможцем ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд» та укладено з останнім договір №941 від 06.12.2018 на виконання вищевказаних робіт з відновлення елементів благоустрою території вздовж вул. Сумської, 37 на загальну суму 4320000,00 грн.

Відповідно до відомостей з ДП «Прозорро» та інформації щодо здійснення перерахування коштів через казначейські рахунки, вказаний договір виконаний та оплачений в повному обсязі.

Разом з тим, проведеним аналізом тендерної документації та специфікацій встановлено завищення цін на відповідні роботи та будівельні матеріали.

Враховуючи викладене, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за фактом вчинення службовими особами Департаменту комунального господарства ХМР, які зловживаючи службовим становищем всупереч громадським інтересам уклали договір на проведення робіт з відновлення елементів благоустрою території вздовж вул. Сумської біля КЗ «Харківський обласний Палац дитячої та юнацької творчості» по вул. Сумській, 37 (капітальний ремонт) в м. Харків по завищеним цінам, чим спричинено тяжкі наслідки, кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Вищевказані обставини свідчать про необхідність проведення ряду слідчих та процесуальних дій в межах досудового розслідування по вказаного кримінальному провадженню, спрямованих на встановлення перевірку додержання усіх вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі шляхом витребування відомостей з державних установ та організацій щодо процедури проведення державної закупівлі, її оплати та придбання відповідних товаро-матеріальних цінностей, законності прийняття вказаних рішень, призначення ряду судових експертиз.

Встановлено, що відомості про здійснення вищевказаної державної закупівлі містяться у відповідній документації, яка перебуває у володінні замовника - Департамент комунального господарства Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 34393088, який розташований за адресою: місто Харків, провулок Соборний, будинок 1, та підрядника - ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд», код ЄДРПОУ 40446294, яке розташовано за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 12, оф. 177.

У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні дозволу слідчого судді на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні замовника - Департамент комунального господарства Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 34393088, який розташований за адресою: місто Харків, провулок Соборний, будинок 1, та підрядника - ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд», код ЄДРПОУ 40446294, яке розташовано за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 12, оф. 177, а саме до документації конкурсних торгів та договорів (з усіма додатковими угодами та специфікаціями) укладених за результатами зазначених процедур закупівель, проведених щодо закупівлі робіт та послугу тому числі, пропозицій усіх учасників зазначених торгів тощо, проектно-кошторисну документацію (робочого проекту з кресленнями - за наявності); документацію що специфікації об`єкту закупівлі; зведені та локальні кошториси з додатками (відомості матеріалів, машин та механізмів, загальновиробничих витрат) договірної ціни; акти приймання виконаних підрядних робіт КБ-2в; довідки про вартість виконаних підрядних робіт КБ-3; відомість ресурсів, розрахунки, платіжні доручення; податкові, видаткові, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності тощо; кошторисну документацію, що пройшла експертизу та експертний звіт; накази про затвердження проектно-кошторисної документації та зареєстрованих декларацій про початок виконання будівельних робіт та готовності об`єкту до експлуатації; положення (накази) про тендерний комітет; посадові інструкції голови та членів тендерного комітету; інші документи, які підтверджують факт проведення (виконання) будівельних робіт; договори, акти прийняття наданих послуг та виконаних робіт з проектування, авторського та технічного нагляду; акти на закриття прихованих робіт тощо; календарний графік виконання робіт щодо закупівлі робіт та послуг з проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «Відновлення елементів благоустрою території вздовж вул. Сумської біля КЗ «Харківський обласний Палац дитячої та юнацької творчості» по вул. Сумській, 37 (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи)» закупівля UA-2018-10-26-001436-b, договір №941 від 06.12.2018 року.

В судове засідання прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 Яровой Р. О. не з`явився, надав до суду заяву з проханням розглянути клопотання без його участі, вимоги, викладені в ньому, підтримує у повному обсязі.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, на підставі частини 2 статті 163 КПК України, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно частини 6 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам статті 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що речі та документи самі по собі або в їх сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 34393088, який розташований за адресою: місто Харків, провулок Соборний, будинок 1, та підрядника - ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд», код ЄДРПОУ 40446294, яке розташовано за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 12, оф. 177, має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Отже, прокурором доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які йдеться у клопотанні прокурора та завдання, для виконання якого слідчий звертається з клопотанням, може бути виконане.

Слідчий суддя приймає до уваги, що для встановлення істини по справі необхідні інформація та документи, доступ до яких просить надати прокурор, та у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, які містяться в документах, про вилучення яких заявлено клопотання, можуть бути використані у якості доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 159-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 Ярового Р. О. про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221090000302 від 28.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, – задовольнити.

Зобов`язати Департамент комунального господарства Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 34393088, який розташований за адресою: місто Харків, провулок Соборний, будинок 1) та ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд» (код ЄДРПОУ 40446294, яке розташовано за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 12, оф. 177) надати тимчасовий доступ до всіх документів з отриманням завірених належним чином їх копій щодо конкурсних торгів та договорів (з усіма додатковими угодами та специфікаціями) укладених за результатами зазначених процедур закупівель, проведених щодо закупівлі робіт та послуг у тому числі, пропозицій усіх учасників зазначених торгів тощо, проектно-кошторисну документацію (робочого проекту з кресленнями - за наявності); документацію що специфікації об`єкту закупівлі; зведені та локальні кошториси з додатками (відомості матеріалів, машин та механізмів, загальновиробничих витрат) договірної ціни; акти приймання виконаних підрядних робіт КБ-2в; довідки про вартість виконаних підрядних робіт КБ-3; відомість ресурсів, розрахунки, платіжні доручення; податкові, видаткові, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності тощо; кошторисну документацію, що пройшла експертизу та експертний звіт; накази про затвердження проектно-кошторисної документації та зареєстрованих декларацій про початок виконання будівельних робіт та готовності об`єкту до експлуатації; положення (накази) про тендерний комітет; посадові інструкції голови та членів тендерного комітету; інші документи, які підтверджують факт проведення (виконання) будівельних робіт; договори, акти прийняття наданих послуг та виконаних робіт з проектування, авторського та технічного нагляду; акти на закриття прихованих робіт тощо; календарний графік виконання робіт, у тому числі на закупівлю робіт та послуг щодо проведення відкритих торгів з предметом закупівлі проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «Відновлення елементів благоустрою території вздовж вул. Сумської біля КЗ «Харківський обласний Палац дитячої та юнацької творчості» по вул. Сумській, 37 (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи)» закупівля UA-2018-10-26-001436-b, договір №941 від 06.12.2018 року.

Виконання ухвали покласти на т.в.о начальника відділення СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області Германова Дмитра Миколайовича, слідчих СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області Задорожного Юрія Сергійовича, Євсюкову Олену Едуардівну, Прокопенка Ігоря Валерійовича, Русакова Андрія Вікторовича, Топоркова Сергія Євгенійовича, прокурорів Харківської місцевої прокуратури №1 Арсені Олександра Васильовича, Петренка Романа Миколайовича, Ярового Романа Олександровича.

Строк дії ухвали – 15 днів з дня її постановлення.

Відповідно до частини 1 статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В. М. Хайкін