Ухвала суду № 86088222, 04.12.2019, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/7516/19

Провадження № 2-а/591/361/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2019 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого – в особі судді Клименко А.Я..

за участю секретаря – Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні -

ВСТАНОВИВ:

Управління державної міграційної служби України в Сумській областізвернулося до суду з адміністративним позовом до громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що відповідно до постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2019 року по справі №591/2558/19 було видворено громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою її ідентифікації та забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців. За рішенням Управління ДМС України в Сумській області від 06.06.2019 року відповідачку було поміщено у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, що розташований: АДРЕСА_1 . Граничний термін перебування відповідачки у пункті тимчасового передування спливає 06.12.2019 року. Управлінням ДМС України в Сумській області було вжито ряд заходів щодо ідентифікації та документування відповідачки, щодо сприяння в оформлення документів для проведення перевірки факту належності до громадянства Російської Федерації ОСОБА_1 .. На сьогоднішній день співпраця з боку іноземця у питанні її повернення відсутня. Відповідачка не бажає заповнювати опитувальний лист та надавати відомості, необхідні для перевірки її належності до громадянства Російської Федерації. Документ, який ідентифікує відповідача, а також надав їй можливість повернення до країни свого походження відсутній. Таким чином, на даний час ідентифікувати відповідача та забезпечити її видворення не можливо. А тому, просять продовжити строк перебування відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на шість місяців, тобто до 06 червня 2020 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Відповідачка ОСОБА_1 , її представник адвокат в судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, проти позову заперечили, вважають, що відсутні підстави для задовлення позову і продовження строку затримання у ПТПІ.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідачки, представника відповідачки, дослідивши подані суду докази, суд вважає позов обґрунтованим з огляду на таке.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що 15 березня 2018 року працівниками відділу протидії нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області було виявлено громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ відсутній, документ, який ідентифікує особу - довідка про звільнення серії ХАР №03179, яка незаконно перебуває на території України.

15 березня 2018 року Управлінням ДМС України в Сумській області прийнято рішення №60 про примусове повернення відповідачки з України, з яким вона ознайомилася, що підтверджується її підписом та зобов`язалася виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 25 березня 2018 року.

Відповідачка рішення про примусове повернення не виконала.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2019 року по справі №591/2558/19 було видворено громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають на території України з метою її ідентифікації та забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців.

За рішенням Управління ДМС України в Сумській області від 06.06.2019 року відповідачку було поміщено у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, що розташований: АДРЕСА_1 . Граничний термін перебування відповідачки у пункті тимчасового передування спливає 06.12.2019 року.

Управлінням ДМС України в Сумській області було вжито ряд заходів щодо ідентифікації та документування відповідачки, щодо сприяння в оформленні документів для проведення перевірки факту належності до громадянства Російської Федерації ОСОБА_1 ..

Зокрема, 07.06.2019 року Управлінням ДМС України в Сумській області було надіслано лист-повідомлення про поміщення ОСОБА_1 до Чернігівського ПТПІ до посольства Російської Федерації в Україні.

04.07.2019 року Управлінням ДМС України в Сумській області надіслано лист до Чернігівського ПТПІ щодо сприяння в оформленні документів (опитувального листа, заяви в консульський відділ посольства РФ в Україні та заяви про видачу свідоцтва на в`їзд) для проведення перевірки факту належності до громадянства Російської Федерації ОСОБА_1 ..

На що, 09.07.2019 року позивачем отримано лист-повідомлення Чернігівського ПТПІ до якого були додані заповнені документи.

Після цього, Управлінням ДМС України в Сумській області 10.07.2019 року було направлено лист до консульського відділу посольства Російської Федерації в Україні разом з опитувальним листом, заявою на видачу свідоцтва на в`їзд з проханням підтвердити належність до громадянства Російської Федерації ОСОБА_1 та надати документи для її повернення до країни походження.

20.08.2019 року позивачем було отримано відповідь Посольства Російської Федерації, в якому було зазначено, що для підтвердження належності ОСОБА_1 до громадянства Російської Федерації необхідно направити на їх адресу заповнений опитувальний лист, в якому будуть зазначені ПІБ, дата та місце народження, дівоче прізвище матері/батьків особи, а також конкретний адрес її проживання станом на 06.02.1992 року та копії свідоцтва про її народження, документа, що підтверджує особу.

10.09.2019 року ОСОБА_1 надала письмові пояснення у яких зазначила, що відмовляється заповнювати опитувальний лист, інформація щодо свого місця проживання станом на 06.02.1992 року, ПІБ, дати та місця народження, дівоче прізвище матері/батьків їй не відома. В письмових поясненнях наданих 31.10.2019 року ОСОБА_1 повторно відмовилася заповнювати опитувальний лист та надати необхідну інформацію.

Таким чином, на сьогоднішній день співпраця з боку іноземця у питанні її повернення відсутня. Відповідачка не бажає заповнювати опитувальний лист та надавати відомості, необхідні для перевірки її належності до громадянства Російської Федерації. Документ, який ідентифікує відповідача, а також надав їй можливість повернення до країни свого походження відсутній. А тому, на даний час ідентифікувати відповідача та забезпечити її видворення не можливо.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України .

Згідно ч.ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи, що на сьогоднішній день співпраця з боку іноземця у питанні її повернення відсутня, відповідачка не бажає заповнювати опитувальний лист та надавати відомості, необхідні для перевірки її належності до громадянства Російської Федерації, відсутній документ, який ідентифікує відповідача, а також надає їй можливість повернення до країни свого походження, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебування громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (місцезнаходження: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 27; код ЄДРПОУ 37846270) задовольнити.

Продовжити строк перебування громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований: АДРЕСА_1 , строком на 6 (шість) місяці, а саме до 06 червня 2020 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суду м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО