Рішення № 86083673, 26.11.2019, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/13916/18

Провадження № 2/369/821/19

РІШЕННЯ

Іменем України

26.11.2019 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі: головуючого судді - Дубас Т.В.,

при секретарі - Мазурик Д.С.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

третьої особи ОСОБА_3 ,

представника третьої особи Чекман М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 6 в приміщенні Києво- Святошинського районного суду Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 про визнання права власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Києво- Святошинського районного суду Київської області з позовом до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 про визнання права власності на земельну ділянку.

Свої вимоги мотивує наступним.

За актом відводу присадибної ділянки під забудову індивідуального житлового будинку від 29.03.1998 року він був наділений Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області земельною ділянкою 0,1500 га. За державним актом на право приватної власності на землю серії ІV-КВ № 003246, виданого Тарасівською сільською радою народних депутатів 20.02.2002 року ним цю ділянку було отримано в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель цю ділянку площею 0,1501 га.

На час виділення йому вказаної земельної ділянки під забудову він також огородив огорожею та почав використовувати прилеглу до неї земельну ділянку орієнтовною площею 0,007 га, яка розташована з краю по вул. Південній в с. Тарасівка . Ця ділянка нікому не належала та перебувала у землях запасу Тарасівської сільської ради. Він обгородив її, виполов бур`ян та засівав і кожного року збирав врожай городини.

Таким чином він більше п`ятнадцяти років відкрито та правомірно використовував цю земельну ділянку для ведення городництва і фактично має набувальне право на земельну. Проте її отримати у власність не міг.

Враховуючи наведене, на підставі ст.ст. 180, 181, 184 і 191 ЦК України просить ухвалити рішення про визнання права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,07 га, розташовану по АДРЕСА_1 .

Заявою виконавчого комітету Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 27.05.2019 року № 742, підписаною Тарасівським сільським головою Сизоном В.Г. позовні вимоги ОСОБА_1 визнаються повністю.

У вказаній заяві зазначено, що сільська рада Києво-Святошинського району Київської області позовні вимоги ОСОБА_1 визнає повністю.

В ході обстеження спірної земельної ділянки, актом від 17.04.2019 року, встановлено, що ОСОБА_1 відкрито, добросовісно володіє і користується безперервно більше 20 років для ведення присадибного господарства земельною ділянкою, прилеглою до вул. Абрикосової, 50 та Південної в с. Тарасівка площею 0,2266 га.

На вказаній ділянці, яка примикає до належної ОСОБА_1 на праві власності земельної останнім було прибрано смітник, зкошено зарослі бур`яну, вирубано кущі, завезено родючий грунт, який сплановано під сад та город. У 1992 році ОСОБА_1 на цій ділянці встановлено огорожу, побудовано господарську споруду, сарай, висаджено 32 фруктові дерева. Ці обставини підтверджуються поясненнями сусідів.

Відповідно до витягу з публічної кадастрової карти вказаній земельній ділянці в існуючих межах встановлено кадастровий номер 3222486601:01:003:5230. Ділянка належить до комунальної власності і у власність іншим особам до цього часу не передана, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру від 18.12.2018 року.

Стосовно цієї земельної ділянки подали заяви до сільської ради про надання дозволу на проектування мешканці села ОСОБА_4 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . Дозволу на проектування до цього часу не видавалось. ОСОБА_4 заяву про надання дозволу на проектування подано повторно.

Всі наявні докази відповідачем суду подано. Просить справу слухати без участі представника сільської ради.

Третя особа ОСОБА_4 проти позову заперечує.

Рішенням Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 11.10.2018 №6/2 ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,07 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна за рахунок земель запасу Тарасівської сільської ради.На виконання договору № 788-2018 від 23.10.2018 Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Геокадастр Плюс» був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою с. Тарасівка, вул. Південна . 04.12.2018 Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області надало висновок №14049/82-18 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна . 18.12.2018 земельну ділянку, що розташована за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна , було зареєстровано в Державному земельному кадастрі, присвоївши їй кадастровий номер 3222486601:01:003:5230, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.15.02.2019 ОСОБА_4 звернулась з заявою до Тарасівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області із заявою про затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна площею 0,07 га. На даний час питання щодо затвердження проекту землеустрою не вирішено.

Третя особа ОСОБА_3 заявила, що вона та її сім`я проживають в квартирі площею 12 кв.м і вона подала заяву до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,07 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна яка прилягає до заагальної площі по вулиці Арбикосова, 50 . із заявою про затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна

В судовому засіданні позивач, представник позивача та третя особа позов ОСОБА_3 позов підтримали в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явися. Про час і місце розгляду справи належним чином повідомлений.

В судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_4 проти позову заперечує.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, третю особу ОСОБА_3 , представника третьої особи ОСОБА_4 , дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши норми діючого законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка комунальної власності з кадастровим номером 32222486601:01:003:5230 (площею з/д - 0,0700 га) для ведення особистого селянського господарства знаходиться в с. Тарасівка, Києво- Святошинського району Київської області належить до комунальної власності

Згідно відомостей з Державного земельного кадастру на вказану земельну ділянку відомості про зареєстровані речові права в НКС відсутні.

За актом відводу присадибної ділянки під забудову індивідуального житлового будинку від 29.03.1998 року ОСОБА_1 був наділений Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області земельною ділянкою 0,1500 га. За державним актом на право приватної власності на землю серії ІV-КВ № 003246, виданого Тарасівською сільською радою народних депутатів 20.02.2002 року ним цю ділянку було отримано в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель цю ділянку площею 0,1501 га, з кадастровим номером 32222486601:01:003:54460,

Показами свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 встановлено що під час виділення ОСОБА_1 вказаної земельної ділянки під забудову він також очистив від сміття, огородив огорожею та почав відкрито використовувати прилеглу до неї земельну ділянку орієнтовною площею 0,007 га, яка розташована з краю по вул. Південній в с. Тарасівка . На даний час вказана земельна ділянка огорожена з обох сторін, оброблена для весняно-польових робіт та на ній знаходяться багаторічні насадження (плодові дерева). Вказана земельна ділянка суцільно огорожена з земельною ділянкою, що належить ОСОБА_1 .

Рішення Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо надання ОСОБА_1 земельної ділянки не приймалось.

Рішенням Київського окружного суду від 19 вересня 2019 року у справі № 320/2734/19 встановлено, що рішенням Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 11.10.2018 №6/2 ОСОБА_4 за її завою від 21.09.2018 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,07 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна за рахунок земель запасу Тарасівської сільської ради.

На виконання договору № 788-2018 від 23.10.2018 Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Геокадастр Плюс» був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою с. Тарасівка, вул. Південна .

04.12.2018 Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області надало висновок №14049/82-18 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна. (а.с. 76)

18.12.2018 земельну ділянку, що розташована за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна , було зареєстровано в Державному земельному кадастрі, присвоївши їй кадастровий номер 3222486601:01:003:5230, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

18.03.2019 ОСОБА_4 звернулась з заявою до Тарасівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області із заявою про затвердження землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

22.05.2019 ОСОБА_4 подала запит на доступ до публічної інформації до Тарасівської сільської ради щодо надання протоколу порядку денного про включення питання ОСОБА_4 до сесії від 16.05.2019, поіменного голосування сесії про відмову ОСОБА_4 від 16.05.2019 та копію рішення про відмову надання дозволу на затвердження проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,07 га для ведення особистого селянського господарства.

30.05.2019 у відповідь на звернення ОСОБА_4 від 22.05.2019 Тарасівська сільська рада надала копію протоколу поіменного голосування від 16.05.2019 та повідомила про неможливість надання рішення через його неприйняття.

26.03.2019 р. представник ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Київській області із заявою про самовільне зайняття земельної ділянки гр. ОСОБА_1

13.05.2019 року листом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 13.05.2109 № П-496/0-973/6-19 представника третьої особи ОСОБА_4 повідомленощо за результатами здійсненого державного контролю під час використання земельної ділянки з кадастровим номером 32222486601:01:003:5230 в с. Тарасівка, Києво- Святошинського району Київської області складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельною ділянкою від 08.05.2019 № 154-ДК/189/АП/09/01/-19.

Перевіркою встановлено що земельна ділянка комунальної власності з кадастровим номером 32222486601:01:003:5230 (площею з/д - 0,0700 га) для ведення особистого селянського господарства знаходиться в с. Тарасівка, Києво- Святошинського району Київської області.

Згідно відомостой Державного земельного кадастру на вказану земельну ділянку відомості про зареєстровані речові права в НКС відсутні.

Вказана земельна ділянка огорожена з обох сторін, оброблена для весняно-польових робіт та на ній знаходяться багаторічні насадження (плодові дерева). Вказана земельна ділянка суцільно огорожена з земельною ділянкою з кадастровим номером 32222486601:01:003:54460, що належить ОСОБА_1 .

Відповідно до наданого ОСОБА_1 акту обстеження земельної ділянки, що проведений депутатом Тарасівської сільської ради Мерзленко Т.С. від 17.04.2019р. земельна ділянка кадастровим номером 32222486601:01:003:5230 використовується добросовісно, відкрито та безперешкодно гр. ОСОБА_1 більше двадцяти років та вказані багаторічні насадження (плодові дерева) висаджені ОСОБА_1 .. Також виходячи із даного акту, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 32222486601:01:003:5230 та 32222486601:01:003:54460 використовуються як загальна садиба (домоволодіння) з розташованими на них будинками, господарськими будівлями і спорудами, багаторічними насадженнями.

Дослідивши всі наявні документи та матеріали, а також враховуючи фактичне використання земельної ділянки з кадастровим номером 32222486601:01:003:5230 ділянка з кадастровим номером 32222486601:01:003:5230 32222486601:01:003:54460 як садибна територія ОСОБА_1 , перевіркою встановлено, що гр.. ОСОБА_1 використовує вказану земельну ділянку без правовстановлюючих документів, що є порушенням статей 125 та 126 Земельного кодексу України.

Рішенням Київського окружного суду від 19 вересня 2019 року у справі № 320/2734/19, яке набрало законної сили 21 жовтня 2019 року, визнано протиправною бездіяльність Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка виявилася у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 18.03.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_4 за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна ,кадастровий номер:3222486601:01:003:5230.

Зобов`язано Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ: 04358796, адреса місцезнаходження: 08161, Київська обл., Києво- Святошинський район, село Тарасівка, пров. Островського (Патріотів), буд.4) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_4 (РНОКПП: НОМЕР_1 адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) за адресою: с. Тарасівка, вул. Південна .

За вказаних обставин суд не може вважати заяву виконавчого комітету Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 27.05.2019 року № 742, підписану Тарасівським сільським головою Сизоном В.Г., про визнання позовних вимог ОСОБА_1 є підставою для задоволення позову ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 344 Цивільного кодексу України особа, яка добросовісно заволоділа чужим нерухомим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти ним протягом десяти років, набуває на нього право власності. Набуття права власності на земельну ділянку за набувальною давністю регулюється законом.

Ст. 119 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування. Розмір цієї земельної ділянки встановлюється у межах норм, визначених цим Кодексом.

Передача земельної ділянки у власність або у користування громадян на підставі набувальної давності здійснюється в порядку, встановленому цим Кодексом.

Однією з головних обставин набуття права власності на земельну ділянку за набувальною давністю є добросовісність володіння земельною ділянкою, тобто особа при заволодінні чужою ділянкою не знала і не могла знати про відсутність у неї підстав для набуття права власності. За відсутності добросовісності давність і безперервність користування земельною ділянкою самі по собі не можуть бути підставами набуття права власності на земельну ділянку за набувальною давністю.

Самовільне зайняття земельної ділянки не є ознакою добросовісності.

Крім того із положень ст. 119 Земельного кодексу України вбачається, що право на земельну ділянку за давністю користування не виникає автоматично, а здійснюється в порядку, встановленому цим Кодексом.

Порядок надання земельних ділянок у власність встановлений ст. 118 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

При цьому, згідно ч. 7 статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

За приписами ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно ч. 10 ст. 118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку (ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу України).

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюються Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

В зв`язку з цим, суд вважає за можливе відмовити в задоволенні позову.

Враховуючи викладеного, на підставі ст.ст. 12, 78, 81, 83,116, 118, 119, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст.ст. 11, 15, 16, 328, 344 Цивільного кодексу України, ст. ст. 4, 12, 26, 42, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 81, 82, 89, 206, 223, 258, 259, 263-265, 266, 273, 354, 355 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Тарасівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області, треті особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , про визнання права власності на земельну ділянку відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного суду або через Києво-Святошинськии районний суд Київської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення.

Повний текст рішення виготовлений 04.12.2019 року .

Суддя: Т.В.Дубас