Ухвала суду № 86083303, 04.12.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/9182/19

1-кс/310/2931/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2019 рокум. Бердянськ

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Маринін О.В., при секретарі Артьоменко Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 05.04.2019 року до ЄРДР за № 42019081120000030 за ч.3 ст. 191 КК України клопотання прокурора від 19.11.2019 року про тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в:

21.11.2019 року до Бердянського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури Скуйбеда О.Л. про дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів (в разі їх відсутності – до завірених належним чином їх копій), що стосуються організації проведення тендерним комітетом відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради відкритих торгів за №UA-2019-01-10-000528-b щодо закупівлі «Зернові культури та картопля (картопля, горох сушений)» та за №UA-2019-01-28-000461-c щодо закупівлі «Овочі, фрукти та горіхи», а також оригіналів документів, що стосуються здійснення ФОП ОСОБА_1 постачання продуктів харчування в рамках виконання умов договорів №46 від 20.02.2019 та №75 від 01.03.2019.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі в якій клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до вимог ч.2 ст.163 КПК України розглянуто слідчим суддею без виклику відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради у судове засідання, тому що існує реальна загроза втрати, зміни чи знищення інформації, щодо якої стосується вказане клопотання, що унеможливить подальше її дослідження в рамках проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Вивчивши клопотання, перевіривши додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.

Витяг з кримінального провадження № 42019081120000030 свідчить про те, що відомості про вчинення кримінального правопорушення 05.04.2019 було внесено до ЄРДР з правовою кваліфікацією за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

З клопотання та наданих матеріалів кримінального провадження вбачається, що 10 січня 2019 року замовником робіт – Відділ освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (ЄДРПОУ -02136324) на веб-порталі публічних закупівель https://prozorro.gov.uaопубліковано закупівлю (у формі проведення відкритих торгів) за №UA-2019-01-10-000528-b щодо закупівлі «Зернових культур та картоплі (картопля, горох сушений)»на загальну суму 818 332,00 грн.

Так, за результатами вказаних відкритих торгів 20 лютого 2019 року укладено договір №46 між відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з приводу поставки для потреб дошкільних навчальних закладів міста Бердянська вказаних продуктів харчування на загальну суму 400 899,00 грн.грн. з терміном поставки – протягом 2019 року.

Крім того, 28 січня 2019 року замовником робіт – Відділ освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (ЄДРПОУ - 02136324) на веб-порталі публічних закупівель https://prozorro.gov.ua опубліковано закупівлю (у формі проведення відкритих торгів) за №UA-2019-01-28-000461-c щодо закупівлі «Овочів, фруктів та горіхів» на загальну суму 903960,00 грн. За результатами вказаних відкритих торгів 01 березня 2019 року укладено договір №75 між відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 з приводу поставки для потреб дошкільних навчальних закладів міста Бердянська вказаних продуктів харчування на загальну суму 899 155,00 грн. грн. з терміном поставки – протягом 2019 року.

Відповідно до офіційних даних з веб-ресурсу використання публічних коштів https://spending.gov.ua на теперішній час вказаним постачальником здійснюється поставка вище зазначених продуктів харчування в адреси відповідних дошкільних закладів міста Бердянська. Зокрема, на сьогоднішній день за договором №46 від 20.02.2019 постачальником ФОП ОСОБА_1 здійснено поставку продукції на загальну суму 232 530,59 грн., а за договором №75 від 01.03.2019 здійснено поставку продукції на загальну суму 382 823,98 грн.

В ході досудового розслідування з метою підтвердження походження та якості продуктів харчування, які на даний час поставляються ФОП ОСОБА_1 в адреси дошкільних навчальних закладів м. Бердянськ, надіслані відповідні запити в адресу виробників продукції, інформація про яких зазначена у копіях документів (деклараціях виробників, сертифікатах якості), опублікованих вказаним постачальником на веб-порталі публічних закупівель https://prozorro.gov.ua (публічні закупівлі №UA-2019-01-10-000528-b та №UA-2019-01-28-000461-c). Так, відповідно до листів від суб`єктів, які опубліковані постачальником ФОП ОСОБА_1 на вказаному веб-порталі копії Декларації виробника та Посвідчення якості є завідомо підробленими офіційними документами та такими, що не відповідають дійсності, оскільки виробниками продукції такі документи ніколи не оформлювалися та не видавалися стороннім фізичним або юридичним особам.

Враховуючи викладене, є достатні підстави вважати, що зазначені вище продукти харчування, які на теперішній час поставляються ФОП ОСОБА_1 в адреси дошкільних навчальних закладів м. Бердянськ, можуть бути сумнівної якості та такими, що не відповідають вимогам Тендерної документації, вимогам діючого законодавства у сфері дитячого харчування та вимогам, викладеним в Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, яка затверджена спільним наказом Міністерства освіти та науки України і Міністерства охорони здоров`я України №298/227 від 17.04.2006.

Таким чином, є підстави вважати, що ФОП ОСОБА_1 до відділу освіти виконкому Бердянської міської ради фактично поставив та поставляє товар, який не відповідає вимогам Тендерної документації та умовам договору №46 від 20.02.2019 і договору №75 від 01.03.2019, і таким чином здійснив заволодіння бюджетними коштами, замаскувавши свої злочинні дії поставкою неякісних та неналежних товарів всупереч вимогам, викладеним у Тендерній документації на проведення відкритих торгів щодо закупівлі зазначених продуктів харчування.

Враховуючи викладене, з метою встановлення походження та якості фактично поставленого ФОП ОСОБА_1 товару, встановлення винних осіб у скоєнні злочину, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів документів, що стосуються організації проведення тендерним комітетом відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради відкритих торгів щодо закупівлі овочів, фруктів та горіхів (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-01-28-000461-c) та картоплі і гороху сушеного (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-01-10-000528-b), а також оригіналів документів, що стосуються здійснення ФОП ОСОБА_1 постачання вказаних продуктів харчування.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Забезпечення тимчасового доступу та вилучення оригіналів вищевказаних документів необхідні з метою забезпечення завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також для проведення судових експертиз та використання у подальшому зазначених матеріалів в якості доказів.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що наявні достатні підстави вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин на стадії досудового розслідування, з метою об`єктивного дослідження фактичних умов проведення процедури закупівлі робіт з подальшим укладанням та виконання договору, виникла необхідність у наданні тимчасового доступу до вказаних документів, та вилучення їх оригіналів з відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження довела наявність достатність підстав вважати, що вищезазначені документи перебувають у фактичному володінні відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованого за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Університетська (Ульянових), будинок 33, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 163, 164, 372 КПК України, слідчий суддя –

П о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Карій Тетяні Михайлівні. Пономаренку Андрію Анатолійовичу та Калюжнову Станіславу Олександровичу тимчасовий доступ до оригіналів документів (в разі їх відсутності – до завірених належним чином їх копій), що стосуються організації проведення тендерним комітетом відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради відкритих торгів за №UA-2019-01-10-000528-b щодо закупівлі «Зернові культури та картопля (картопля, горох сушений)» та за №UA-2019-01-28-000461-c щодо закупівлі «Овочі, фрукти та горіхи», а також оригіналів документів, що стосуються здійснення ФОП ОСОБА_1 постачання продуктів харчування в рамках виконання умов договорів №46 від 20.02.2019 та №75 від 01.03.2019, а саме:

-оригіналів усіх протоколів (рішень) засідань тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради з приводу прийнятих рішень щодо організації, проведення закупівлі товару «овочі, фрукти та горіхи» (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-01-28-000461-c) і товару «Зернові культури та картопля (картопля, горох сушений)» (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-01-10-000528-b) та прийняття рішень про визнання переможця даних відкритих торгів, опублікованих на веб-порталі публічних закупівель «https://prozorro.gov.ua»);

-оригіналів Тендерної документації разом з усіма додатками до неї на проведення вище вказаних відкритих торгів (ідентифікатори закупівлі - UA-2019-01-28-000461-c та UA-2019-01-10-000528-b), опублікованої на веб-порталі публічних закупівель «https://prozorro.gov.ua»;

-завіреної належним чином копії Положення або іншого документу про створення та діяльність тендерного комітету відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, що чинне станом на 2019 рік;

-завірених належним чином копій документів про включення до складу тендерного комітету відділу освіти виконкому Бердянської міської ради усіх членів та голови цього комітету та їх посадові інструкції, повноваження яких були чинними протягом 2019 року;

-оригіналів документів про призначення на посади та посадові інструкції на представників замовника – відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, які безпосередньо займалися та/або займаються прийманням продуктів харчування від ФОП ОСОБА_1 та підписували накладні з цього приводу;

-оригіналів повного пакету документів – пропозиції учасника та переможця вказаних відкритих торгів ФОП ОСОБА_1 (ІПН - НОМЕР_1 ), що надані останнім або уповноваженими ним представниками до відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, зокрема оригінали тендерних пропозицій ФОП ОСОБА_1 , оригінали та/або оригінальні копії (з оригінальним рукописними записами на копіях та оригінальним відтисками печатки даного суб`єкта господарювання) Декларації виробника ТОВ «Любешів Агро» №79 від 20.09.2018 та Посвідчення якості ТОВ «АГРОФІРМА ШЕВЧЕНКО» №11/12 від 11.12.2018, оригінали копій (із оригінальними рукописними записами та відтисками печатки ФОП ОСОБА_1 ) аналогічних договорів разом із додатками і відгуками, оригінальні копії договорів оренди приміщень та інших оригіналів та оригінальних копій, що завірені ФОП ОСОБА_2 ;

-оригіналу Договору №46 від 20.02.2019, разом з додатками до нього, що підписані представником відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради та ФОП ОСОБА_1 ;

-оригіналу Договору №75 від 01.03.2019, разом з додатками до нього, що підписані представником відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради та ФОП ОСОБА_1 ;

-оригіналів або оригінальних копій якісних документів, що надані ФОП ОСОБА_1 або уповноваженими ним особами разом із поставленим товаром (на кожну партію товару) на виконання пункту 2.2 Договору №46 від 20.02.2019 та Договору №75 від 01.03.2019 – ветеринарні довідки, експертні висновки, протоколи аналізів регіональної лабораторії, гігієнічні висновки, якісні посвідчення та інше;

-оригіналів заявок відділу освіти виконкому Бердянської міської ради відповідно до умов пункту 5.1 вказаних Договорів;

-оригінальних завірених належним чином ФОП ОСОБА_1 копій санітарних паспортів на машину та санітарних книжок співробітників, які забезпечують постачання товару відповідно до умов пункту 5.2 вказаних Договорів;

-оригіналів рахунків ФОП ОСОБА_1 та оригіналів накладних про приймання-передачу продуктів харчування відповідно до умов вказаних Договорів;

-оригіналів товаросупроводжувальних документів на кожну партію товару відповідно до умов зазначених Договорів (товарно-транспортні накладні);

-оригіналів документів, згідно яких представниками відділу освіти виконкому Бердянської міської ради або іншими особами були безпосередньо передані поставлені ФОП ОСОБА_1 продукти харчування до дошкільних навчальних закладів міста Бердянськ Запорізької області відповідно до пункту 5.6 зазначених Договорів (акти приймання-передачі, накладні, інші документи),

які знаходяться у володінні відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованого за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Університетська (Ульянових), будинок 33, з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Строк дії ухвали до 03 січня 2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О.В. Маринін