Рішення № 86072524, 10.05.2018, Рівненський районний суд Рівненської області

Справа № 570/1447/18

Номер провадження 2/570/951/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2018 року

Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Гнатущенко Ю.В.

з участю секретаря судових засідань Іллюк С.Р.

представника позивача - адвоката Теперика О.В.

представника третьої особи ОК "Садівниче товариство "Скорпіон" - Шевчука І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Піддубної Лариси Петрівни, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Обслуговуючий кооператив "Садівниче товариство "Скорпіон" про визнання протиправними дій приватного нотаріуса, -

в с т а н о в и в :

Представник позивача в суді позов підтримав та просить задоволити.

Відповідач до суду не з`явилася, подала відзив, згідно якого просить у задоволенні позову відмовити та розглядати справу без її участі.

Представник третьої особи в суді пояснив, що заперечує проти задоволення позову.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши докази по справі, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

В обґрунтування позову позивач вказує, що вони з дружиною ОСОБА_3 згідно з договором купівлі-продажу частин земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Киселюк О.В. 09.11.2016 р. за р.н. 2638 (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності Номер запису про право власності :17360822) на праві спільної сумісної власності володіють 4076/10000 частини від площі земельної ділянки, кадастровий номер 5624681500:08:001:0682, що перебуває у спільній частковій власності з ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням – для індивідуального садівництва, для садівництва, згідно договору.

19.05.2017 року ОСОБА_3 передала Обслуговуючому кооперативу «Садівниче товариство «Скорпіон» їхню з позивачем земельну ділянку з цільовим призначенням – для індивідуального садівництва, для ведення садівництва в оренду на 10 років згідно Договору оренди землі від 19.05.2017 р., який посвідчено приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Піддубною Л.П. та зареєстровано в реєстрі за №1099.

Позивач вважає, що приватний нотаріус під час посвідчення договору оренди не роз`яснила його дружині ОСОБА_3 , що земельні ділянки із цільовим призначенням «для індивідувального садівництва, для ведення садівництва» не можна надавати в оренду для садівницьких товариств, оскільки згідно вимог земельного законодавства садівницькі товариства використовують земельні ділянки із цільовим призначенням «для колективного садівництва» відповідно до ст.35 ЗК України. Тому, позивач вважає, що неправомірні дії відповідача призвели до використання його земельної ділянки ОК «Садівнице товариство «Скорпіон» всупереч цільовому призначенню.

Крім того, позивач зазначає, що Відділ містобудування, архітектури та будівництва Рівненської райдержадміністрації в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» затвердив ОК «Садівнице товариство «Скорпіон» містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво правління Товариства масивів «Веснянковий», «Затишний», «Фруктовий», будівлі охорони з прохідною, медпункта з аптекою, магазину продовольчих товарів, магазину непродовольчих товарів, споруд для зберігання засобів пожежогасіння побутового центру, садових будинків.

06.10.2017 року на замовлення ОК «Садівниче товариство «Скорпіон» наказом відділу містобудування, архітектури та будівництва Рівненської райдержадміністрації №10 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту «Будівництво правління Товариства масивів «Веснянковий», «Затишний», «Фруктовий», будівлі охорони з прохідною, медпункта з аптекою, магазину продовольчих товарів, магазину непродовольчих товарів, споруд для зберігання засобів пожежогасіння побутового центру, садових будинків.

Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженого Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 23.07.2010 р. №548, землі сільськогосподарського призначення (землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської наукової-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових риків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; землі, надані для діяльності у сфері надання послуг у сільському господарстві, та інше) відносяться до Розділу 01 Секції А Класифікації та включають наступні види використання:

01.01Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва01.02Для ведення фермерського господарства01.03Для ведення особистого селянського господарства01.04Для ведення підсобного сільського господарства01.05Для індивідуального садівництва01.06Для колективного садівництва01.07Для городництва01.08Для сінокосіння і випасання худоби01.09Для дослідних і навчальних цілей01.10Для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства01.11Для надання послуг у сільському господарстві01.12Для розміщення інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції01.13Для іншого сільськогосподарського призначення01.14Для цілей підрозділів 01.01-01.13 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду

Відповідно до ч.5 ст. 20 ЗК України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації із землеустрою.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених ст.ст. 31, 33-37 цього кодексу.

Відповідно до ст.78 ЗК України право власності на землю – це право володіти, користувантися і розпоряджатися земельними ділянками.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 було придбано у власність земельну ділянку, кадастровий номер: 5624681500:08:001:0682 з цільовим призначенням «для індивідуального садівництва, для ведення садівництва».

Відповідно до ст.2 Закону України «Про кооперацію» обслуговуючий кооператив – кооператив, який утворюється шляхом об`днання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності. Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 % загального обороту кооперативу.

Згідно із ч.1 ст.1 Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» сільськогосподарський обслуговуюючий кооператив – сільськогосподарський кооператив, що утворюється шляхом об`єднання фізичних та/або юридичних осіб - виробників сільськогосподарської продукції для організації обслуговування, спрямованого на зменшення витрат та/або збільшення доходів членів цього кооперативу під час провадження ними сільськогосподарської діяльності та на захист їхніх економічних інтересів.

Стаття 20 Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» та ч.3 ст.19 ЗУ «Про кооперацію» передбачають, що кооператив є власником будівель, споруд, грошових та майнових внесків його членів, виготовленої продукції, доходів, одежаних від її реалізації та провадження іншої передбаченої статутом діяльності, а також іншого майна, придбаного на підставах, не заборонених законом.

Тому, кооператив лише організовує обслуговування, спрямоване на захист інтересів членів кооперативу, що створили його, маючи у приватній власності земельні ділянки, набуті відповідно до вимог законодавства України для індивідуального садівництва, для ведення садівництва.

Безпосередньо ж індивідуальним садівництвом займаються члени кооперативу для власних потреб. Зміни цільового призначення з «для індивідуального садівництва, для ведення садівництва» на «для колективного садівництва» вказана земельна ділянка не потребує.

ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 вже після придбання вказаних земельних ділянок виявили бажання спільно користуватися своїми земельними ділянками з цільовим призначенням – для індивідуального садівництва, для ведення садівництва та уклали договір оренди із обслуговуючим кооперативом «Садівниче товариство «Скорпіон»», що в свою чергу одержав містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва в порядку частин 2 та 3 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Вимогами пункту 3.45 Державних будівельних норм 360-92 "Містобудування. Планування і забудова міських сільських поселень", затверджених наказом Держмістобудвання 17.04.1992 р. №44, передбачено, що дачні та садівницькі райони (поселення) розділяються на малі – від 30 до 100 ділянок, середні – від 101-300, крупні – більше ніж 300; територія дачного чи садівницького поселення (району) розділяється на зони індивідуального (садові чи дачні ділянки) та загального користування (вулично-дорожня мережа та громадські будівлі); зона індивідуального користування з вулично-дорожньою мережею повинна складати до 90% від загальної території поселення.

Відповідно до ч.4 ст.35 ЗК України до земель загального користування садівницького товариства належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами загального користування.

Перелік споруд загального користування, розміщених на ділянках, які передбачені для загального користування, наведено у таблиці 3.4. ДБН 360-92. До таких споруд відносяться: споруда для охоронника, споруди для зберігання засобів пожежогасіння, майданчики для сміттєзбірників, майданчики для стоянки автомобілів, магазини змішаної торгівлі, правління товариства, медпункт, майданчики для ігор дітей, універсальні спортивні майданчики, розсадник для розсади та саджанців, склад добрив та отрутохімікатів, овочесховища, фруктосховища, пасіки.

Отже, нормами чинного будівельного законодавства встановлюється обмеження щодо використання садівницьким поселенням земельних ділянок в частині зонування: зона індивідуального користування – 90 %, зона загального користування – 10 %.

Відповідно до п.3.4. ДБН Б.1.1-14:2012 «Склад та зміст детального плану території» використання території за переважними функціями (багатофункціональна, громадська, житлова, промислова тощо), що існує або встановлюється містобудівною документацією, та наявність інших супутніх функцій, які не суперечать функціям, що переважають.

Розпорядженням Рівненської райдержадміністрації №364 від 28.08.2017 р. затверджено Внесення змін до детального плану території масивів «Веснянковий», «Затишний» «Чарівний», «Фруктовий» у складі поселення «Сонячна долина» для ведення садівництва та території Великожитинської сільської ради Рівненського району (Зміни).

Відповідно до вказаних Змін, зона індивідуального користування складає - 93,72%, а загального користування (вулично-дорожня мережа та громадські будівлі) – 6,25 % від загальної території поселення.

Відповідно до тих же Змін, передбачено 56 індивідуальних садових будинків. Тобто, переважне використання земельних ділянок, зазначених у містобудівних умовах та обмеженнях, є ведення індивідуального садівництва.

А будівництво правління товариства масивів «Веснянковий», «Затишний» «Чарівний», «Фруктовий», будівлі охорони з прохідною, медпункту з аптекою, магазину продовольчих товарів, магазину непродовольчих товарів, споруд для зберігання засобів пожежогасіння, побутового центру, являються супутнім (допоміжним) використанням земельної ділянки.

Відповідно до п.93 ЗК України право оренди землі – засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про оренду землі» об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або держаній власності.

Відповідно до п. в) ст.5, ст.6 Закону України «Про оренду землі» орендарі землі – громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об`єднання та організації, а також іноземні держави; орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених ЗК України, ЦК України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно з абз. "а-г" ч.1 ст.95 ЗК України, землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: самостійно господарювати на землі; власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об`єкти, а також інші корисні властивості землі; споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

В силу вимог ч.1 ст.96 ЗК України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Отже, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , та ОСОБА_3 правомірно надали, а товариство правомірно отримало в оренду земельну ділянку із цільовим призначенням «для індивідуального садівництва, для ведення садівництва».

У свою чергу ОК «Садівниче товариство «Скоріпон», не порушуючи вимоги чинного земельного законодавства, використовує земельну ділянку відповідно до її цільового призначення «для індивідуального садівництва, для ведення садівництва», визначеного правовстановлюючими документами.

Тому, твердження позивача щодо порушення вимог абз.2 ч.2 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» відділом містобудування, архітектури та будівництва Рівненської райдержадміністрації при затвердженні ОК «Садівниче товариство «Скорпіон» містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Будівництво правління Товарситва масивів «Веснянковий», «Затишний», «Фруктовий», будівлі охорони з прохідною, медпункта з аптекою, магазину продовольчих товарів, магазину непродовольчих товарів, споруд для зберігання засобів пожежогасіння побутового центру, садових будинків та не вбачає порушень у затвердженні відділом згаданих містобудівних умов та обмежень.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про нотаріат», нотаріат в Україні – це система органів і посадових осіб, на які покладено обов`язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про нотаріат», нотаріус зобов`язаний сприяти громадянам, підприємствам, установам і організаціям у здійсненні їх прав та захисті законних інтересів, роз`яснювати права і обов`язки, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій для того, щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду.

За наведених обставин, суд не вбачає порушення прав, на захист яких було подано позов, тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 12, 14, 81, 82, 89,141, 259, 264, 265, 273 України, суд, -

в и р і ш и в :

У позові ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Піддубної Лариси Петрівни, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Обслуговуючий кооператив "Садівниче товариство "Скорпіон" про визнання протиправними дій приватного нотаріуса щодо посвідчення та реєстрації договору оренди землі за № 1099 від 19.05.2017 року - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд Рівненської області протягом 30 днів з дня проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлено 11.05.2018 р.

Суддя Гнатущенко Ю.В.