Рішення № 86064495, 03.12.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3128/19

РІШЕННЯ

іменем України

03 грудня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Визнати бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиплати позивачеві пенсії за період з 1 березня по 30 вересня 2019 року протиправною.

2. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату позивачеві пенсії за період з 01.03.2019 по 30.09.2019 в сумі 64 830,50 грн, з яких 9261,50 грн - пенсія за березень 2019, 9261,50 грн - пенсія за квітень 2019, 9261,50 грн - пенсія за травень 2019, 9261,50 грн - пенсія за червень 2019, 9261,50 грн - пенсія за липень 2019, 9261,50 грн - пенсія за серпень 2019, 9261,50 грн - пенсія за вересень 2019, обліковані в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

3. Стягнути з головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь Державного Бюджету України судовий збір у разі задоволення позову.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є внутрішньо-переміщеною особою. Позивач вказує, що починаючи з 01.03.2019 по 30.09.2019 виплата пенсії йому припинена. Позивач вважає припинення виплати йому пенсії протиправним та таким, що порушує його конституційні права.

Від представника відповідача 20.11.2019 до суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як внутрішньо переміщена особа та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсія за період з 01.03.2019 по 30.09.2019 в сумі 64830,50 грн облікована в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та буде виплачена після прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2019 позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.11.2019 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін. Відстрочено позивачеві сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Судом встановлено такі обставини у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до довідки від 24.10.2014 №6816000015 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, з 21.10.2014 року перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

З 01.03.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено.

Відповідно до заяви позивача від 28.02.2019 та витягу з протоколу засідання комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг Хмельницької міської ради від 27.03.2019 №5 про не підтвердження факту проживання та від 12.07.2019 №11 про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи виплата пенсії не поновлена.

В результаті обміну інформацією з управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 19.09.2019 №7597 про підтвердження факту проживання ОСОБА_1 на обліку, як внутрішньо переміщеної особи згідно з інформацією з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено.

Пенсія за період з 01.03.2019 по 30.09.2019 в сумі 64830,50 грн облікована в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Преамбулою Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 3 ст. 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено складові законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав припинення виплати пенсії є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.

Припиняючи нарахування та виплату позивачеві пенсії за відсутності передбачених законами України підстав, відповідач порушив право позивача на отримання пенсії. При цьому право на отримання пенсії є об`єктом захисту за ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Аналогічний правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах Верховний Суд сформулював раніше, зокрема, у рішенні від 03 травня 2018 року у зразковій справі № 805/402/18 (провадження № Пз/9901/20/18).

Враховуючи наведене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Оскільки судом було відстрочено позивачеві сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі, судовий збір підлягає стягненню на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсію за період з 01.03.2019 по 30.09.2019 в сумі 64 830,50 грн.

В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно.

Стягнути на користь Державного бюджету України 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов