Ухвала суду № 86062188, 03.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

03 грудня 2019 р. Справа № 480/1603/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№116)" до Головного управління ДФС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся Державне підприємство "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№116)" з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області, в якій просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Сумській області № 0003341304 від 21.03.2019 на підставі п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» про застосування штрафної санкції в розмірі 303 144,55 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.03.2019 № 0003311304 про суму грошового зобов`язання з податків та зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб - 668 233,77 грн., з яких за податковим зобов`язанням - 430 404,02 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 236 947,56 грн., сума пені відповідно до підпункту 129.1.3 пункту 129 ПК України - 882,19 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.03.2019 № 0003321304 про збільшення суми грошового зобов`язання з податків та зборів, у тому числі військового збору - 31 535,70 грн., з яких за податковим зобов`язанням - 8 884,26 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 20 931,40 грн., сума пені відповідно до

підпункту 129.1.3 пункту 129 ПК України -1 720,04 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Сумській області № 0003331304 від 21.03.2019 про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.03.2019 № 0003301304 про застосування штрафної санкції у сумі 510 грн.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року вказану позовну заяву було залишено без руху, оскільки позивачем було пропущено десятиденний строк звернення до суду з позовною заявою в частині позовних вимог, а саме про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДФС у Сумській області від 21.03.2019 № 0003341304 та № 0003331304. При цьому заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду надано не було. Крім того не було надано докази сплати судового збору за подання позовної заяви до суду. В зазначеній ухвалі суду позивачу було роз`яснено, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На виконання зазначеної ухвали, позивачем було подано до суду лише докази сплати судового збору за подання позовної заяви до суду. При цьому заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовною заявою в частині позовних вимог, а саме про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДФС у Сумській області від 21.03.2019 № 0003341304 та № 0003331304, і доказів поважності причин пропуску такого строку, суду надано не було, у зв`язку з чим, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.05.2019 року позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДФС у Сумській області від 21.03.2019 № 0003341304 та № 0003331304 було повернуто позивачу.

Водночас ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.05.2019 року відкрито провадження у справі № 480/1603/19 в частині позовних вимог, а саме: про визнання протиправними та скасування податкових повідомлення-рішення від 21.03.2019 № 0003311304, № 0003321304 та № 0003301304, за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання (а.с. 4-5).

Позивачем ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 30.05.2019 року про повернення позовної заяви в частині позовних вимог було оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду, у зв`язку з чим ухвалою від 27.06.2019 року було зупинено провадження у справі № 480/1603/19 до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали суду від 30.05.2019 року про повернення позовної заяви в частині позовних вимог.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2019 року ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 30.05.2019 по справі № 480/1603/19 було скасовано, а справу № 480/1603/19 за позовом Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№116)" до Головного управління ДФС у Сумській області в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДФС у Сумській області від 21.03.2019 № 0003341304 та № 0003331304 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. При цьому колегія суддів в даній постанові зазначила, що матеріали справи № 480/1603/19 не містять відомостей щодо часу отримання позивачем вищевказаних рішень Головного управління ДФС у Сумській області № 0003341304 від 21.03.2019 та № 0003331304 від 21.03.2019.

Після повернення справи № 480/1603/19 до Сумського окружного адміністративного суду, ухвалою від 16.09.2019 року поновлено провадження у справі № 480/1603/19 та відкрито провадження в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДФС у Сумській області від 21.03.2019 № 0003341304 та № 0003331304. Крім того даною ухвалою витребувано у Головного управління ДФС у Сумській області докази вручення Державному підприємству "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№116)" рішень Головного управління ДФС у Сумській області від 21.03.2019 № 0003341304 та № 0003331304.

Разом з тим під час підготовчого провадження, позивачем було подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.03.2019 № 0003311304 про суму грошового зобов`язання з податків та зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб - 668233,77 грн., з яких за податковим зобов`язанням - 430404,02 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 236947,56 грн., сума пені відповідно до підпункту 129.1.3 пункту 129 ПК України - 882,19 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.03.2019 № 0003321304 про збільшення суми грошового зобов`язання з податків та зборів, у тому числі військового збору - 31535,70 грн., з яких за податковим зобов`язанням - 8884,26 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 20931,40 грн., сума пені відповідно до підпункту 129.1.3 пункту 129 ПК України -1720,04 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.03.2019 № 0003301304 про застосування штрафної санкції у сумі 510 грн.;

- визнати протиправною та скасувати вимогу № Ю-4111-17 від 10.05.2019 про сплату недоїмки з єдиного внеску, штрафу та пені в сумі 926 356,86 грн.;

- визнати протиправною та скасувати вимогу № Ю-4111-17 від 04.06.2019 про сплату недоїмки з єдиного внеску, штрафу та пені в сумі 942398,33 грн.

В подальшому протокольною ухвалою суду від 10.10.19 року було залучено в якості другого відповідача по справі № 480/1603/19 Головне управління ДПС у Сумській області, а також зобов`язано Головне управління ДПС у Сумській області надати належної якості копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення щодо направлення рішень від 21.03.19 р. № 0003341304 та № 0003331304, а також надати суду для огляду оригінал вказаного поштового повідомлення.

Головним управлінням ДПС у Сумській області на виконання вимог суду було надано, зокрема копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення щодо направлення рішень від 21.03.19 р. № 0003341304 і № 0003331304. Крім того Головним управлінням ДПС у Сумській області надано копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 4000905288355 щодо направлення Державному підприємству «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№116)» вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Сумській області від 10.05.2019 № Ю-4111-17.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 року позовну заяву Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№116)" до Головного управління ДФС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Сумській області № 0003341304 від 21.03.2019 на підставі п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» про застосування штрафної санкції в розмірі 303 144,55 грн., визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Сумській області № 0003331304 від 21.03.2019 про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн. та визнання протиправною та скасування вимоги від 10.05.2019 року № Ю-4111-17 про сплату недоїмки з єдиного внеску, штрафу та пені в сумі 926 356,86 грн. - залишено без розгляду, оскільки позивачем було пропущено 10-денний строк звернення до суду з даними позовними вимогами, який встановлений Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування". При цьому належних доказів поважності причин пропуску такого строку, позивачем суду надано не було.

В подальшому, поштою до суду надійшла апеляційна скарга Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№116)" на ухвалу суду від 04.11.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Сумській області № 0003341304 від 21.03.2019 про застосування штрафної санкції в розмірі 303 144,55 грн., визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у Сумській області № 0003331304 від 21.03.2019 про застосування штрафних санкцій в розмірі 170 грн. та визнання протиправною та скасування вимоги від 10.05.2019 року № Ю-4111-17 про сплату недоїмки з єдиного внеску, штрафу та пені в сумі 926 356,86 грн.

Суд зазначає, що відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо залишення позову (заяви) без розгляду.

В силу положень п. п. 15.11 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Згідно до п. 15.12 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи.

За приписами п.п. 15.13 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Зважаючи на те, що позивачем подано апеляційну скаргу на ухвалу від 04.11.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, суд, відповідно до п.п. 15.11 - 15.13 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне направити до суду апеляційної інстанції всі матеріали справи № 480/1603/19, що є перешкодою для продовження розгляду справи, а тому провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали суду від 04.11.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 294, п.п. 15.13 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/1603/19 за позовом Державного підприємство "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№116)" до Головного управління ДФС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали суду від 04.11.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог та повернення матеріалів справи № 480/1603/19 до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя В.О. Павлічек