Ухвала суду № 86061251, 29.11.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ

29 листопада 2019 року Справа № 280/2772/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 по справі №280/2772/19 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , зокрема зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанов Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 30.12.2010 та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2011 по справі №2-а-6090/10/0812 за період з 23.05.2010 по дату виплати, а саме 18.04.2019.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 по справі №280/2772/19 набрало законної сили 25.09.2019, а 08.11.2019 позивачу видано виконавчий лист.

28.11.2019 до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України, в якій заявник просить суд:

постановити окрему ухвалу про виявленні під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом проведення за рахунок коштів Пенсійного фонду України виплати ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 133155,52 грн., нарахованої на підставі (на виконання) рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 по справі №280/2772/19 без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649;

зобов`язати Головну управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк.

Дослідивши матеріали справи та поданої заяви, суд встановив невідповідність заяви вимогам статті 383 КАС України та наявність для її повернення заявнику, з огляду на таке.

Відповідно до частин першої - четвертої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Судом встановлено, що всупереч вищевказаним вимогам у заяві не зазначено інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання, інформації про хід виконавчого провадження, більш того, матеріали заяви взагалі не містять доказів відкриття виконавчого провадження та початку примусового виконання рішення суду.

Суд зазначає, що звернення до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України можливо лише за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні, проте вказаної норми позивачем не дотримано, доказів пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання не надано, як і не надано інформації про хід виконавчого провадження, що свідчить про передчасність такого звернення.

Аналогічна правова позиція щодо застосування статті 383 КАС України міститься в постанові Верховного Суду від 21.03.2019 у справі №805/1458/17-а, яка враховується судом при прийняття рішення.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що зміст заяви (прохальна частина) не відповідає вимогам статті 383 КАС України, з огляду на таке.

Так, частиною 6 статті 383 КАС України передбачено, що за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Частиною 4 статті 249 КАС України передбачено, що в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Разом з тим, заявник просить прийняти окрему ухвалу в якій не тільки встановити порушення відповідачем вимог закону, але і фактично зобов`язати відповідача вчинити дії щодо проведення за рахунок коштів Пенсійного фонду України виплати ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 133155,52 грн., нарахованої на підставі (на виконання) рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.07.2019 по справі №280/2772/19 без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, що не відповідає положенням статтею 383, 249 КАС України.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що заяву слід повернути заявнику в зв`язку з її не відповідністю вимогам статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 241-243, 248, 250, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її підписання.

Суддя І.В. Новікова