Рішення № 86060669, 02.12.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2236/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% грошового забезпечення; 2) зобов`язати провести нарахування та виплату пенсії з 01.01.2018 на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" в розмірі 90% від суми грошового забезпечення у редакції статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинної станом на дату призначення пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), яка була призначена у розмірі 90 процентів від суми грошового забезпечення. У червні 2019 року позивач дізнався, що відповідачем з 01.01.2018 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 90% до 80% грошового забезпечення як інваліду 2 групи.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90 процентів відповідної суми грошового забезпечення. Проте ГУ ПФУ у Волинській області листом від 01.07.2019 № 642/Б-01 повідомило про те, що перерахунок пенсії позивача, з урахуванням 80 процентів грошового забезпечення, здійснено на підставі заяви позивача від 20.03.2018 відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач вважає, що відповідач порушив ряд нормативно-правових актів, наведених у тексті позовної заяви, і такими діями, щодо зменшення основного розміру пенсії з 90 до 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, порушив права та законні інтереси позивача, в результаті чого останній одержує пенсію у меншому розмірі. З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, встановлено, що судовий розгляд справи необхідно проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 26.07.2019 дану справу було визнано типовою, провадження у справі було зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 за позовом Особа 1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 12.08.2019 № 12846/06-39 представник відповідача позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що з 01.05.2018 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності. Відповідно до підпункту «а» статті 21 Закону № 2262 особам з інвалідністю внаслідок війни II групи - призначається в розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Тому відповідач діяв виключно в межах, визначених нормами чинного законодавства.

Крім того, відповідач звернув увагу на те, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду з позовною заявою, а тому позов підлягає залишенню без розгляду.

27.08.2019 позивачем подано до суду відповідь на відзив, у якій просив задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

31.10.2019 позивачем подано до суду заяву про поновлення провадження у справі.

Ухвалою суду від 01.11.2019 задоволено заяву позивача про поновлення провадження у справі, поновлено провадження у даній справі.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області.

22.10.2004 позивачу була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 90% грошового забезпечення з 20.10.2004 (а. с. 48).

20.03.2018 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про переведення його на пенсію по інвалідності (а. с. 50).

З 01.05.2018 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності відповідно до підпункту «а» статті 21 Закону № 2262 в розмірі 80% грошового забезпечення (а. с. 51).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру 90 процентів відповідної суми грошового забезпечення.

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 01.07.2019 № 642/Б-01 повідомило позивача про те, що перерахунок його пенсії, з урахуванням 80 процентів грошового забезпечення, здійснено відповідно до підпункту «а» статті 21 Закону № 2262 (а. с. 19).

Вважаючи такі дії відповідача щодо перерахунку пенсії у розмірі 80% протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Як встановлено судом, позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ у Волинській області, в якій просив перевести із одного виду пенсії за вислугу років на інший вид пенсії по інвалідності.

Відповідно до перерахунку пенсії у пенсійній справі від 24.04.2018, позивачу перераховано пенсію з 01.05.2018 із сум грошового забезпечення: посадовий оклад у розмірі 6200 грн.; оклад за військове звання у сумі 1480 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% у розмірі 3840 грн. премія 0% на підставі переходу із іншого виду пенсії.

Згідно із зазначеного перерахунку, пенсія по інвалідності позивачу призначена у розмірі 80% грошового забезпечення.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в разі наявності у особи з інвалідністю з числа осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункт "а" статті 12), пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги (пункт "а" статті 13).

Так, судом встановлено, що позивачу встановлено другу групу інвалідності, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 30.10.2006.

Таким чином, позивач має право на пенсію по інвалідності з виплатою її в розмірі пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що з 01.05.2018 позивач отримував пенсію по інвалідності, виходячи із розміру 80% грошового забезпечення, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України суду повноважень, суд у даній типовій справі дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправним дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.05.2018 у розмірі 90% грошового забезпечення та зобов`язання провести з 01.05.2018 перерахунок пенсії позивача (по інвалідності) з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення нарахованого для обчислення пенсії та здійснити нарахування та виплату пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч.1, 3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти та обставини, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню у повному обсязі.

Водночас суд вважає необґрунтованими твердження відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, з таких підстав.

Як встановлено судом, перерахунок розміру пенсії позивачу за його заявою про переведення на пенсію по інвалідності проведений з 01.05.2018 в неправильному розмірі саме з вини державних органів, на яких покладено обов`язок щодо перерахунку та виплати пенсії, відтак право позивача щодо перерахунку пенсії з 01.05.2018 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини третьої статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо вимоги позивача про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати у визначений судом строк з дня набрання рішенням суду законної сили звіт про виконання судового рішення, то варто зазначити, що в силу положень частини першої статті 382 КАС України покладення таких зобов`язань на суб`єкта владних повноважень є правом, а не обов`язком суду. У спірних правовідносинах суд не вбачає підстав для застосування зазначеної форми контролю за виконанням судового рішення, оскільки не вважає, що відповідачем після набрання рішенням суду законної сили не будуть добровільно вживатися заходи з метою виконання даного судового рішення. Окрім того, у разі можливих зловживань владою з боку відповідача при виконанні цього рішення, позивач вправі на підставі статті 383 КАС України подати до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Керуючись статтями 243-246, 250, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018 у розмірі 90% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ідентифікаційний код 13358826) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) (по інвалідності) з 01.05.2018 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення, нарахованого для обчислення пенсії, та здійснити нарахування та виплату пенсії, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф. А. Волдінер