Ухвала суду № 86060301, 03.12.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

03 грудня 2019 р. Справа № 120/3969/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, код ЄДРПОУ 39767547)

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області. У позовній заяві позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 30.05.2019 № 2-8834/15-19-СГ, про відмову у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, з метою подальшого передання у власність для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) 3,3 в умовних кадастрових гектарах на території Вербівської сільської ради Томашпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту, державної форми власності);

- зобов`язати відповідача надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, з метою подальшого передання у власність для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) 3,3 в умовних кадастрових гектарах на території Вербівської сільської ради Томашпільського району Вінницької області (за межами населеного пункту, державної форми власності).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у вересні 2017 звертався до відповідача із клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, з метою подальшого передання у власність для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) 3,3 в умовних кадастрових гектарах на території Вербівської сільської ради Томашпільського району Вінницької області, земельні ділянки мають кадастрові номера, що перебувають в оренді ФН «ОЗЕРНЕ - 2015» на яке неодноразово отримував відмову. Такі відмови оскаржувалися в судовому порядку.

Однак, наказом відповідача від 30.05.2019 № 2-8834/15-19-СГ прийнятим на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.11.2018 № 0240/3578/18 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019 № 0240/3578/18, з урахуванням положень ст. 116, 118 Земельного кодексу України, а також враховуючи Постанову Верховного Суду від 14.08.2018 № 818/1530/17, відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки, орієнтовною площею 3,3 в умовних кадастрових гектарах із земель державної форми власності сільськогосподарського призначення на території Вербівської сільської ради Томашпільського району Вінницької області із цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (01.02).

Вважаючи наказ протиправним, з метою захисту свої прав та законних інтересів, позивач звернувся із цим адміністративним позовом до суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно приписів статей 12, 257, 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд винести окрему ухвалу відносно відповідача за систематичні порушення його прав та інтересів. При цьому, позивач зазначає, що рішеннями Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2018 по справі № 802/2143/17-а, від 17.09.2018 по справі № 802/1179/18-а, від 14.11.2018 по справі № 0240/3578/18-а, які набрали законної сили, неодноразово зобов`язано Головне управління Держгеокадасту у Вінницькій області розглянути його клопотання та прийняти рішення з урахуванням висновків суду. Однак, відповідач систематично допускає порушення прав позивача та відмовляє у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Тому, беручи до уваги, що документи які розглядались відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення мають значення для з`ясування всіх обставин у справі, а також для вирішення заявленого клопотання позивача про винесення окремої ухвали, доходжу висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином засвідчених копій клопотання ОСОБА_1 від 28.09.2017 із додатками до нього та прийняті щодо клопотання листи та накази від 03.11.2017 № КО-18929/0-9718/6-17 та № КО-18932/0-9718/6-17, від 12.02.2018 № КО-18929/0-442/0/95-18, від 21.02.2018 № КО-18928/0-585/0/95-18, від 21.09.2018 № 2-12500/15-18-СГ, від 30.05.2019 № 2-8834/15-19-СГ про відмову у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою.

Керуючись ст. 72, 80, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

4. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

6. Витребувати за ініціативою суду у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та зобов`язати подати до суду у строк для подання відзиву на позовну заяву належним чином засвідчені копії клопотання ОСОБА_1 від 28.09.2017 із додатками до нього та оформлені за результатом розгляду клопотання листи та накази від 03.11.2017 № КО-18929/0-9718/6-17 та № КО-18932/0-9718/6-17, від 12.02.2018 № КО-18929/0-442/0/95-18, від 21.02.2018 № КО-18928/0-585/0/95-18, від 21.09.2018 № 2-12500/15-18-СГ, від 30.05.2019 № 2-8834/15-19-СГ про відмову у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

8. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

9. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Богоніс Михайло Богданович