Рішення № 86059129, 25.11.2019, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

2/243/1798/2019

Справа № 243/5087/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2019 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Дюміної Н.О.,

за участю

секретаря судового засідання Ревва Е.Г.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Слов`янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ», третя особа: Департамент охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою до Комунального закладу охорони здоров`я «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ», третя особа: Департамент охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він працює лікарем-психіатром більше 20 років. У зв`язку з тим, що м. Донецьк було захоплено незаконними збройними угрупуваннями, що є загальновідомим фактом, він був вимушений переїхати до м. Слов`янська та наказом від 23.11.2015 № 114-А прийнятий на посаду дільничного лікаря-психіатра Комунальної лікувально-профілактичної установи «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська». Наказом головного лікаря від № 129-К переведений на посаду лікаря судово-

психіатричного експерта, має сертифікат та свідоцтво судового експерта. 03.05.2018 року назва установи змінена на Комунальний заклад охорони здоров`я «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська». Відповідно до ст. 18 Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 № 4038-ХІІ заробітна плата працівників державних спеціалізованих установ (не військовослужбовців і тих, які не мають звань рядового і начальницького складу), які

мають кваліфікацію судового експерта, складається з посадового окладу, надбавок,

доплат до нього, премій та інших виплат, розмір і порядок встановлення яких

визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці працівників

державних спеціалізованих установ судових експертиз» № 314 від 30.03.2011 року

затверджено, зокрема, схему посадових окладів працівників державних спеціалізованих

установ судових експертиз, порядок встановлення надбавок, доплат.

Починаючи з 1997 року він періодично працював, асистентом або доцентом

кафедри психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології Донецького

національного медичного університету, однак його посада не була на той час вченим

званням. На даний час, окрім основного місця роботи в КЗОЗ «Обласна психіатрична

лікарня м. Слов`янська» він працює за сумісництвом на посаді доцента кафедри

психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології Донецького національного

медичного університету.

Наказом Міністерства освіти і науки України № 13 від 14.01.2016 року «Про затвердження Порядку присвоєння вчених звань науковим і науково-педагогічним

працівникам» (далі Наказ № 13) затверджено порядок присвоєння вчених звань науковим і науково-педагогічним працівникам.

Відповідно до п.2 Р.І Наказу № 13 рішення про присвоєння вчених звань професора, доцента та старшого дослідника (далі вчені звання) науковим і науково-педагогічним працівникам вищих навчальних закладів та наукових установ приймаються вченими радами.

Відповідно до п.п.1,2 Р.І Наказу № 13 після затвердження відповідно до законодавства атестаційною колегією МОН рішень вчених рад про присвоєння вчених звань МОН виписує і видає атестати за зразком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2015 року № 656.

Атестат, виданий МОН, є документом, який засвідчує рівень професійної кваліфікації науково-педагогічного, наукового працівника при вирішенні питань зайняття ним відповідної посади та оплати його праці.

Рішенням Вченої Ради Донецького національного медичного університету МОЗ України 24.01.2019 року йому було присвоєно вчене звання доцента по кафедрі психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології. Зазначене рішення було затверджено атестаційною колегією Міністерства освіти і науки України від 05.03.2019 року, відповідно до п. 5 р. І наказу № 13.

Про присвоєння вченого звання доцента кафедри психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології він отримав атестат МОЗ України серії НОМЕР_1 .

У зв`язку з тим, що відповідно до п. 1 п.4 Постанови Кабінету Міністрів № 314 від 30.03.2011 року «Про умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз» (далі Постанова № 314) він має право на отримання доплати у граничному розмірі 25 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати) за вчене звання доцента, 28.03.2019 року, після отримання Атестата доцента, він звернувся з письмовою заявою до керівника медичної установи за основним місцем роботи з проханням призначити йому доплату за отримане вчене звання, при цьому надавши атестат доцента.

На його заяву він отримав відповідь за підписом головного лікаря КЗОЗ «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ», Смаль ОСОБА_4 .І., від 09.04.2019 року за вих. № 720, яким мені відмовлено в призначенні доплати за вчене звання доцента.

Відмова вмотивована тим, що доцент кафедри відноситься до категорії професіоналів, призначається на посаду і звільняється наказом ректора університету. Діяльність доцента зводиться до здійснення навчально-виховної роботи, організації, керівництва та проведення науково-дослідницької роботи, розробки та виконання навчальних програм, тощо. Згідно посадової інструкції від 21.12.2016 року лікар судово- психіатричний експерт судово-психіатричної експертної комісії здійснює роботу по проведенню судово-психіатричної експертизи та приймає в ній безпосередню діяльність. Таким чином, напрямок діяльності доцента не збігається з напрямком діяльності лікаря судово-психіатричного експерта, тому йому не може бути здійснена доплата за вчене звання кафедри психіатрії Донецького національного медичного університету, що узгоджується з вимогами п.3 ст. 4 Постанови КМУ № 314 від 30.03.2011 в якому зазначено «...доплата здійснюється працівникам, якщо їх діяльність збігається з наявним вченим званням».

З відмовою у призначенні йому доплати за вчене звання доцента він не погоджується з наступних підстав.

Відповідач у своєму листі посилається на невідповідність його профілю займаній посаді та вченому званню, при цьому не надаючи жодних обґрунтувань.

Він займається медичною діяльністю, єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які займаються певними видами медичної і фармацевтичної діяльності, встановлюються Міністерством охорони здоров`я України (ст. 74 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.92 р. № 2801-ХІІ). Зокрема, ідеться про Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 78 «Охорона здоров`я»), затверджений наказом МОЗ від 29.03.2002 р. № 117. Також вимоги для зайняття відповідної посади встановлені у наказі МОЗ «Про затвердження Переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю» від 25.12.92 р. № 195.

Згідно з цими наказами робота на посадах лікарів вимагає від працівника наявності повної вищої освіти за напрямом підготовки «Медицина», за однією з лікарських спеціальностей, передбачених Номенклатурою лікарських спеціальностей, затвердженою наказом МОЗ від 19.12.97 р. № 359, а також проходження інтернатури за відповідною спеціальністю з отриманням сертифіката лікаря-спеціаліста, що підтверджує допуск до зайняття медичною діяльністю.

Атестат доцента він отримав про присвоєння йому вченого звання у галузі психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології, займається він медичною діяльністю на посаді лікаря судово-психіатричного експерта.

Зазначив, що вчене звання доцента засвідчує рівень професійної кваліфікації працівника.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 54 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556-VII в Україні присвоюються такі вчені звання старший дослідник; доцент; професор. Вчене звання професора та доцента присвоюється особам, які професійно здійснюють науково-педагогічну або творчу мистецьку діяльність.

Посада доцента і звання доцента є різні поняття, та посилання відповідача у відповіді, що «доцент кафедри відноситься до категорії професіоналів, призначається на посаду і звільняється наказом ректора університету» не відповідає вимогам закону, адже він має вчене звання доцента, а не посаду доцента за основним місцем роботи.

На відміну від зайняття посади доцента, на яку особа може бути призначена наказом ректору, отримання вченого звання регламентується Наказом № 13 МОЗ України. Вчене звання отримується довічно, як і науковий ступінь кандидата медичних наук, за який він нині отримує доплату в розмірі 15 % посадового окладу в лікарні.

Відповідно до пп. і п. 4 Постанови Кабінету Міністрів № 314 працівникам встановлюється доплата за науковий ступінь: кандидата наук - у граничному розмірі 15 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати). Відповідність вченого звання та наукового ступеня профілю діяльності працівника на займаній посаді визначається керівником установи.

Згідно рішенню спеціалізованої вченої Ради Харківської медичної академії післядипломної освіти МОЗ України на підстави прилюдного захисту дисертації він отримав науковий ступень кандидата медичних наук зі спеціальності «Психіатрія» (що підтверджено рішенням президії Вищої атестаційної комісії України від 13 лютого 2002 року (протокол №6-09/2)). З самого початку праці на посаді судового експерта-психіатра з 2016 року він отримує від лікарні доплату за свої науковий ступень в розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Отже, умови призначення доплати за науковий ступінь та вчене звання є аналогічними, у разі коли науковий ступінь, вчене звання відповідають профілю діяльності працівника.

Відповідність наукового ступеня профілю діяльності працівника на займаній посаді здійснюється на підставі Переліку наукових спеціальностей, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки та молоді та спорту України від 14.09.2011 р. № 1057 (далі — Перелік). Цим Переліком під шифром 14 передбачено розділ «Медичні науки», до складу яких включено медичну галузь, за якою присуджується науковий ступінь.

Наукова ступінь йому присуджена у галузі «Медицина», відповідно Переліку психіатрія під шифром 14.01.16 (медичні науки), отже призначаючи йому надбавку за вчений ступінь відповідач визнав відповідність його наукового ступеня профілю діяльності на займаній посаді.

Таким чином вважає, що відмова у призначенні йому доплати за вчене звання доцента є неправомірною і ця доплата повинна бути нарахована з 28.03.2019 року, тобто з моменту звернення його з заявою про здійснення такої доплати, бо саме з цього часу відповідач дізнався про його право на таку доплату.

З огляду на викладене просить суд зобов`язати КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» встановити йому доплату за вчене звання доцент, зобов`язати КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» здійснити перерахунок та виплатити йому заробітну плату з урахуванням доплати за вчене звання доцент з 28 березня 2019 року, а також стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

У судовому засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 наполягали на задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на доводи викладені у позовній заяві.

Представник третьої особи Департаменту охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації у судове засідання не з`явився, просив суд розглядати позовну заяву ОСОБА_1 без участі представника Департаменту охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації. Підтримали відзив КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» (а.с. 96).

Представник відповідача Дергильов О.М. у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Додатково закцентував увагу, що кошторисом на 2019 рік не передбачено доплату за вчене звання доценту.

24.07.2019 року представником відповідача надіслано на адресу суду відзив на позовну заяву, та зазначено, що КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» не погоджується з позовними вимогами ОСОБА_1 з наступних підстав.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує ст. 18 Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 р. № 4038-ХІІ; Постановою КМ України «Про умови оплати праці представників державних спеціалізованих установ судових експертиз» № 314 від 30.03.2011 р. Для того, щоб визначити обґрунтованість вимог позивача треба проаналізувати Закон та підзаконний акт.

Згідно ст. 18 Закон України «Про судову експертизу» заробітна плата робітників Державних спеціалізованих установ складається з посадового окладу, надбавок та доплат до нього, розміри яких встановлено КМ України.

У Постанову КМ України № 314 від 30.03.2011 р. внесені змінення Постановою КМ України № 1127 від 27.12.2018 р. «Про умови оплати праці працівників науково-дослідницьких установ судових експертиз Міністерства юстиції», яким надано право директорам установ у межах затвердженого фонду оплати праці встановлювати доплати за вчене звання у т.ч. доценту при умові якщо їх діяльність за профілем наближується до наявного вченого звання (див. ст. З Постанова ).

Аналіз Законів та Постанов дають підстави стверджувати, що доплата за вчене звання може встановлюватися при наявності сукупності умов:

а) установа повинна бути державною:

б) установа повинна бути спеціалізованою установою судових експертиз;

в)спеціалізована установа судових експертиз повинна бути структурним підрозділом міністерства юстиції, або здійснювати їх управління;

г) надбавка повинна буди передбачена фондом оплати праці;

д) доплата встановлюється робітникам, якщо їх діяльність за профілем співпадає з наявним вченим званням;

Відповідач стверджує, що відсутня сукупність вище викладених умов оскільки:

а) КЗОЗ «Обласна «Обласна клінічна психіатрична лікарня м Слов`янськ» є комунальною а не державної установою, що підтверджується:

- довідкою АБ № 285678 з єдиного державного реєстру установ та організацій;

- розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної війсково-цивільної адміністрації від 01.10.2018 р. № 1178/5-18;

- статутом КЗОЗ «Обласна «Обласна клінічна психіатрична лікарня м Слов`янськ», затвердженого голови облдержадміністрації від 01.10.2010 р. № 1178/5-18 у ст. 1 розділа № 1 сказано: КЗОЗ «Обласна «Обласна клінічна психіатрична лікарня м Слов`янськ» є комунальною установою;

- випискою з Єдиного Державного Реєстру юридичних осіб

б) КЗОЗ «Обласна «Обласна клінічна психіатрична лікарня м Слов`янськ» не є спеціалізованою установою судових експертиз що підтверджується

- статутом КЗОЗ «Обласна «Обласна клінічна психіатрична лікарня м Слов`янськ» в якому відображено, що головною метою діяльності є надання лікувальної та профілактичної допомоги населенню в галузі психіатрії;

- проведення амбулаторних судово-психіатричних експертиз не входить у основний напрямок діяльності лікарні

- штатним розкладом КЗОЗ «Обласна «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ» на 2019 р. у якому судово-психіатричне відділення значиться як структурний підрозділ лікарні, штатний фонд заробітної плати, якого затверджується директором департаменту охорони здоров`я донецької облдержадміністрації ( див Додаток № 5)

в) КЗОЗ «Обласна клінічна психіатрична лікарня м Слов`янськ» не входить до структури Міністерства юстиції України, а є структурним підрозділом департаменту охорони здоров`я донецької облдержадміністрації та управляється нею, що підтверджується статутом, Розпорядженням голови державної військово-цивільної адміністрації 1178/5-18 від 01.10.2018 р.

г) кошторисом на 2019 р. не передбачено доплату за вчене звання доценту, що підтверджено метою на 2019 р. у якій відображено фонд заробітної плати амбулаторного судово-експертного відділення, у якому працює позивач (див. Додаток №5)

Умови оплати праці визначені колективним договором КЛПУ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янськ» та «Умовами оплати праці представникам закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, міністерством охорони здоров`я України 05.10.2005 р. № 308/519. зареєстрованого у Міністерстві юстиції України № 1209/11489

Так ст.4,19 колективного договору (див. Додаток № 6) та ст. 3.3.1. Умов передбачає оплату за наукову ступінь, але не передбачає доплату за вчене звання.

Згідно Закону України про «Колективний договір» його умови обов`язкові для виконання адміністрації установ, підприємств, організацій незалежно від форм власності.

Згідно ст.. 1.1. Умов .... Вони застосовуються при обчисленні заробітної плати робітників у сфері охорони здоров`я та соціального захисту населення України незалежно від підпорядкування.

Таким чином вимоги позивача ОСОБА_1 не можуть підлягати задоволенню у зв`язку з їх не обґрунтованістю.

Суд, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ», третя особа: Департамент охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню з наступних підстав.

У статті 1 Загальної декларації прав людини проголошено, що всі люди народжуються вільними й є рівними за своєю гідністю та правами. Вони наділені розумом і совістю та повинні діяти один щодо одного в дусі братерства. Кожна людина має всі права і всі свободи, проголошені цією Декларацією, незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного чи соціального походження, майнового, станового або іншого становища (ст. 2).

Згідно зі статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, всі особи є рівними перед судами і трибуналами. Це основоположні міжнародні правові норми з питань рівності прав людини, на які орієнтується всі правові держави світу.

Конституція України закріплює основні засади правового статусу людини і громадянина в Україні, тобто ті провідні ідеї, що покладені в основу змісту й умов реалізації прав та обов`язків людини і громадянина в нашій державі. Передусім це стосується частин 1, 2 ст. 24 Конституції України, відповідно до яких: «Громадяни мають рівні« конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Також, у відповідності до положень статей 55, 124 Конституції України та статті ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Суд на підставі ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У судовому засіданні встановлено, що 25 листопада 2015 року ОСОБА_1 було прийнято на посаду дільничного лікаря-психіатра Комунальної лікувально-профілактичної установи «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська». Відповідно до наказу № 129-К ОСОБА_5 21 грудня 2016 року переведено на посаду лікаря судово-психіатричного експерта. Згідно наказу МОЗ №880 від 11.05.2018 року про затвердження рішень експертно-кваліфікаційної комісії МОЗ України з атестації від 23.02.2018 року підтверджена кваліфікація судового експерта та присвоєно п`ятий кваліфікаційний клас судового експерта (а.с. 18,18 з.б.).

З наданих документів, вбачається, що відповідачем визнається той факт, що позивач знаходився з КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» в трудових відносинах.

Згідно рішення спеціалізованої вченої Ради Харківської медичної академії післядипломної освіти МОЗ України на підстави прилюдного захисту дисертації ОСОБА_1 отримав науковий ступень кандидата медичних наук зі спеціальності «Психіатрія» (що підтверджено рішенням президії Вищої атестаційної комісії України від 13 лютого 2002 року (протокол №6-09/2)) (а.с. 21).

20 грудня 2016 року ОСОБА_1 атестувався на визначення знань та практичних навиків в атестаційній комісії при Харківській медичній академії післядипломної освіти і наказом по Харківській медичній академії післядипломної освіти від 20 грудня 2016 року № 476 йому було присвоєно звання лікаря-спеціаліста за спеціалізацією судово-психіатрична експертиза, та отримав відповідний сертифікат №2307 від 20.12.2016 року. Строк дії вказаного сертифікату до 20.12.2021 року (а.с. 22).

Рішенням Вченої Ради Донецького національного медичного університету МОЗ України 24.01.2019 року ОСОБА_1 було присвоєно вчене звання доцента по кафедрі психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології. Зазначене рішення було затверджено атестаційною колегією Міністерства освіти і науки України від 05.03.2019 року, відповідно до п. 5 р. І наказу № 13 (а.с. 5).

Відповідно до свідоцтва № 26 виданого на ім`я ОСОБА_1 останньому на підставі рішення експертно-кваліфікаційної комісії МОЗ України від 23 лютого 2018 року затвердженого наказом МОЗ від 11 травня 2018 року підтверджено кваліфікацію судового експерта з правом проведення судово-психіатричних експертиз та присвоєно п`ятий клас судового експерта. Свідоцтво дійсне до 11 травня 2023 року (а.с. 23).

Як вбачається із клопотання ОСОБА_1 від 28 березня 2019 року, адресованого на ім`я головного лікаря КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська», він просить встановити йому доплату до посадового окладу за вчене звання згідно Постанови КМ України № 314 від 30.03.2011 року (а.с.4).

Листом №720 від 09 квітня 2019 року, за підписом головного лікаря КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» ОСОБА_6 ., ОСОБА_1 було відмовлено у встановлені доплати за вчене звання доцента кафедри психології Донецького національного медичного університету, оскільки доцент кафедри відноситься до категорії професіоналів, призначається на посаду і звільняється наказом ректора університету. Діяльність доцента зводиться до здійснення навчально-виховної роботи, організації, керівництва та проведення науково-дослідницької роботи, розробки та виконання навчальних програм, тощо. Згідно посадової інструкції від 21.12.2016 року лікар судово-психіатричний експерт судово-психіатричної експертної комісії здійснює роботу по проведенню судово-психіатричної експертизи та приймає в ній безпосередню діяльність. Таким чином, напрямок діяльності доцента не збігається з напрямком діяльності лікаря судово-психіатричного експерта, тому йому не може бути здійснена доплата за вчене звання кафедри психіатрії Донецького національного медичного університету, що узгоджується з вимогами п.3 ст. 4 Постанови КМУ № 314 від 30.03.2011 в якому зазначено «...доплата здійснюється працівникам, якщо їх діяльність збігається з наявним вченим званням» (а.с. 7).

Відповідно до довідки №1110 від 12.11.2018 року, виданої Донецьким національним медичним університетом, вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював у Донецькому національному медичному університеті. На посаді: асистента кафедри психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології на 0,5 ставки за сумісництвом з 03.02.2017 по 30.06.2017 рр. (Наказ №02/03/4-ок від 02.02.2017 року). Звільнений 30.06.2017 року у зв`язку з закінченням строку трудового договору, згідно п.2ст.36 КЗпП України (Наказ №06/30/72-3 від 30.06.2017року). На посаді: доцентом кафедри психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології на 0,5 ставки за сумісництвом з 01.09.2017 по 30.06.2018 рр. (Наказ №09/01/108-ок від 31.08.2017 року). Звільнений 30.06.2018 року у зв`язку з закінченням строку трудового договору, згідно п.2ст.36 КЗпП України (Наказ №06/30/10-3 від 27.06.2018 року. Працює на посаді: доцентом кафедри психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології на 0,5 ставки за сумісництвом з 03,09.2018 по 27.06.2019 рр. (Наказ №09/03/37-ок від 31.08.2018 року) по теперішній час (а.с. 19).

Відповідно до Наказу Донецького національного медичного університету № 09/03/37-ок від 31.08.2018 року ОСОБА_1 було прийнято на посаду доцентом кафедри психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології на 0,5 ставки за сумісництвом з 08.09.2018 року по 27.06.2019 року з окладом 3013,00 грн. + 15% доплата за науковий ступінь +10% доплата за вислугу років (а.с. 91).

Відповідно до Наказу Донецького національного медичного університету № 03/28/1-п від 28.03.2019 року ОСОБА_1 доценту кафедри психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології на 0,5 ставки за сумісництвом з 05.03.2019 року надано доплату за вчене звання у розмірі 25% від посадового окладу (а.с. 92).

У відповідності до ч.1 ст. 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 97 КЗпП України форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про оплату праці», організація оплати праці здійснюється на підставі: законодавчих та інших нормативних актів; генеральної угоди на національному рівні; галузевих (міжгалузевих), територіальних угод; колективних договорів; трудових договорів; грантів. Суб`єктами організації оплати праці є: органи державної влади та місцевого самоврядування; роботодавці, організації роботодавців, об`єднання організацій роботодавців або їх представницькі органи; професійні спілки, об`єднання професійних спілок або їх представницькі органи; працівники.

Відповідно до Статуту Комунального закладу охорони здоров`я «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ», затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації 27 травня 2002 року № 232(в редакції розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 01.10.2018 року № 1178/5-18), КЗОЗ «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ» є комунальним закладом, який заснований на спільній власності територіальних громад, сіл, селищ, міст, що знаходиться в управлінні Донецької обласної ради. Фінансово-господарська діяльність Лікарні здійснюється на основі кошторису, який складається і затверджується відповідно до чинного законодавства. Джерелами формування майна та кошторису Лікарні є: кошти обласного бюджету, кошти отримані як оплата за послуги, що надаються Лікарнею згідно із законодавством., плата за оренду майна та надходження від реалізації майна Лікарні відповідно до чинного законодавства, благодійні внески, гранти та дарунки від юридичних та фізичних осіб, кошти від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, інші джерела, не заборонені чинним законодавством (а.с. 63-67).

Відповідно до статті 20 Закону України «Про оплату праці», оплата праці за контрактом визначається за угодою сторін на підставі чинного законодавства, умов колективного договору і пов`язана з виконанням умов контракту, тобто законодавець покладає урегулювання щодо виплати заробітної плати на контракт, який укладається між працівником та роботодавцем, якщо такий контракт не суперечить чинному законодавству.

Відповідно до роз`яснень, наданих у п. 4 постанови Пленумом Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» від 24 грудня 1999 року № 13, ст. 21 КЗпП України, ст. 20 Закону «Про оплату праці», оплата праці за контрактом визначається за угодою сторін на підставі чинного законодавства, колективного договору і пов`язана з виконанням умов контракту.

Відповідно до п. 4.19 колективного договору КЛПУ «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ», встановлено здійснювати доплату працівникам, які мають науковий ступінь: доктора наук – 25 відсотків до посадового окладу, кандидата наук – 15 відсотків до посадового окладу. Вказані доплати встановлювати, якщо діяльність робітників за профілем збігається з наявним науковим ступенем (а.с. 70).

Повного тексту Колективного договору суду надано не було, крім того з наданої копії не вбачається коли він був прийнятий та на який термін.

Відповідно до листа Міністерства охорони здоров`я України (МОЗ України) №10-14/43259/2-19 від 23.10.2019 року, наданого на запит Слов`янського міськрайонного суду Донецьої області від 07.10.2019 року, МОЗ України щодо деяких питань оплати праці працівників закладів охорони здоров`я повідомив наступне. Умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2011 № 314 (далі - постанова № 314). Відповідно до Закону України «Про судову експертизу» до державних

спеціалізованих установ належать, зокрема судово-медичні та судово-психіатричні установи Міністерства охорони здоров`я України. Судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим вказаним Законом. Судово-психіатрична експертиза проводиться в державних спеціалізованих судово-психіатричних установи Міністерства охорони здоров`я України (Порядок проведення судово-психіатричної експертизи, затверджений наказом МОЗ України 08.05.2018 № 865). На виконання пункту 10 постанови № 314 МОЗ України розроблено та затверджено наказ від 17.06.2013 № 510 «Про умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судово- медичних та судово-психіатричних експертиз», відповідно до якого лікарі – судові експерти усіх спеціальностей та судові експерти усіх спеціальностей у залежності від наявної кваліфікаційної категорії та стажу роботи прирівняні за умовами оплати праці до відповідних категорій судових експертів. Умови оплати праці працівників комунальних закладів охорони здоров`я охорони здоров`я України затверджені спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та МОЗ України від 05.10.2005 № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та

установ соціального захисту населення», який розроблено на виконання

постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату

праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» (а.с. 130).

Як вбачається зі змісту листа №720 від 09 квітня 2019 року за підписом головного лікаря КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» Смаль Ю.І. про відмову у нарахуванні ОСОБА_1 доплати за вчене звання (а.с. 7), головною підставою для відмови ОСОБА_1 у нарахуванні доплати за вчення звання було те, що його діяльність не збігається за профілем з наявним вченим званням, що узгоджується із вимогами п. 3 ст. 4 Постанови КМУ №314 від 30.03.2011 року.

Тобто суд визнає, що ОСОБА_1 було безпідставно відмовлено у нарахуванні доплати за вчене звання.

Як роз`яснено в пункті 8 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» від 24 грудня 1999 року № 13, при вирішенні спорів про виплату премій винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно - правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 № 4038-ХІІ заробітна плата працівників державних спеціалізованих установ (невійськовослужбовців і тих, які не мають звань рядового і начальницького складу), які мають кваліфікацію судового експерта, складається з посадового окладу, надбавок, доплат до нього, премій та інших виплат, розмір і порядок встановлення яких визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз» № 314 від 30.03.2011 року затверджено, зокрема, схему посадових окладів працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз, порядок встановлення надбавок, доплат.

Відповідно до розрахункового листа ОСОБА_1 за липень 2019 року останньому було нараховано доплату за кваліфікаційний клас у розмірі 200,00 грн. (а.с. 105).

Відповідно до листа головного лікаря КЗОЗ «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ» № 1766 від 23.09.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 отримує доплату за кваліфікаційний клас судового експерта у розмірі 200 грн., згідно Наказу МОЗ №880 від 11.05.2018 року (а.с. 116).

Так, відповідно до Наказу МОЗ України № 880 від 11.05.2018 року, ОСОБА_1 присвоєно п`ятий кваліфікаційний клас судового експерта (а.с. 117,117 з.б.).

Наказом МОЗ від 02.08.2017 року № 889 «Про затвердження Порядку проведення атестації та присвоєння кваліфікації судового експерта і кваліфікаційних класів судово-психіатричним експертам та позбавлення кваліфікації судового експерта і кваліфікаційних класів судово-психіатричних експертів» відповідно до статті 71 Основ законодавства України про охорону здоров`я, статей 16, 17 Закону України «Про судову експертизу», абзацу вісімдесят сьомого підпункту 8 пункту 4 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (із змінами), затверджено Порядок проведення атестації та присвоєння кваліфікації судового експерта і кваліфікаційних класів судово-психіатричним експертам та позбавлення кваліфікації судового експерта і кваліфікаційних класів судово-психіатричних експертів.

Наказом № 889 затверджено додаток і, співвідношення посади і стажу роботи лікаря-судово-психіатричного експерта з кваліфікаційним класом судового експерта, відповідно до якого п`ятий кваліфікаційний клас судового експерта присвоюється лікарю-судово-психіатричному експерту, який не має кваліфікаційної категорії зі стажем роботи на посадах судового експерта до 5 років.

Відповідно до п. 16 наказу № 889 присвоєння лікарю - судово-психіатричному експерту кваліфікаційного класу судового експерта є підставою для встановлення та виплати посадових окладів та надбавок, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2011 року № 314 «Про умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз».

Відповідно до Додатку № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 2011 року № 314, розмір надбавок за кваліфікаційний клас судових експертів встановлюється у розмірі: вищий кваліфікаційний клас – 700 грн., 1 кваліфікаційний клас – 600 грн., 2 кваліфікаційний клас – 500 грн., 3 кваліфікаційний клас – 400 грн., 4 кваліфікаційний клас – 300 грн., 5 кваліфікаційний клас – 200 грн.

Тобто, кваліфікаційний клас судовому експерту ОСОБА_1 сплачується у розмірі 200 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 2011 року № 314 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2017 року № 85).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачу можливо встановлювати доплати на надбавки у порядку й розмірі, що відповідає положенням постанови КМУ №314 від 30.03.2011 року, якою впорядковано оплату праці судово-психіатричним експертам.

Так, відповідно до ст. 74 ЗУ «Про основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 року № 2801-XII медичною і фармацевтичною діяльністю можуть займатися особи, які мають відповідну спеціальну освіту і відповідають єдиним кваліфікаційним вимогам. Єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які займаються певними видами медичної і фармацевтичної діяльності, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Відповідальність за дотримання зазначених кваліфікаційних вимог несуть керівники закладу охорони здоров`я і ті органи, яким надано право видавати ліцензію на провадження господарської діяльності в сфері охорони здоров`я. Особи, які пройшли медичну або фармацевтичну підготовку в навчальних закладах іноземних країн, допускаються до професійної діяльності після перевірки їх кваліфікації у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, якщо інше не передбачено законодавством або міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Відповідно до п. 23 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 78 «Охорона здоров`я»), затвердженого наказом МОЗ від 29.03.2002 року № 117 зазначено кваліфікаційні характеристики професії лікар –судово-психіатричний експерт. Відповідно до якого завдання та обов`язки: Керується чинним законодавством України про охорону здоров`я та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я, організацію судово-психіатричної експертизи. Проводить судово-психіатричну експертизу, організовує роботу судово-психіатричних експертних комісій. Здійснює заходи з профілактики суспільно небезпечних психічнохворих. Дотримується принципів медичної деонтології. Керує роботою середнього медичного персоналу. Планує роботі та проводить аналіз її результатів. Веде лікарську документацію. Постійно удосконалює свій професійний рівень. Повинен знати: чинне законодавство про охорону здоров`я та нормативні документи, що регламентують діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я; основи права в медицині; права, обов`язки та відповідальність лікаря-судово-психіатричного експерта; організацію психіатричної допомоги населенню, в тому числі швидкої та невідкладної; роботу психоневрологічних та психіатричних диспансерів; соціальну психіатрію та її завдання, реабілітацію та її принципи; кримінально-правові, кримінально-процесуальні аспекти судово-психіатричної експертизи та примусового лікування; методологічні питання психіатрії, взаємозв`язок психіатрії, психології, філософії, юриспруденції; загальну психопатологію; основи дитячої та підліткової психіатрії; експериментально-психологічні, інструментальні та лабораторні методи дослідження; організацію інтенсивної терапії; методи статистичної обробки показників роботи судово-психіатричної експертної комісії; правила оформлення медичної документації; сучасну літературу за фахом та методи її узагальнення. Кваліфікаційні вимоги: Лікар-судово-психіатричний експерт вищої кваліфікаційної категорії: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", спеціальністю "Лікувальна справа". Проходження інтернатури за спеціальністю "Психіатрія" з наступною спеціалізацією із "Судово-психіатричної експертизи". Підвищення кваліфікації (курси удосконалення, стажування, передатестаційні цикли тощо). Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста та посвідчення про присвоєння (підтвердження) вищої кваліфікаційної категорії з цієї спеціальності. Стаж роботи за фахом - понад 10 років. Лікар-судово-психіатричний експерт: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", спеціальністю "Лікувальна справа". Проходження інтернатури за спеціальністю "Психіатрія" з наступною спеціалізацією із "Судово-психіатричної експертизи". Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста. Без вимог до стажу роботи.

Згідно з цими наказами робота на посадах лікарів вимагає від працівника наявності повної вищої освіти за напрямком підготовки «Медецина», за однією з лікарських спеціальностей, передбачених Номенклатурою лікарських спеціальностей, затвердженою наказом МОЗ від 19.12.1997 року № 359.

Відповідно до Номенклатури лікарських спеціальностей, затвердженою наказом МОЗ від 19.12.1997 року № 359, психіатрія відноситься до інших лікарських спеціальностей.

Відповідність наукового ступеня профілю діяльності працівника на займаній посаді здійснюється на підставі Переліку наукових спеціальностей, затвердженого наказом МОН молоді та спорту від 14.09.2011 року № 1057.

Цим переліком під шифром 14 передбачено розділ «Медичні науки», до складу яких включено медичну галузь «Психіатрія» під шифром 14.01.16, за якою присуджується науковий ступінь.

Проте чинними нормативно-правовими актами не встановлено конкретних норм про порядок відповідності вченого звання з профілем діяльності.

Отже, умови призначення доплати за науковий ступінь та вчене звання є аналогічними, у разі коли науковий ступінь, вчене звання відповідають профілю діяльності працівника.

Враховуючи, що ОСОБА_1 присвоєна наукова ступінь у галузі «Медицина», відповідно Переліку психіатрія під шифром 14.01.16 (медичні науки), отже призначаючи йому надбавку за вчений ступінь відповідач визнав відповідність його наукового ступеня профілю діяльності на займаній посаді.

А тому відмова відповідача у призначені ОСОБА_1 доплати за вчене звання доцента є необґрунтованою.

Так, зробивши системний аналіз законодавчих актів, суд встановив, що діяльність судово-психіатричного експерта збігається із наявним вченим званням доцента кафедри психіатрії, психотерапії, наркології та медичної психології, отриманим ОСОБА_1 05 березня 2019 року на підставі рішення атестаційної колегії.

Таким чином позов ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ», третя особа: Департамент охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

Розв`язуючи питання розподілу судових витрат між сторонами суд виходить з такого.

Відповідно до п. 8 статті 6 ЗУ «Про судовий збір», розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюються відповідно до процесуального законодавства.

Згідно із ч. 1 ст. 141 ЦПК України, яка передбачає розподіл судових витрат між сторонами, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позов судом задоволений повністю, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1536,80 грн., який був сплачений ним при звернення до суду із даним позовом.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76-81, 141, 258-259, 263-265, 272, 273, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Комунального закладу охорони здоров`я «Обласна клінічна психіатрична лікарня м. Слов`янськ», третя особа: Департамент охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Зобов`язати КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» встановити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 доплату за вчене звання доцент.

Зобов`язати КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 заробітну плату з урахуванням доплати за вчене звання доцент з 28 березня 2019 року.

Стягнути з КЗОЗ «Обласна психіатрична лікарня м. Слов`янська» (місце розташування: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Нарвська, буд. 16, ідентифікаційний код юридичної особи: 01991122) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлено 02 грудня 2019 року.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Н.О.Дюміна