Рішення № 86029587, 02.12.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 грудня 2019 р. № 520/11501/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді - Зінченко А.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсії, що утворилася за період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 року включно та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії, що утворилася за період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 року включно.

Дослідивши надані матеріали, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданим Київським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області 31 липня 1997 року, та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Позивач є внутрішньо перемішеною особою, що підтверджується довідкою №6327001811 від 14.11.2014 р.

З 01.07.2018 року Київським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова було припинено виплату Позивачу належної їй пенсії.

Виплата пенсії була відновлена з серпня 2018 року, проте лише за поточний місяць. Заборгованість, що утворилась з 01.07.2018 року по31.07.2018 року включно виплачена не була.

Листом від 12.10.2018 р. № 185/М-7-27 Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повідомило Позивача, що на підставі списків тривало відсутніх за місцем проживання одержувачів пенсій з числа внутрішньо переміщених осіб за даними інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи «Аркан» виплату пенсії було призупинено з 1 липня 2018 р.; доплата пенсії за період з 01.07.2018 р. по 31.07.2018 р. нараховано та буде виплачено при наявності відповідного бюдженого фінансування.

З метою досудового врегулювання даної ситуації Позивач звернулась до Держприкордонслужби України, яка листом від 06.09.2019 р. № 184/М-13278 підтвердила інформацію, що станом на липень 2018 р. Позивач не перетинала державний кордон, лінію розмежування в межах Донецької та Луганської областях та тимчасово окупованою територією АР Крим.

Таким чином, на думку суду, виплата пенсії Позивачу була припинена протиправно.

Вказаний лист Держприкордонслужби України від 06.09.2019 р. № 184/М-13278 Позивач направила до Пенсійного фонду України. Листом від 23.09.2019 р. ПФУ перенаправив документи для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, проте виплата пенсії за спірний період не була проведена.

Позивач вважає, що Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області грубо порушило охоронювані Конституцією та Законами України права позивача, тим самим позбавивши єдиного джерела для існування, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Суд вказує, що статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Єдиним нормативним актом, що відповідно до вимог Конституції України регулює питання пенсійного забезпечення громадян України є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон). Згідно його статті 4 виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення. Також, згідно статті 5 цього Закону, виключно цим Законом визначається порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

У відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) взагалі не передбачає можливість призупинення виплати пенсії, яка раніш була призначена та виплачувалась. Законом, а саме його статтею 49, передбачено право територіального органу Пенсійного фонду своїм рішенням припиняти виплату пенсії, у випадках: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Суд зазначає, що жодної з визначених Законом підстав для припинення виплати позивачу пенсії за період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 р.

Окрім того, згідно до п. 15 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365", встановлено що орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України».

Тобто вищезазначеною постановою встановлені обмеження у реалізації соціально незахищених громадян України, що мешкали на територіях непідконтрольних державі та набули статус внутрішньо переміщених прав на отримання пенсій, гарантованих статтею 47 Закону і тому її норми не можуть бути застосовані при вирішенні спору.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсії, що утворилася за період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 року включно.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код СДРПОУ 14099344) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії, що утворилася за період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 року включно.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.