Рішення № 86024261, 02.12.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

02 грудня 2019 р. № 520/11495/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) звернулась до Харківс

ького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) в якому просить суд:

- скасувати Розпорядження Відділу з питань виплати пенсій №8 управління з питань виплати пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963020121239 від 14.03. 2019, яким розрахунок лише компенсації згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у справі №2040/7696/18 здійснений з 01.11.2018 року;

- зобов`язати відповідача на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у справі №2040/7696/18 прийняти рішення про донарахування та виплату мені суми індексованого доходу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати час тини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого по становою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N159 за період з 2014 року по 01.11.2018 року разом у розмірі-69082,18 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що недоотримана із січня 2014 року по 02.08.2014 року пенсія підлягає індексації, а оскільки остання була виплачена позивачу з порушенням строків виплати, то має бути нарахована і компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії. Вказане підтверджується рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року. Проте, позивач здійснив розрахунок та виплату компенсації згідно рішення суду з 07.11.2018 року, а не з 2014 року.

Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом

Ухвалою суду від 04.11.2019 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником відповідача через канцелярію суду подано відзив на позов, в якому останній проти заявленого позову заперечував та зазначив, що виплата заборгованості пенсії з пенсії, що фінансуються з державного бюджету, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2018 року №649.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАСУ справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи та має першу категорію, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 .

Судовим розглядом справи встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року у справі №820/7696/18 за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії позов задоволено частково; зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексованого доходу відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" і "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" і "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів/зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: на суму донарахованої, але не виплаченої державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 34996 грн. 06 коп., за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року на підставі постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 1 квітня 2009 року у справі №2-а-9/09 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 року у справі №820/3865/18. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Вищевказане судове рішення набрало законної сили 19.02.2019 року.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Позивачка 27.09.2019 року на виконання рішення суду звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, як до правонаступника Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, з заявою про виконання рішення суду від 19.11.2018 року у справі №2040/7696/18.

Відповіді відповідачем не надано.

Натомість, матеріали справи містять розпорядження 963020121239 від 14.03.2019 року, №963020121239 від 17.04.2019 року, №963020121239 від 16.05.2019 року, №963020121239 від 17.06.2019 року, №963020121239 від 14.08.2019 року, №963020121239 від 16.09.2019 року, на підставі яких розпочато виплату компенсаційних виплат.

Позивач стверджує, що розпорядження 963020121239 від 14.03.2019 року є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки у ньому розрахунок компенсації здійснений з 01.11.2018 року, а за рішенням суду вона має право на таку з 2014 року.

Також, у оскаржуваному розпорядженні міститься посилання на рішення суду, яке не стосується позивачки.

Надаючи правову оцінку доводам позову і заперечень про нього суд зазначає наступне.

У справі №2040/7696/18 суд прийшов до висновку, що з огляду на обставини справи та норми діючого законодавства відповідач має донарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексованого доходу відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" і "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" і "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів/зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: на суму донарахованої, але не виплаченої державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 34996 грн. 06 коп., за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року на підставі постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 1 квітня 2009 року у справі №2-а-9/09 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 року у справі №820/3865/18.

Щодо позовної вимоги скасувати Розпорядження Відділу з питань виплати пенсій №8 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963020121239 від 14.03. 2019, яким розрахунок лише компенсації згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у справі №2040/7696/18 здійснений з 01.11.2018 року, суд зазначає наступне.

Розпорядженням №963020121239 від 14.03.2019 року розпочато виплату компенсаційних виплат з 01.11.2018 року за рішенням суду.

Підставою винесення розпорядження №963020121239 від 14.03.2019 року стало рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року №520/8877/18.

Суд зазначає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року №520/8877/18 не стосується присудження компенсаційних виплат ОСОБА_1 .

Проте, зміст розпорядження та суми нарахування відповідають змісту рішень Харківського окружного адміністративного суду у справах №820/3865/18, 2040/7696/18, які прийняті на користь ОСОБА_1 .

Розпорядженням від 14.03.2019 року розрахунок компенсацій здійснено з 01.11.2018. Відповідач виконував зобов`язання за рішенням суду про донарахування та виплату ОСОБА_1 сум індексованого доходу відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" і "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". За своєю суттю оскаржуваним розпорядженням виконано рішення суду в частині за період 01.11.2018, 01.12.2018, 01.01.2019, 01.02.2019. Тобто, розпорядження від 14.03.2019 не порушує права позивача.

Також суд зазначає, що наявність формальної помилки у вигляді невірно зазначеного номеру справи та дати рішення у розпорядженні не змінює його суті.

З огляду на це, позовна вимога про скасування Розпорядження Відділу з питань виплати пенсій №8 управління з питань виплати пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963020121239 від 14.03.2019, яким розрахунок лише компенсації згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у справі №2040/7696/18 здійснений з 01.11.2018 року не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги зобов`язати відповідача на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у справі №2040/7696/18 прийняти рішення про донарахування та виплату мені суми індексованого доходу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати час тини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого по становою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N159 за період з 2014 року по 01.11.2018 року разом у розмірі-69082,18 грн., суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області прийняло рішення щодо донарахування і виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну здоров`ю за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року на підставі постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 01 квітня 2009 року у справі №2а-9/09.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року у справі №820/7696/18 за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії позов задоволено частково; зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексованого доходу відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" і "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" і "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів/зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: на суму донарахованої, але не виплаченої державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 34996 грн. 06 коп., за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року на підставі постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 1 квітня 2009 року у справі №2-а-9/09 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 року у справі №820/3865/18.

Однак, матеріали справи не містять доказів проведення нарахування та виплати відповідачем позивачу сум індексованого доходу та компенсації втрати частини доходів за період з дня виникнення права на компенсаційні виплати з 01.02.2014 року по 01.11.2018 року.

Водночас, суд зазначає, що позивачем не надано розрахунку належних їй до виплати сум, проте згідно із положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" такі суми мають бути нараховані відповідачем.

З вищевикладеного випливає, що позовна вимога підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання відповідача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у справі №2040/7696/18 прийняти рішення про донарахування та виплату позивачці суми індексованого доходу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого по становою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N159 за період з 2014 року по 01.11.2018 рік.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням встановлених фактів, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Оскільки, позивачка звільнена від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у справі №2040/7696/18 прийняти рішення про донарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) суми індексованого доходу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати час тини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого по становою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N159 за період з 2014 року по 01.11.2018 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Тітов