Ухвала суду № 86023406, 02.12.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5035/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Ратушної Олени Сергіївни (93113, Луганська обл, м. Лисичанськ, вул. ім. В.Сосюри, буд. 349) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. М. Грушевського, б.7) про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині, -

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Ратушної Олени Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині.

В обґрунтування позову зазначено, що позивача обрано на посаду секретаря міської ради згідно рішення Лисичанської міської ради № 1/2 від 17.11.2015. За період роботи з 17.11.2015 та по липень 2019 року включно під час перебування Лисичанського міського голови у відпустці, на лікарняному та у відрядженні саме позивач, як секретар Лисичанської міської ради, в межах повноважень наданих ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», здійснював повноваження міського голови. Але, 08.10.2019 Лисичанський міський голова Шилін С.І. видав Розпорядження №30-ка від 08.10.2019 «Про відпустку міського голови», у п. 2 якого на думку позивача безпідставно поклав обов`язки міського голови на керуючого справами (секретаря) - виконавчого комітету Лисичанської міської ради Савченко О.О.

Позивач також наголосив, що на час видання Лисичанським міським головою Шиліним С.І. розпорядження № 30-ка від 08.10.2019 «Про відпустку міського голови», і призначення керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Савченко О.О. виконуючим обов`язки міського голови, позивач знаходився на своєму робочому місці, відповідно, - як секретар Лисичанської міської ради, в межах повноважень наданих ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», мав здійснювати повноваження міського голови на час неможливості здійснення міським головою своїх повноважень.

На думку позивача у даному випадку дії міського голови не можна віднести до дискреційних повноважень, оскільки у разі настання визначених законодавством умов, а саме у разі неможливості виконання міським головою своїх обов`язків, його обов`язки виконує секретар міської ради, що позбавляє міського голову обирати когось іншого виконуючим обов`язки.

Таким чином, видаючи Розпорядження про покладання обов`язку здійснювати повноваження міського голови на керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Савченко О .О . , Лисичанський міський голова Шилін С.І. порушив права Позивача, як секретаря міської ради, здійснювати повноваження міського голови у разі неможливості здійснення міським головою своїх повноважень, що прямо передбачене ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування».

На підставі викладеного позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 Розпорядження міського голови № 30-ка від 08.10.2019 в частині покладання на керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Лисичанської міської ради Савченко О.О. здійснення повноважень міського голови.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку, про наявність підставі для відкриття провадження у справі та призначення до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовче засідання.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Ратушної Олени Сергіївни (93113, Луганська обл, м. Лисичанськ, вул. ім. В.Сосюри, буд. 349) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. М. Грушевського, б.7) про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 19 грудня 2019 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, щодо яких подано позов.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки ://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

СуддяО.В. Ірметова