Ухвала суду № 86023275, 02.12.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5046/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління ДПС у Луганській області (місце знаходження: 93401, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, буд. 72) до комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» Рубіжанської міської ради (місце реєстрації: 93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, буд. 46) про стягнення коштів в рахунок погашення податкової заборгованості у сумі 286661,52 грн,

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області до комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» Рубіжанської міської ради, в якому позивач просить:

- стягнути з відповідача кошти за податковим боргом у загальній сумі 286661,52 грн. (двісті вісімдесят шість тисяч шістсот шістдесят одна гривня 52 коп.):

з податку на додану вартість у розмірі 265191,86 грн. (двісті шістдесят п`ять тисяч сто дев`яносто одна гривня 86 коп.), з яких: основного платежу 138550,00 грн. (сто тридцять вісім тисяч п`ятсот п`ятдесят гривень 00 коп.), штрафних санкцій 22576,80 грн. (двадцять дві тисячі п`ятсот сімдесят шість гривень 80 коп.), пені 104065,06 грн. (сто чотири тисячі шістдесят п`ять гривень 06 коп.) з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих боржника та рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок: UA248999980000031114029012071, отримувач: УК у м. Рубіжному /М.РУБІЖНЕ/14060100, ОКПО: 37904431, МФО 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 20279,66 грн. (двадцять тисяч двісті сімдесят дев`ять гривень 66 коп.), з яких: основного платежу 13953,08 грн. (тринадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят три гривні 08 коп.), та 6326,58 грн. (шість тисяч триста двадцять шість гривень 58 коп.) пені з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих боржника на користь місцевого бюджету Рубіжанської міської ради (розрахунковий рахунок: UA838999980000033212811012071, отримувач: УК у м. Рубіжному /М.РУБІЖНЕ/18010500, ОКПО: 37904431, МФО 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

з екологічного податку (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення) у розмірі 1190,00 грн. (одна тисяча сто дев`яносто гривень 00 коп.), з яких: штрафні санкції: 1190,00 грн. (одна тисяча сто дев`яносто гривень 00 коп.) з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих цього платника на користь Державного бюджету України та місцевого бюджету Рубіжанської міської ради (розрахунковий рахунок: UA748999980000033114362012071, отримувач: УДКСУ у м. Рубіжному/М.РУБ1ЖНЕ/19010100, ОКПО: 37904431, МФО 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)..

В обґрунтуванням позовних вимог позивач зазначає, що КП «ЖЕК № 1» РМР до контролюючого органу подано податкові розрахунки та відповідно узгоджені податкові зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб самостійно визначені у податкових деклараціях з плати за землю, а саме: - № 9018659723 від 17.02.2016 звітна за 2016 рік, розмір щомісячної плати за землю складає 5422,41 грн.; - № 9168108651 від 14.09.2016 уточнююча за 2016 рік, згідно якої платником податків було зменшено розмір щомісячної плати за землю на суму 5055,03 грн. (плата за один місяць складає 367,38 грн.); - № 9024335438 від 20.02.2017 звітна за 2017 рік, розмір щомісячної плати за землю складає 389,42 грн.; - № 9019824238 від 13.02.2018 звітна за 2018 рік, розмір щомісячної плати за землю складає 389,42 грн.; - № 9009967066 від 31.01.2019 звітна за 2019 рік, розмір щомісячної плати за землю складає 389,42 грн.

Відповідачем до контролюючого органу подано податкові розрахунки та відповідно узгоджено податкові зобов`язання з податку на додану вартість, самостійно визначені у податкових деклараціях з податку на додану вартість, а саме: № 9222858606 від 20.11.2016 за жовтень 2016 на суму 3441,00 грн. (по строку сплати 30.11.2016) ; - № 9246784127 від 20.12.2016 за листопад 2016 на суму 3519,00 грн. (по строку сплати 30.12.2016) ; № 9242418269 від 16.11.2017 за жовтень 2017 на 4130,00 грн. (по строку сплати 30.11.2017) ; - № 9272287135 від 20.12.2017 за листопад 2017 на суму 4169,00 грн. (по строку сплати 30.12.2017) ; - № 9295212396 від 16.01.2018 за грудень 2017 на суму 4225,00 грн. (по строку сплати 30.01.2018) ; - № 9024733614 від 19.02.2018 за січень 2018 на суму 4269,00 грн. (по строку сплати 02.03.2018) ; - № 9048086493 від 19.03.2018 за лютий 2018 на суму 4311,00 грн. (по строку сплати 30.03.2018) ; - № 9071730243 від 18.04.2018 за березень 2018 на суму 4325,00 грн. (по строку сплати 30.04.2018) ; - № 9097870005 від 21.05.2018 за квітень 2018 на суму 4350,00 грн. (по строку сплати 30.05.2018) ; - № 9121669269 від 18.06.2018 за травень 2018 на суму 4350,00 грн. (по строку сплати 30.06.2018) ; - № 9148690245 від 18.07.2018 за червень 2018 на суму 4350,00 грн. (по строку сплати 30.07.2018) ; - № 9173294703 від 16.08.2018 за липень 2018 на суму 4378,00 грн. (по строку сплати 30.08.2018) ; - № 9201275141 від 19.09.2018 за серпень 2018 на суму 35366,00 грн. (по строку сплати 30.09.2018) ; - № 9221267148 від 11.10.2018 за вересень 2018 на суму 3790,00 грн. (по строку сплати 30.10.2018) ; - № 9241273059 від 05.11.2018 за жовтень 2018 на суму 3790,00 грн. (по строку сплати 30.11.2018) ; - № 9283384966 від 18.12.2018 за листопад 2018 на суму 3854,00 грн. (по строку сплати 30.12.2018) ; - № 9308079194 від 21.01.2019 за грудень 2019 на суму 4014,00 грн. (по строку сплати 30.01.2019) ; - № 9026594169 від 20.02.2019 за січень 2019 на суму 4101,00 грн. (по строку сплати 01.03.2019) ; - № 9049521322 від 18.03.2019 за лютий 2019 на суму 3994,00 грн. (по строку сплати 30.03.2019) ; - № 9079778976 від 22.04.2019 за березень 2019 на суму 4025,00 грн. (по строку сплати 30.04.2019) ; - № 9103775473 від 20.05.2019 за квітень 2019 на суму 4145,00 грн. (по строку сплати 30.05.2019) ; - № 9130187171 від 19.06.2019 за травень 2019 на суму 4096,00 грн. (по строку сплати 30.06.2019) ; - № 9148545142 від 10.07.2019 за червень 2019 на суму 4159,00 грн. (по строку сплати 30.07.2019) ; - № 9186075405 від 19.08.2019 за липень 2019 на суму 4128,00 грн. (по строку сплати 30.08.2019) ; - № 9214667981 від 19.09.2019 за серпень 2019 на суму 5098,00 грн. (по строку сплати 30.09.2019) ; - № 9244841250 від 21.10.2019 за вересень 2019 на суму 4173,00 грн. (по строку сплати 30.10.2019) .

В той час, у відповідності до вимог ст. ст. 19, 20, 75, 76 та 102 ПК України контролюючим органом було проведено камеральну перевірку КП «ЖЕК № 1» РМР з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку на додану вартість за період з січня 2011 року по жовтень 2012 року. В результаті проведеної перевірки складено акт від 16.04.2019 № 409/12-32-51-05/13395715. Акт перевірки направлено поштою на податкову адресу відповідача 24.04.2019, який було отримано платником 25.04.2019. Дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобов`язання з ПДВ у сумі 112884,00 грн., чим порушено п.57.1, п.57.3 ст.57 та п.203.2 ст.203 ПК України. Відповідальність платника передбачена ст.126 ПК України. На підставі акту перевірки від 16.04.2019 № 409/12-32-51-05 та відповідно до ст.126 ПК України контролюючим органом було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 20.05.2019 № 0006805105, згідно якого до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 22576,80 грн. Податкове повідомлення-рішення направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням на податкову адресу платника податків, яке отримано Відповідачем 23.05.2019 та в подальшому не оскаржувалось.

В свою чергу, у відповідності до вимог ст. ст. 19, 20, 75, 76 ПК України позивачем проведено камеральну перевірку щодо неподання КП «ЖЕК № 1» РМР податкової декларації з екологічного податі за II квартал 2017 року. В результаті проведеної перевірки складено акт від 18.10.2017 № 1342/12-32-12-05/13395715. Акт перевірки направлено поштою на податкову адресу платника податків, який було отримано 15.11.2017. Дані камеральної перевірки свідчать про неподання КП «ЖЕК № 1» РМР податкової декларації з екологічного податку за II квартал 2017 року, чим порушено вимоги п.250.2 ст.250, п.п.49.18.2 п.49.18 СТ.49 ПК України. Відповідальність платника передбачена ст.120 ПК України.

На підставі акту перевірки від 18.10.2017 № 1342/12-32-12-05/13395715 та відповідно до ст.120 ПК України податковим органом було винесено податкове повідомлення-рішення форми «ПС» від 29.11.2017 № 0022461205, згідно якого до платника податків застосовано штрафну санкцію у розмірі 170,00 грн. Податкове повідомлення-рішення направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням на податкову адресу відповідача, яке отримано Відповідачем 26.12.2017 та в подальшому не оскаржувалось.

Також, Позивачем було проведено камеральну перевірку щодо неподання КП «ЖЕК № 1» РМР податкової декларації з екологічного податку за III квартал 2017 року. В результаті проведеної перевірки складено акт від 29.01.2018 № 194/12-32-12-05/13395715. Акт перевірки направлено поштою на податкову адресу платника податків, який повернувся до контролюючого органу 01.03.2018 з причин «закінчення встановленого строку зберігання». Дані камеральної перевірки свідчать про неподання КП «ЖЕК № 1» РМР податкової декларації з екологічного податку за III квартал 2017 року, чим порушено вимоги п.250.2 ст.250, п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 ПК України. З огляду на те, що до КП «ЖЕК № 1» РМР протягом року було застосовано штраф за таке аналогічне порушення згідно ППР від 29.11.2017 № 0022461205, винесене на підставі акту перевірки від 18.10.2017 № 1342/12-32- 12-05/13395715, відповідальність платника за повторне неподання податкової декларації передбачена абз.4 п.120.1 ет.120 ПК України.

На підставі акту перевірки від 29.01.2018 № 194/12-32-12-05/13395715 та відповідно до ет.120 ПК України Позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення форми «ПС» від 16.03.2018 № 0009611205, згідно якого платника до податків застосовано штрафну санкцію у розмірі 1020,00 грн. Податкове повідомлення-рішення направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням на податкову адресу відповідача, яке було отримано 23.03.2018. ППР від 16.03.2018 № 0009611205 відповідачем не оскаржувалось.

Суми основного податкового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб та з податку на додану вартість, що визначені в податкових деклараціях, а також суми штрафних санкцій, що визначені у податкових повідомленнях-рішеннях етаном на 08.11.2019 року є узгодженими та не сплаченими.

Таким чином, у зв`язку з несвоєчасною сплатою КП «ЖЕК № 1» податкового боргу контролюючим органом, на підставі ст.129 ПК України та враховуючи відомості з Автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок», було нараховано пеню на загальну суму — 110391,64 грн. (з яких: 6326,58 грн. - з земельного податку з юридичних осіб та 104065,06 грн. - з податку на додану вартість).

З огляду на вищезазначені норми податкового законодавства, вбачається, що станом на 08.11.2019 Відповідач має заборгованість з податку на додану вартість, з земельного податку з юридичних осіб та з екологічного податку на загальну суму 286661,52 грн.

У зв`язку з несплатою Відповідачем грошових зобов`язань та з метою погашення податкового боргу контролюючим органом, відповідно до вимог ст. 59.1 ПК України, до КП «ЖЕК № 1» РМР було пред`явлено податкову вимогу форми «Ю1» від 29.10.2001 № 1/82 та податкову вимогу форми «Ю2» від 28.11.2001 № 2/168, які було особисто отримано посадовими особами платника податків. Станом на даний час вищезазначені податкові вимоги не погашені, податковий борг Відповідача не сплачений та продовжує збільшуватись.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Луганській області до комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» Рубіжанської міської ради про стягнення коштів в рахунок погашення податкової заборгованості у сумі 286661,52 грн.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 18 грудня 2019 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу - комунальному підприємству «Житлово-експлуатаційна контора № 1» Рубіжанської міської ради надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- установчі документи.

Запропонувати відповідачу у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати заперечення щодо розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження (в разі існування таких).

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області у строк до 18 грудня 2019 року надати до суду в належним чином засвідчених копіях:

- установчі документи;

- інтегровану картку платника станом на дату судового розгляду;

- детальний розрахунок суми боргу із визначенням всіх складових.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов