Рішення № 86023186, 02.12.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2555/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сагуна А.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Державної льотної академії України про стягнення боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить прийняти рішення про стягнення з Державної льотної академії України суму боргу 151279,76 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п.п. “а”, “б” -“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” пільгової пенсії на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Позов мотивовано тим, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених його працівникам на пільгових умовах за списком №1,2, та виплачених за період червень-вересень 2019 року, у розмірі 151279,76 грн. Оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

До суду від начальника Льотної академії Національного авіаційного університету Неділько С. надійшов лист відповідно до якого припинено Державну льотну академію України шляхом реорганізації (приєднання) до Національного авіаційного університету наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України №1060 від 14 вересня 2011 року, виданого на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2011 року №783, правонаступником визначений Національний авіаційний університет та утворена комісія з припинення ДЛАУ і затверджено її склад, головою комісії призначений Кулик М.С. (який в даний час працює в Національному авіаційному університеті м. Київ).

Також в листі зазначено, що відповідно до частини 4 статті 104 ЦК України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходить повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

А тому позивач, безпідставно зазначає відповідачем по справі Державну льотну академію України, а не Ліквідаційну комісію (ліквідатора).

Крім того, постановою Верховного Суду від 27 листопада 2018 року по справі №2а-2636/10/1170, адміністративне провадження №К/9901/35263/18 встановлено, що Державна льотна академія України перебуває в стадії ліквідації, а Національний авіаційний університет не може бути стороною виконавчого провадження та не є правонаступником ДЛАУ, а отже дана позовна заява пред`явлена до неналежного відповідача (а.с. 89-90).

Враховуючи те, що протягом строку, встановленого ухвалою суду від 18.10.2019 (а.с. 1), до суду не надійшло відзиву відповідача на позовну заяву або ж його заява про визнання позову, суд вважає необхідним здійснення розгляду справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Згідно вимог ч.2 розділу XV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі за текстом - Закон №1058-ІV), п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі за текстом - Інструкція №21-1) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, зокрема особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п.6.3 Інструкції).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції № 21-1).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.(п.6.5 Інструкції №21-1).

На підставі п.п.6.8 п.6 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Так, судом встановлено, що у Державній льотній академії України були працевлаштовані громадяни, які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах та яким було призначено пільгову пенсію, що підтверджено наявними в справі розрахунками витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів п. «а», “б” - “з” статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за червень-вересень 2019 року (а.с.7-24).

Однак, станом на день розгляду справи відповідачем не відшкодовано суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень-вересень 2019 року, у зв`язку з чим виникла недоїмка у розмірі 151279,76 грн., що підтверджується розрахунком суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2019 р. (а.с.6), та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню (а.с. 7-9, 12-20, 22-23).

Згідно з ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем не надано суду доказів сплати недоїмки в сумі 151279,76 грн.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Стосовно доводів про те, що Державна льотна академія України не є належним відповідачем у справі, суд зазначає наступне.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна льотна академія України перебуває в стані припинення за рішенням засновників, місцезнаходження юридичної особи вул. Добровольського, 1, м. Кропивницький, 25005 (а.с.98-100),

Суд приходить до висновку, що Державна льотна академія України, відповідно до ч.3 ст. 43 КАС України, має адміністративно процесуальну правосуб`єктність, а тому позовні вимоги заявлено до належного відповідача.

Щодо посилання начальника Льотної академії Національного авіаційного університету Неділько С. на постанову Верховного Суду від 27 листопада 2018 року по справі №2а-2636/10/1170, адміністративне провадження №К/9901/35263/18 (а.с. 89-90) то суд зазначає, що вказаним судовим рішенням не встановлено відсутності у юридичної особи - Державна льотна академія України адміністративно процесуальної правосуб`єктності.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати позивачем у справі не понесені.

Керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, буд.7а, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРОПУ 20632802) до Державної льотної академії України (вул. Добровольського, 1, м. Кропивницький, 25005, код ЄДРПОУ 01132353) про стягнення боргу – задовольнити.

Стягнути з Державної льотної академії України на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "а" та "б"-"з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в розмірі 151279,76 грн. (сто п`ятдесят одна тисяча двісті сімдесят дев`ять грн. 76 коп.).

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун