Ухвала суду № 86023138, 28.11.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

28 листопада 2019 року справа № 810/4765/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року;

- зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 з 09 серпня 2018 року перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправною відмову Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, викладену у листі від 23.08.2018 № 667/Л-01.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (ідентифікаційний код 37892505, місцезнаходження: 07400, Київська область, м. Бровари, бульвар Незалежності, 11) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 09 серпня 2018 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2019 апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року - повернуто апелянту.

10.06.2019 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, у якій позивач просить суд зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та призначити його до розгляду у судовому засіданні.

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О.

08.07.2019 матеріали адміністративної справи №810/4765/18 передані судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О. для розгляду заяви позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 встановлено для Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

30.07.2019 на адресу суду від Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області надійшов звіт про виконання рішення суду від 26.07.2019 №614/108-05, в якому повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Зазначено, що на виконання рішення суду було проведено перерахунок та нарахування пенсії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 у прийнятті звіту Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №614/108-05 від 26.07.2019 та звіту Броварського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №189 від 15.07.2019 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 відмовлено.

Встановлено Броварському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та зобов`язано подати новий звіт протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

16.09.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 13.09.2019 №1751/108-05, в якому повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у зв`язку з чим просить суд замінити відповідну сторону правонаступником. Також зазначено, що на виконання рішення суду було проведено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 замінено боржника у виконавчому провадженні - Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області. Призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №810/4765/18 на 24.09.2019.

23.09.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 23.09.2019 №3246/108-02 про роз`яснення судового рішення, оскільки дане рішення є незрозумілим в частині, що стосується порядку перерахунку та виплати пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати.

Протокольною ухвалою суду від 24.09.2019 розгляд звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №810/4765/18 відкладено на 15.10.2019 до вирішення заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 23.09.2019 №3246/108-02 про роз`яснення судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 в адміністративній справі № 810/4765/18 задоволено. Роз`яснено, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі № 810/4765/18 не підлягає застосуванню формула, визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

15.10.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 15.10.2019 №2473/108-05 про виконання судового рішення у справі 810/4765/18, в якому суд повідомлено про те, що ухвалу про роз`яснення рішення від 27.09.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області рішення виконано, Броварським відділом обслуговування громадян проведено перерахунок та нарахування пенсії без застосування пункту 9-1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210. Просить звіт розглянути без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у порядку письмового провадження.

У той же час, 15.10.2019 від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення та встановлення нового строку для подачі звіту.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.10.2019 №2473/108-05 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 06.12.2018 у справі №810/4765/18 та зобов`язано подати новий звіт протягом десяти днів з дати набрання даною ухвалою суду законної сили.

Суд звертає увагу на те, що ухвала суду від 15.10.2019 про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення не була оскаржена та набрала законної сили 31.10.2019.

14.11.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 14.11.2019 №3230/108-05 про виконання судового рішення у справі №810/4765/18, в якому суд повідомлено про те, що ухвала про роз`яснення рішення від 27.09.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області виконана, Броварським відділом обслуговування громадян проведено перерахунок та нарахування пенсії без застосування пункту 9-1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210. Просить звіт розглянути без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у порядку письмового провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №810/4765/18 на 28.11.2019, витребувано у відповідача письмові пояснення керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, про причини невиконання судового рішення у даній справі.

15.11.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява позивача, в якій позивач у зв`язку з тим, що рішення суду виконано не повністю, просить суд відмовити у прийнятті звіту про виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановити новий строк для подання органом пенсійного фонду звіту про виконання рішення суду від 06.12.2018 у справі №810/4765/18.

28.11.2019 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 27.11.2019 №5555/108-02, яким відповідач доповнив раніше поданий звіт про виконання судового рішення від 14.11.2019 №3230/108-05, в якому зазначено, що рішення суду від 06.12.2019 у справі №810/4765/18 виконано в межах повноважень, наданих чинним законодавством, відповідно до постанови КМУ №649, якою затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

У звіті від 27.11.2019 №5555/108-02 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області посилається на статтю 54 Закону України від 28.02.1991 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Крім цього, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області посилається на частину 3 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якою визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Так, у звіті Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27.11.2019 №5555/108-02 вказано, що ОСОБА_1 на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії в порядку, визначеному судовим рішенням, починаючи з 09.08.2018, та згідно з протоколом перерахунку пенсії, пенсія ОСОБА_1 з доплатами та з урахуванням обмеження максимальною величиною, склала:

- з 09.08.2018 - 14350,00 грн., розрахунок проведений виходячи з середньомісячного заробітку 18615,00 грн.;

- з 01.01.2019 - 14970,00 грн., розрахунок проведений виходячи з середньомісячного заробітку 20865,00 грн.;

- з 01.07.2019 - 15640,00 грн., розрахунок проведений виходячи з середньомісячного заробітку 20865,00 грн.

При цьому, сума доплати за перерахунком згідно рішення суду за період з 09.08.2019 по 31.10.2019 становить 97613,44 грн.

У звіті наголошено на тому, що сума доплати згідно з рішенням суду буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному Постановою №649, із сум, передбачених Державним бюджетом на виконання судових рішень, а саме:

- за період з 07.01.2019 (дати набрання рішенням законної сили) по 31.10.2019 сума у розмірі 45976,66 грн. виплачена ОСОБА_1 в листопаді 2019 року разом з пенсією;

- за період з 09.08.2018 по 06.01.2019 сума у розмірі 97613,44 грн. буде виплачена після прийняття відповідного рішення комісією Пенсійного фонду України, оскільки рішення взято на облік в окремому реєстрі відповідно до Постанови №649.

У судове засідання, призначене на 28.11.2019 з`явились представники сторін.

Присутні у судовому засіданні 28.11.2019 представники відповідача підтримали надані звіти від 14.11.2019 №3230/108-05 та від 27.11.2019 №5554/108-02, просили суд прийняти дані звіти та вважати рішення суду від 06.12.2018 у справі №320/4765/18 виконаним.

Присутній у судовому засіданні 28.11.2019 представник позивача просив суд відмовити у прийнятті звітів Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з тих підстав, що рішення суду виконано не повністю.

У зв`язку з цим, у судовому засіданні 28.11.2019 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від відповідача для з`ясування обставин нарахування та виплати пенсії позивачу за рішенням суду.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від відповідача.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення на іншу дату.

Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Витребувати докази по справі від відповідача:

- перерахунок пенсії позивача на підставі рішення суду від 06.12.2018;

- письмові пояснення про те, чому в розрахунках пенсії позивача як умова (підстава) призначення пенсії позивача зазначена стаття 54 Закону України від 28.02.1991 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в той час як позивач отримує пенсію за статтею 59 цього Закону;

- письмові пояснення про обмеження пенсії позивача максимальним розміром (нормативне обгрунтування);

- письмові пояснення про застосування положень статті 54 Закону України від 28.02.1991 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при здійсненні розрахунку пенсії позивача, яка за рішенням суду призначена за статтею 59 Закону України від 28.02.1991 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- копію наказу про призначення керівника суб`єкта владних повноважень;

- копію паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру керівника суб`єкта владних повноважень;

- письмові пояснення керівника суб`єкта владних повноважень про невиконання судового рішення у повному обсязі;

- витяг з Реєстру рішень за Постановою КМУ №649 від 22.08.2018 із доказами направлення до Пенсійного фонду України про включення судового рішення у даній справі до вказаного Реєстру;

- будь-які докази щодо виконання рішення суду в частині заборгованості, що включена до реєстру рішень за Постановою КМУ №649, окрім Реєстру;

- докази нарахування суми пенсії позивачу у розмірі 51636,78 грн. за період з 09.08.2018 по 06.01.2019 (протокол призначення/перерахунку або інший документ).

2. Відкласти судове засідання на 13.12.2019 на 15:15 год.

3. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.