Ухвала суду № 86022335, 26.11.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

26 листопада 2019 р. Справа № 120/3003/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Маслоід Олени Степанівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Ніконової Т.В.

представника позивача: Антощука В.Д.

представника відповідача: Кучабської В.В., Помпи В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання про залучення третьої сторони в адміністративній справі:

за позовом: Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області» (вул. Соборна, б. 15а, м. Вінниця, 21050)

до: Управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, б. 7, м. Вінниця, 21001)

про: визнання протиправним та скасування висновку

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває позовна заява Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області» (далі - позивач) до Управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та скасування висновку.

Ухвалою від 23.09.2019 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засіданні призначено на 16.10.2019 року.

26.11.2019 року за вх. № 54947 ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна» через канцелярію суду подало клопотання про залучення його у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Клопотання мотивоване тим, що судом у позивача витребовується копія договору, укладеного між позивачем та ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна». У вказаному договорі міститься інформація про виконання робіт (надання послуг), умови оплати, джерела фінансування закупівлі тощо. Ці відомості безпосередньо стосуються й ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна», а тому є обґрунтовані підстави вважати, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та інтереси ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна».

Одночасно за вх. № 54948 через канцелярію суду надано клопотання по розгляд заяви про залучення третьої особи без представника ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна». Клопотання обґрунтоване тим, що представник ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна», адвокат Дегтярьова О.М., знаходиться у відрядженні у м. Києві, а тому не має можливості прибути на розгляд даної справи.

Крім того, за вх. № 54949 представником ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна» через канцелярію суду подано клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату. Вказане клопотання мотивовано тим, що існує необхідність у представника ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна» ознайомитися з матеріалами справи, зробити копії останньої та підготувати пояснення по суті спірних правовідносин.

У судовому засіданні 26.11.2019 року сторони вважали за можливе здійснити розгляд клопотання про залучення третьої особи за відстуності ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна».

Представник позивача при вирішенні питання про залучення ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна» як тертьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стооні позивача поклався на розсуд суду.

Предстанвики відповідача заперечували проти залучення третьої особи до розгляду даної справи. Вказували, що рішення у цій справі жодинм чином не стосується прав та інтересів ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна».

Вирішуючи питання про доцільність залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача до розгляду у даній справі, суд виходив з наступного.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ч. 2 ст. 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

У судовому засіданні було з`ясовано, що рішення у даній справі жодним чином не вплине на права свободи, інтереси або обов`язки ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна», адже, як пояснив позивач, витребуваний судом договір вже виконаний у повному обсязі.

Водночас, суд критично ставиться до пояснень ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна» в контексті того, що витребуваний договір містить інформацію про виконання робіт (надання послуг), умови оплати, джерела фінансування закупівлі тощо та відповідно стосується ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна» з огляду на те, що даний договір не є предметом розгляду даної справи. Рішення, яке буде прийняте за результатами розгляду даної справи, покликане врегулювати публічно-правові відносини позивача та відповідача, а не приватно-правові між позивачем та ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна». Будь-яких інших пояснень того, яким саме чином, рішення у даній справі впливатиме на права та інтереси ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна», останній не навів. Таким чином, ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна» не обгрунтувало необхдіність його участі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на тсороні позивача, у розгляді даної справи.

Крім того, суд вказує, що провадження у цій справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, перше судове засідання у даній справі призначено на 16.10.2019 року, а тому відповідно до приписів КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору можуть вступити у справу до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Разом з тим, клопотання про залучення третьої особи до участі у розгляді даної справи було подано на судове засідання 26.11.2019 року. Таким чином, суд вказує, що ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна» пропущено строк, протягом якого можна було заявляти відповідні клопотання про залучення до розгляду у справі третіх осіб.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача до розгляду у даній справі.

Керуючись ст. 47, 49, 248 КАС України суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ТОВ "СУАП "Інтервіас Україна" про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в адміністративній справі № 120/3003/19-а за позовом Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області» до Управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 02.12.2019 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна Степанівна