Ухвала суду № 86022018, 29.11.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття заяви про зміну позовних вимог до розгляду

та залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі

29 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 140/2731/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Каленюк Ж.В.,

за участю секретаря судового засідання Шепталової А.П.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача Книша С.В.,

представників відповідачів Романчук А.Я., Мельник Л.Є., Неїлко Н.Р.,

розглянувши у підготовчому засіданні заяву позивача про зміну позовних вимог та клопотання про залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, у якому просила: визнати протиправною бездіяльність відповідачів, яка полягала у невиконанні рішення суду у справі №2а-3187/11/0308, та зобов`язати відповідачів за несвоєчасне виконання виконавчого листа у справі №2а-3187/11/0308 сплатити на її користь компенсацію у сумі 3794,00 грн (солідарно по 1249,66 грн кожним), інфляційні втрати у сумі 16049,08 грн (солідарно по 5349,69 грн кожним); визнати протиправною бездіяльність відповідачів, яка полягала у невиконанні рішення суду у справі №2а-8515/11/0308, та за несвоєчасне виконання виконавчого листа у справі №2а-8515/11/0308 стягнути з відповідачів на її користь компенсацію у сумі 3420,00 грн (солідарно по 1140,00 грн з кожного), інфляційні втрати у сумі 14467,51 грн (солідарно по 4822,50 грн з кожного); стягнути з відповідачів солідарно на її користь кошти у сумі 50000,00 грн для відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою від 13 вересня 2019 року відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2019 року замінено відповідача - Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

06 листопада 2019 року до суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог. У цій заяві позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області та Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, яка полягала у невиконанні рішення суду у справі №2а-3187/11/0308 та у справі №2а-8515/11/0308;

- стягнути з Держави Україна в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області користь ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасне виконання виконавчого листа у справі №2а-3187/11/0308 у розмірі 3794,00 грн та інфляційні втрати у розмірі 16049.08 грн; компенсацію за несвоєчасне виконання виконавчого листа у справі №2а-8515/11/0308 у розмірі 3420,00 грн та інфляційні втрати у розмірі 14467,51 грн;

- стягнути з Держави Україна в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 50000 грн (а.с.211-217).

Ухвалою суду від 08 листопада 2019 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

У підготовчому засіданні 29 листопада 2019 року позивач та її представник заяву про зміну позовних вимог підтримали. Також представник позивача заявив клопотання, підтримане позивачем, про залучення до участі у справі співвідповідача - Державну казначейську службу України. Як зазначив представник позивача, згідно з частиною першою статті 2, частиною першою статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, є Державна казначейська служба України, яку представник позивача вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача. Також вказав, що відповідно до пункту 20 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року №440, погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, яким передбачено виплату компенсації за порушення встановленого законом строку перерахування коштів.

Заслухавши думку інших учасників справи, які щодо клопотання про залучення співвідповідача до участі у справі не заперечували, суд дійшов висновку про прийняття заяви про зміну позовних вимог до розгляду та задоволення зазначеного клопотання з таких підстав.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, процесуальним законом встановлено диспозитивне право позивача щодо розпорядження позовними вимогами, в тому числі і щодо їх зміни. Разом з тим, таке право позивач може реалізувати у порядку та в строки, визначені статтею 47 КАС України.

Заява про зміну позовних вимог подана у строк, визначений частиною першою статті 47 КАС України; суду надано докази виконання вимог частини сьомої статті 47 КАС України в частині направлення її копій відповідачам (а.с.218-219).

З огляду на викладене наявні підстави для прийняття заяви про зміну позовних вимог до розгляду.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до пунктів 7, 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно із частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Позивачем у заяві про зміну позовних вимог заявлено, зокрема, вимогу про стягнення компенсації за несвоєчасне виконання виконавчих листів у справі №2а-8515/11/0308 та у справі №2а-8515/11/0308.

Частиною другою статті 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що компенсація за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу нараховується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Як визначено пунктом 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року №215, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Оскільки пред`явлення позову до того чи іншого суб`єкта владних повноважень є диспозитивним правом відповідача, то суд вважає, що клопотання представника позивача належить задовольнити та залучити до участі у справі як співвідповідача Державну казначейську службу України.

Керуючись статтями 4, 47, 48, 180, 181, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог до розгляду.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів співвідповідача Державну казначейську службу України (01601, місто Київ, вулиця Бастіонна, 6, ідентифікаційний код юридичної особи 37567646).

Встановити відповідачу - Державній казначейській службі України - п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

Встановити іншим учасникам справи строк для подання заяв по суті справи, доказів, а також заяв, клопотань і заперечень - до 11 грудня 2019 року.

Роз`яснити, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України, а письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - Державній казначейській службі України - також копію позовної заяви з доданими документами, копію заяви про зміну позовних вимог.

Підготовче засідання відкласти на 10:00 12 грудня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В.Каленюк

Ухвала у повному обсязі складена судом 02 грудня 2019 року