Рішення № 86006606, 02.12.2019, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 183/5650/18

№ 2/183/905/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2019 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Сороки О.В.,

при секретарі Пащенко А.С.,

розглянувши, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1363, третя особа - квартирно-експлуатаційний відділ м.Дніпро, про:

-скасування протоколу житлової комісії військової частини А1363 від 07.12.2017 року № 49 в частині зняття з квартирного обліку військової частини А1363 капітану запасу ОСОБА_1 складом сім`ї 1 чоловік з дотриманням вимог Наказу Міністра Оборони від 30.11.2011 року № 737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сім`ї жилими приміщеннями» з видачею довідки про перебування на квартирному обліку з 14.12.1998 року у загальній черзі, з 16.08.2010 року, як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень з 07.12.2017 року та направити до Полтавської КЕВ для подальшого обліку за місцем фактичної прописки;

-зобов`язання Військової частини А1363 внести до списків військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов (квартирного обліку) ОСОБА_1 із збереженням дати зарахування на квартирний облік - з 14.12.1998 року у загальній черзі, а з 16.08.2010 року у списку військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов Дніпропетровського гарнізону (квартирному обліку) позачергового одержання житлових приміщень, як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень,-

в с т а н о в и в:

17.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що являється пенсіонером Збройних сил України, власного житла не мав та на даний час особистого житла у приватній власності не має, постійно проживає в м.Полтаві разом зі своїми батьками. На військову службу позивач був призваний 01.08.1990 року Київським районним воєнним комісаріатом м.Полтава, навчався у Полтавському вищому зенітно-ракетному командному училищі ім.Генерала Ватутіна Н.Ф. , після проходження навчання був направлений для подальшого проходження служби у військові частини, що були розміщені в різних адміністративно-територіальних одиницях України. 14.07.2010 року наказом Сухопутних військ ЗС України № 342 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби на підставі пункту "А" п.6 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", на день звільнення мав вислугу 22 роки 05 міс. На час звільнення службу проходив у військовій частині А 1363, що розташована в смт.Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області.

З 14.12.1998 року ОСОБА_1 перебував на загальному квартирному обліку для отримання житла за рахунок Міністерства оборони України, а з 16.08.2010 року - на квартирному обліку військової частини А 1363, як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень.

За час служби в Збройних силах неодноразово змінював місце служби, облікова справа з квартирного обліку постійно передавалася до військової частини, де позивач проходив службу, на квартирному обліку на новому місці служби його ставили з дати першочергового зарахування на квартирний облік, тобто з 14.12.1998р.

Між тим, 07.12.2017 року житлова комісія військової частини А1363, у зв`язку із звільненням позивача в запас, та у зв`язку з перебуванням на військовому обліку у Полтавському об`єднаному міському військовому комісаріаті та постійному проживанні у м.Полтава, протоколом № 49 постановила зняти його з квартирного обліку військової частини А 1363, з дотриманням вимог Наказу Міністра оборони України від 30.11.2011р. № 737 "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями" з видачею довідки про перебування на квартирному обліку з 14.12.1998 року у загальній черзі з 16.08.2010 року як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень та направити до Полтавського КЕВ для подальшого обліку за місцем фактичної прописки.

13.03.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Полтава із заявою про прийняття облікової справи квартирного обліку ВЧ А 1363, та у зв`язку із переводом, просив зарахувати (поновити) його на квартирному обліку Полтавської КЕВ на тих же умовах, що він перебував на обліку у ВЧ А 1363 станом на 06.12.2017р. - з правом позачергового одержання житлового приміщення.

Однак, 20.03.2018 року КЕВ м.Полтави відмовила ОСОБА_1 у постановці на квартирний облік Полтавського гарнізону, пославшись на норми наказу Міністра оборони України №737 від 30.11.2011р.

12.04.2018 року з аналогічною заявою ОСОБА_1 звернувся до Полтавського обласного військового комісаріату, 19.04.2018 року комісаріатом йому також відмовлено в постановці на квартирний облік. КЕВ м.Полтави та Полтавський обласний військовий комісаріат зазначали що він, відповідно до положень частини 9 ст.12 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», повинен перебувати на черзі у військовій частині.

При цьому позивач посилається на те, що аналогічні обставини вже існували у 2011 році, військова частина А 1363 знімала його з квартирного обліку та направляла на постановку на облік до Полтавського обласного військового комісаріату, але на облік його не поставили, Військовою прокуратурою було проведено перевірку, рішення житлової комісії скасовано, та зобов`язано було поставити позивача на квартирний облік у військовій частині.

ОСОБА_1 у позові зазначає, що діючим законодавством України встановлені державні соціальні гарантії військовослужбовцям звільненим у запас, щодо перебування на квартирному обліку та отримання ними житла. Пунктом 10 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР Постанова Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок № 470 від 11.12.1984р., встановлено, що громадяни, які залишили роботу на підприємствах, в установах, організаціях, що здійснюють квартирний облік, у зв`язку з виходом на пенсію, беруться на облік нарівні з робітниками і службовцями даного підприємства, установи, організації.

Відповідно до п. 22, 24, 25, 26, 29, 31, 32 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року встановлено, що облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах. Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Облікова справа зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку, а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом - в квартирно-експлуатаційному органі. Після закінчення зазначеного строку справа знищується у встановленому порядку. Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. Житлові приміщення надаються тільки військовослужбовцям, які перебувають на обліку, крім випадків, передбачених законодавством. Військовослужбовцям житло надається згідно з чергою. Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).

Наказом Міністерства оборони України № 737 20.11.2011 року затверджено Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями ( далі Інструкція №737), пунктом 2.16 цієї Інструкції, визначено: якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за його рапортом за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання жилого приміщення. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання жилого приміщення у військовому комісаріаті він знімається з обліку за останнім місцем служби.

До дати протоколу № 49 від 07.12.2017 року рапорт командира військової частини не був внесений, військова частина зняла його з квартирного обліку без повідомлення квартирно-експлуатаційного відділу, куди передається справа про зарахування позивача на квартирний облік, чим, на думку позивача, не дотримано положення пункту 2.16 Інструкції № 737.

Таким чином, ОСОБА_1 наполягає на тому, що військова частина зобов`язана скасувати протокол № 49 в частині, що стосується виключення його із квартирного обліку та внести його до списку військовослужбовців що потребують поліпшення житлових умов військової частини А 1363 Дніпропетровського гарнізону з дотриманням черговості яка існувала на 06.12.2017р., та яка визначена часом постановки на квартирний облік - 14.12.1998 року на загальному квартирному обліку для отримання житла за рахунок Міністерства оборони України, з 16.08.2010 року на квартирному обліку, як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень.

Ухвалою від 17 вересня 2018 року відкрите провадження по справі (а.с. 44,45)

У відзиві на позов військова частина А1363 позов не визнала та зазначає, що 14 липня 2010 року наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 342 позивач був звільнений з вій1ськової служби, на підставі п. «а» ч.6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку із закінченням строку контракту. На думку відповідача підстава звільнення військовослужбовця з військової служби має істотне значення для подальшого перебування його на квартирному обліку, оскільки ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Таким чином, в переліку підстав звільнення з військової служби, які надають право колишнім військовослужбовцям залишатись на квартирному обліку у військових частинах після їх звільнення з військової служби, відсутня така підстава, як звільнення з військової служби у запас у зв`язку з закінченням строку контракту. Відповідач зазначає, що житлова комісія приймаючи рішення про виключення позивача із квартирного обліку, діяла в межах своїх повноважень та відповідно до вимог ЖК України, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку № 1081 та п. Інструкції № 737 (а.с. 51-52).

У відповіді на відзив позивач, крім обставин, викладених у позові, також посилається на те, що діючим законодавством України гарантовано військовослужбовцю, звільненому за вислугою років надання державою житла та визначено порядок його набуття.

У заперечення на відповідь на відзив відповідач посилається на те, що у відповідності до абзацу 2 пункту 2.20 розділу ІІ Інструкції № 737 щороку з 1 жовтня по 30 грудня, з метою перереєстрації облікових справ військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, повинні надавати до житлової комісії довідки за формами Ф-3, Ф-5,Ф -7 . З моменту свого звільнення до прийняття житловою комісією відповідного рішення позивач таких дій не вчинив, довідок не подавав, тому відповідно до п. 2.18 зазначеної Інструкції позивач знятий з квартирного обліку у військовій частині.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, в подальшому надали заяву про розгляд справи у їх відсутність.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, з підстав, викладених у відзиві.

Представник третьої особи надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Заслухавши пояснення учасників справи, показання свідка, дослідивши подані докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а у своїй сукупності з точки зору достатності, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України в період з 01.08.1990 року по 16.08.2010року, що підтверджується витягом із послужного списку (а.с. 33-34).

14.07.2010 року наказом Сухопутних військ ЗС України № 342 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби на підставі підпункту "А" п.6 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", на день звільнення мав вислугу 22 роки 05 міс, виключений зі списків особового складу військової частини 16.08.2010 року.

Під час проходження військової служби у Збройних Силах України позивача було зараховано на квартирний облік з 28 грудня 1998 року, про що свідчить копія протоколу житлової комісії ВЧ А-0224 (а.с. 7).

З 16.08.2010 року ОСОБА_1 зарахований на квартирний облік зі складом сім`ї 1 чоловік включений до списку військовослужбовців, які мають право на отримання жилих приміщень позачергово, про що свідчить витяг з протоколу засідання житлової комісії ВЧ А1363 від 16.08.2010 року (а.с. 20).

07.12.2017 Житловою комісією військової частини А1363 було заслухане питання голови житлової комісії щодо подальшого перебування на черзі старшого прапорщика ОСОБА_1 Комісією було прийнято рішення про зняття ОСОБА_1 із квартирного обліку з видачею довідки про перебування на відповідному обліку у загальній черзі з 14.12.1998 року, з 16.08.2010 року, як особа, яка користується правом позачерговго одержання житлових приміщень по 07.12.2017 року та направлений дор Полтавської КЕВ для подальшого обліку за місцем фактичної прописки (а.с. 31).

До правовідносин, що виникли між сторонами з приводу зняття позивача з квартирного обліку, суд вважає за необхідне застосувати наступні норми закону, а саме.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до положень Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХII та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 21.12.1991 р. № 2011-ХII під військовослужбовцями розуміються громадяни України, які проходять дійсну службу на території України.

Згідно п.1 ст.12 Закону № 2011-ХII держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до статті 12 Закону України» «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 24 червня 2004 року N 1865-ІУ (далі - Закон N 1865-ІУ), статтю 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей "викладено в новій редакції.

У новій редакції статті 12 Закону доповнено пункт 9, яким передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Разом з тим, у пунктом 2 Прикінцевих положень Закону N 1865-ІУ визначено, що військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (Інструкція), якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.

Пунктом 1.11 Інструкції передбачено, що усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.

Згідно з п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. № 470, громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті.

Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Відповідно до п. 29 Правил, право громадянина перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається у випадках: 1) виходу на пенсію; 2) призову на строкову військову службу або направлення на альтернативну (невійськову) службу, а також призову офіцерів із запасу на дійсну військову службу на строк до трьох років; 3) направлення підприємством, організацією на навчання; 4) якщо на тому ж підприємстві, в установі, організації працює член його сім`ї, який перебуває разом з ним на обліку. Час перебування даної сім`ї на обліку зберігається у межах часу роботи на даному підприємстві, в установі, організації цього члена сім`ї; 5) в інших випадках, установлених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081 , передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 2.18 Інструкції передбачено, що військовослужбовці та звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в и жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій служби особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, чинним законодавством передбачено виключний перелік підстав для зняття з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання).

Вимогами частини другої ст. 40 Житлового кодексу УРСР визначено вичерпний перелік випадків коли громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов. Однин з таких випадків це, припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи також є підставою для зняття особи з квартирного обліку за місцем роботи. Виняток з даного правила, як це зазначено у п. 3 ч. 2 ст. 40 Кодексу може бути встановлений законодавством України.

Так, відповідно до пп. 1 п. 29 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470 право громадянина перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається у випадках виходу на пенсію.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" (далі - Порядок), Міністерством оборони України 30 листопада 2011 року видано наказ № 737, яким затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень.

Відповідно до вимог пункту 30 Порядку військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 2.18 розділу II Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30 листопада 2011 року визначено перелік підстав коли військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби), який суттєво різниться від підстав зазначених у пункті 30 Порядку.

Разом з тим, між нормами пункту 30 Порядку та пункту 2.18 Інструкції існує правова колізія, щодо підстав зняття військовослужбовців з квартирного обліку.

Міністерство юстиції України листом 26.12.2008 № 758-0-2-08-19 «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії» (далі - Лист) роз`яснило, що неузгодженість між чинними нормативно-правовими актами, їхнє протиріччя з одного й того самого предмета регулювання, а також суперечність між двома або більше формально чинними нормами права, прийнятими з одного і того ж питання, в теорії права відомі як колізія норм права. Колізія норм права вирішується шляхом вибору того нормативного акту, який має бути застосований до конкретного випадку (юридичного факту). У пункті 2 Листа зазначено, що у разі існування суперечності між актами, прийнятими різними за місцем в ієрархічній структурі органами - вищестоящим та нижчестоящим, застосовується акт, прийнятий вищестоящим органом, як такий, що має більшу юридичну силу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем було помилково застосовано під час розгляду питання щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 . Інструкцію, а не Порядок, який має більшу юридичну силу.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює у мови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Ніхто не може бути примусово позбавлений житла не інакше, як на підставі закону за рішенням суду.

Вимогами пунктів 10.12, 10.13 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30 листопада 2011 року визначено, що посадові особи житлових комісій повинні виконувати вимоги нормативно-правових актів під час виконання обов`язків голови житлової комісії та члена житлової комісії.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення Житлової комісії Військової частини А1363, оформлене протоколом № 49 від 07.12.2017 засідання в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, не узгоджується з вимогами чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Згідно з п.22, п.24 Порядку №1081, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах. Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

В свою чергу, в судовому засіданні встановлено, не оспорено сторонами, що на час вирішення питання в суді, саме на Квартирно-експлуатаційну частину м.Дніпро покладено контроль за правильністю ведення в гарнізонах у межах відповідальності Квартирно-експлуатаційної частини м.Дніпро обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, та дотримання законності під час розподілу жилих приміщень.

Відповідно до п. 2.1. Наказу № 737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» від 30.11.2011, облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах, п. 2.3 визначає, що на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини.

Відповідно до п. 2.5 Наказу № 737 для зарахування на облік військовослужбовець подає через нетаємне діловодство до житлової комісії військової частини рапорт на отримання жилого приміщення, після засідання Житлової комісії виноситься вмотивоване рішення. Дані про військовослужбовців, зарахованих на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), яка ведеться представником житлової комісії.

Відповідно до п.2.8 Наказу № 737 після зарахування військовослужбовця на облік примірник облікової справи, картка обліку та витяг з протоколу житлової комісії направляються для перевірки, обліку і зберігання до КЕВ (КЕЧ) району.

Пунктом 2.16. Інструкції №737 зазначено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Як вбачається з матеріалів справи, що під час проходження військової служби у Збройних Силах України позивача було зараховано на квартирний облік з 14.12.1998 року у загальній черзі, а з 16.08.2010 року позивач має право на позачергове одержання жилого приміщення.

Враховуючи вищезазначені норми матеріального права, та оскільки рішення житлової комісії військової частини А1363 від 07.12.2017 року № 49 в частині зняття з квартирного обліку військової частини А1363 капітану запасу ОСОБА_1 , не ґрунтується на нормах закону, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 підлягає поновленню на квартирному з 14.12.1998 року у загальній черзі, а з 16.08.2010 року - у квартирному обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов з правом позачергового одержання житлових приміщень.

У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути документально підтверджені судові витрати у виді сплаченого судового збору у розмірі 704,80 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 4, 12,76,81,89, 141, 223, 263, 265 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до військової частини А 1363, третя особа - квартирно-експлуатаційний відділ м.Дніпро, - задовольнити.

Скасувати протоколу № 49 засідання житлової комісії Військової частини А-1363 від 07 грудня 2017 року щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язати Військову частину А1363 внести до списків військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов (квартирного обліку) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із збереженням дати зарахування на квартирний облік - з 14.12.1998 року у загальній черзі, а з 16.08.2010 року у списку військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов Дніпропетровського гарнізону (квартирному обліку) позачергового одержання житлових приміщень, як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень.

Стягнути з військової частини А1363 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сорока О.В.