Ухвала суду № 85997416, 28.11.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Черкаси

28 листопада 2019 року Справа № 580/711/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гаращенка В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дорошенко Л.В.,

позивача: не з`явився;

представника відповідача: не з`явився;

державного виконавця: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. про встановлення способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А., в якій заявник просить встановити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2019, шляхом: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області негайно (без відстрочення) здійснити виплату ОСОБА_1 , пенсію із 01.05.2016 по 30.11.2018, однією сумою з урахуванням виплачених сум без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018, № 103 від 21.02.2018, постанови Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016 тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

В обґрунтування подання державний виконавець вказав на неможливість виконання судового рішення у справі зобов`язального характеру та вказав, що боржник Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області посилається на норми постанови Кабінету Міністрів України, яка надає йому право на відстрочення та розстрочення виплат, однак суд зобов`язав виплатити пенсію повністю.

Державний виконавець, позивач та представник відповідача в судове засідання не з`явились, хоча про дату, час та місце розгляду питання про встановлення способу і порядку виконання рішення, повідомлені належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлено наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 2 травня 2019 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538), щодо не виплати нарахованої пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538), виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію із 01.05.2016 по 30.11.2018 з урахуванням уже здійснених виплат.

Рішення суду набрало законної сили 01.07.2019 та на його виконання 12.08.2019 видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. від 30.08.2019 відкрито виконавче провадження з виконання наведеного виконавчого листа, однак рішення боржником у повному обсязі не виконано.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Суд звертає увагу, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом №81456/08-02, який надійшов 23.08.2019 до відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції у Черкаській області, повідомило, що здійснення соціальних виплати, які не виплачені за минулий період, буде здійснено відповідно до п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщених осіб, який визначає механізм виплати пенсій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365.

За невиконання рішення суду постановою державного виконавця від 01.10.2019 накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області штраф у розмірі 5100 грн.

Дослідивши зазначені обставини, суд звертає увагу, що під час вирішення спору по суті в судовому рішенні від 2 травня 2019 року судом надано оцінку та визнано необґрунтованим посилання відповідача на норми п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщених осіб, який визначає механізм виплати пенсій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365.

Незважаючи на зазначені обставини, відповідач продовжує посилатись на вищенаведені норми постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 та фактично суперечить судовому рішенню, яке набрало законної сили.

Враховуючи, що відповідачем не виконується судове рішення, яке набрало законної сили, суд вважає необхідною та обґрунтованим встановлення способу виконання судового рішення.

Разом з тим, суд вважає безпідставними вимоги державного виконавця щодо невикористання під час виконання рішення постанов Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 та №103 від 21.02.2018, оскільки зазначені нормативно-правові акти не регулюють спірні правовідносини.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення подання та встановити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2019, шляхом: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області негайно (без відстрочення) здійснити виплату ОСОБА_1 , пенсію із 01.05.2016 по 30.11.2018, однією сумою з урахуванням виплачених сум, без врахування постанови Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016, яка надає боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 243, 256, 295, 378 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. про встановлення способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду – задовольнити частково.

Встановити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2019, шляхом: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області негайно (без відстрочення) здійснити виплату ОСОБА_1 , пенсію із 01.05.2016 по 30.11.2018, однією сумою з урахуванням виплачених сум, без врахування постанови Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016, яка надає боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

В іншій частині подання – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя В.В. Гаращенко