Рішення № 85997136, 18.11.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3378/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гринько М.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Кудіна О.М.,

представника відповідача - Федорченко М.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області про зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

09 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області про зобов`язання провести державну реєстрацію автомобіля марки "Chevrolet Lacetti" д.р.н.з. НОМЕР_1 , 2010 р.в., за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він особисто звернувся до відповідача з письмовою заявою про реєстрацію транспортного засобу та надав рішення суду, яким за ним визнано право власності на вказане майно. В рішенні суду також встановлено, що боржник ОСОБА_2 не має відношення до автомобіля "Chevrolet Lacetti", державний реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , 2010 року випуску, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_2 . Враховуючи, що за рішенням суду з даного автомобіля знято арешт, відмова зареєструвати автомобіль є незаконною та порушує його права.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року у справі № 440/3378/19 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/3378/19. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження.

09.10.2019 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування відзиву зазначав, що в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів міститься інформація про наявність обмежень на вказаний транспортний засіб, а саме: 28.09.2012 - арешт, заборона на відчуження (постанова слідчого Прокуратури Шишацького району Полтавської області Ємець Ю.І. від 24.09.2012, вих. № 1002712); 10.05.2018 року - арешт майна боржника ОСОБА_2 (постанова Подільського ВДВС м. Полтава ГТУЮ у Полтавській області від 10.05.2018, ВП 56351932, вих. № 1 1358); 25.06.2018 року - арешт майна боржника ОСОБА_2 (постанова Шишацького ВДВС ГТУЮ у Полтавській області від 25.06.2018 року, ВП № 53364331, вих. № 4035). Зареєструвати вказаний транспортний засіб за новим власником у відповідності до рішення суду можливо лише за умови дотримання пункту 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року, після зняття арештів з вказаного транспортного засобу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши вступне слово учасників справи та дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини справи.

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 20.03.2018 року у справі № 541/1615/17 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано право власності за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , на автомобіль марки «ChevroletLacetti», державний реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , 2010 року виробництва, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_4 , номер двигуна НОМЕР_5 . Знято арешт, накладений постановою начальника відділу державної виконавчої служби Шишацького районного управління юстиції від 12 серпня 2015 року на автомобіль марки «ChevroletLacetti», державний реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , 2010 року виробництва, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_4 , номер двигуна НОМЕР_5 . Рішення набрало законної сили 24.04.2018 року /а.с. 24-27/.

08.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області про проведення державної реєстрації автомобіля марки «Chevrolet Lacetti», державний реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , 2010 року виробництва, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_4 /а.с.12/.

19.08.2019 року Регіональний сервісний центр МВС в Полтавській області листом № 31/16-9-Ж-63 повідомив ОСОБА_1 , що в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів міститься інформація про наявність обмежень на вказаний транспортний засіб, а саме: 28.09.2012 - арешт, заборона на відчуження (постанова слідчого Прокуратури Шишацького району Полтавської області Ємець Ю.І. від 24.09.2012, вих. № 1002712); 10.05.2018 року - арешт майна боржника ОСОБА_2 (постанова Подільського ВДВС м. Полтава ГТУЮ у Полтавській області від 10.05.2018, ВП 56351932, вих. № 1 1358); 25.06.2018 року - арешт майна боржника ОСОБА_2 (постанова Шишацького ВДВС ГТУЮ у Полтавській області від 25.06.2018 року, ВП № 53364331, вих. № 4035). Зареєструвати вказаний транспортний засіб за новим власником у відповідності до рішення суду можливо лише за умови дотримання пункту 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року, після зняття арештів з вказаного транспортного засобу /а.с.13,14/.

Не погодившись із вищевказаною відмовою ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Цей критерій вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує Закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (Порядок №1388).

Відповідно до п. 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (крім транспортних засобів, визначених абзацом другим пункту 12 цього Порядку) сервісними центрами МВС може проводитися через центри надання адміністративних послуг, утворені відповідно до Закону України "Про адміністративні послуги", на основі рішень, узгоджених між сервісними центрами МВС та органами, які прийняли рішення про утворення центрів надання адміністративних послуг.

Центри надання адміністративних послуг підключаються до електронних баз даних (реєстрів), необхідних для проведення державної реєстрації (перереєстрації) та зняття з обліку транспортних засобів, з метою прийняття, перевірки та передачі документів, видачі оформлених результатів.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Відповідно до п. 15 Порядку №1388 у разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться. Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, проводиться за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

Згідно абз. 1 п. 40 Порядку №1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС або в центрі надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду.

Пунктом 41 Порядку №1388 забороняється перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.

В матеріалах справи містяться картки арешту транспортного засобу /а.с.42-44/, які підтверджують, що в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів міститься інформація про наявність обмежень на транспортний засіб Сhevrolet Lacetti, ідентифікатор НОМЕР_4 , № двигуна НОМЕР_5 , а саме: 28.09.2012 - арешт, заборона на відчуження (постанова слідчого Прокуратури Шишацького району Полтавської області Ємець Ю.І. від 24.09.2012, вих. № 1002712); 10.05.2018 року - арешт майна боржника ОСОБА_2 (постанова Подільського ВДВС м. Полтава ГТУЮ у Полтавській області від 10.05.2018, ВП 56351932, вих. № 1 1358); 25.06.2018 року - арешт майна боржника ОСОБА_2 (постанова Шишацького ВДВС ГТУЮ у Полтавській області від 25.06.2018 року, ВП № 53364331, вих. № 4035).

Згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна постановою Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області від 25.06.2018 року ВП 53364331 встановлено публічне обтяження у вигляді арешту рухомого майна ОСОБА_2 /а.с.45/.

У відповідності до п. 15 та п. 41 Порядку №1388 наявність арештів та/або заборон на відчуження транспортного засобу на відчуження транспортного засобу унеможливлює перереєстрацію вказаного транспортного засобу на нового власника.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що оскільки в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів наявні обмеження на транспортний засіб Сhevrolet Lacetti, ідентифікатор НОМЕР_4, № двигуна НОМЕР_5 , у відповідача відсутні правові підстави для реєстрації/перереєстрації вказаного транспортного засобу.

За таких обставин, суд вважає, що відмовляючи в реєстрації/перереєстрації вказаного транспортного засобу відповідач діяв правомірно, у відповідності до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388.

Суд вважає, що позивач в даних правовідносинах обрав неналежний спосіб захисту своїх прав, свобод та інтересів, оскільки їх можливо відновити лише шляхом скасування арешту на майно, яке накладено державною виконавчою службою та слідчим Прокуратури Шишацького району Полтавської області Ємець Ю.І.

Таким чином, позовні вимоги позивача про зобов`язання відповідача провести державну реєстрацію автомобіля марки "Chevrolet Lacetti" д.р.н.з. НОМЕР_1 , 2010 р.в., за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) є безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області (вул. Кременчуцька, 2в, с. Розсошенці, Полтавський район, Полтавська область; код ЄДРПОУ 40112186) про зобов`язання вчинити дії - повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 28.11.2019 року.

Суддя А.Б. Головко