Ухвала суду № 85997025, 29.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 листопада 2019 р. Справа № 520/12690/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Полях Н.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України, Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоотриманої пенсії та компенсації, –

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому, з урахуванням клопотання про зміну та доповнення до позовної заяви, просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача (боржника) по невиконанню судового рішення № 645/5889/17 від 26.11.2018 р. протиправною;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) збитки, завдані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) у розмірі недоотриманої суми пенсії за період з 01.03.2016 р. по 30.09.2019 р. у розмірі 87 277,39 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) збитки у розмірі недоотриманої компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.03.2016 р. по 30.09.2019 р. у зв`язку із порушенням строків виплати, завдані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) в сумі, що дорівнює законодавчому розрахунку на день виплати суми збитків з пенсії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Окрім того, приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Вимога позивача щодо стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) збитків, завданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) у розмірі недоотриманої суми пенсії за період з 01.03.2016 р. по 30.09.2019 р. у розмірі 87 277,39 грн. є майновою вимогою.

Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, - а саме - 872,77 грн.

Окрім того, суд наголошує на тому, що вимога щодо стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) збитки у розмірі недоотриманої компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.03.2016 р. по 30.09.2019 р. у зв`язку із порушенням строків виплати, завдані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) в сумі, що дорівнює законодавчому розрахунку на день виплати суми збитків з пенсії також є вимогою майнового характеру за своїм змістом. Суд наголошує на тому, що оскільки позивачем не вказана сума компенсації, сплата судового збору за цю вимогу неможлива. Таким чином, суд зобов`язує позивача сформулювати зазначену вимогу таким чином, щоб в ній вбачалася сума компенсації.

Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме – 768,40 грн. Вимога щодо визнання бездіяльності відповідача (боржника) по невиконанню судового рішення № 645/5889/17 від 26.11.2018 р. є немайновою.

Таким чином, позивач має сплатити суму судового розміру – 1641,17 грн. та сформулювати вимогу щодо компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 таким чином, щоб в ній вбачалася сума компенсації, та самостійно нарахувати на цю вимогу майнового характеру суму судового збору.

Судом встановлено, що позивачем до адміністративного позову не надано доказів на підтвердження сплати ним судового збору у встановленому законом розмірі, або доказів на підтвердження підстав для звільнення його від сплати судового збору.

При цьому суд звертає увагу на те, що разом із позовною заявою позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору. Зазначене клопотання вмотивоване тим, що відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Дослідивши зазначене клопотання позивача суд зазначає наступне. Відповідачами по зазначеній справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Міністерство юстиції України. Відповідно до вимог чинного законодавства відповідачі не відноситься до структури органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду, а отже дія п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" не розповсюджується на позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. За приписами ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, порядок і підстави відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати передбачені ст. 8 Закону України "Про судовий збір", відповідно до ч. 1 якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Таким чином, звільнення від сплати судового збору можливо з підстав, передбачених ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", і вказаний перелік підстав є вичерпним.

При цьому суд наголошує на тому, що позивачем не надано до суду жодних доказів на підтвердження розміру його річного доходу за попередній календарний рік, які є підставою для звільнення від сплати судового збору відповідно до положень вищевказаної норми права.

Суд звертає увагу на приписи чинного адміністративного процесуального законодавства, відповідно до якого, особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідно до приписів ч. 1 ст. 133 КАС України повинні мати місце відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Доводи позивача щодо звільнення його від сплати судового збору не узгоджуються з положеннями ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та не є достатньою і необхідною правовою підставою для звільнення від сплати судового збору у відповідності до ч. 1 ст. 133 КАС України, тому клопотання задоволенню не підлягає.

Враховуючи зазначені приписи чинного законодавства, для усунення недоліків позивачу необхідно надати оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 1641,17 грн. за наступними реквізитами:

- "населений пункт: Основ`янський; отримувач: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ): 37999628; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (IBAN): UA788999980000034318206084012; код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки; "80" Окружні адміністративні суди".

Окрім того позивачу необхідно сформулювати вимогу щодо компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 таким чином, щоб в ній вбачалася сума компенсації, та самостійно нарахувати на цю вимогу, майнового характеру суму судового збору.

Позивач в позовній заяві в якості двох самостійних відповідачів зазначив Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Міністерство юстиції України. Однак, зміст позовних вимог не адресований заявленим відповідачам.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в разі подання позову до декількох відповідачів у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також відповідно до приписів пп. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Таким чином, позивачу необхідно вказати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів із виконанням приписів пп. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, або скоригувати суб`єктний склад відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 5, 44, 121, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 169 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору позивача – відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України, Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоотриманої пенсії та компенсації – залишити без руху.

Надати позивачу термін – п`ять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- надання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 1641,17 грн. та сформулювати вимогу щодо компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 таким чином, щоб в ній вбачалася сума компенсації, та самостійно нарахувати на цю вимогу майнового характеру суму судового збору;

- викладення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів із виконанням приписів пп. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, або скоригувати суб`єктний склад відповідачів.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях