Ухвала суду № 85997024, 29.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1679/18

УХВАЛА

29 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн” (вхід.№43596/19 від 20.11.2019р.) щодо накладення на керівника Державної фіскальної служби України штрафу, та зобов`язання повторно Державної фіскальної служби України подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн”, задоволено повністю. Скасовано Рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 15.02.2018р. №595823/41501853 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 07.12.2017р. №22, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн”. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 07.12.2017р. №22, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн”, та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - Товариством з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн”, а саме – 07 грудня 2017року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2018р. у справі №815/1679/18 у задоволенні клопотання Державної фіскальної служби України про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, відмовлено. Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018року по справі №815/1679/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн” до Державної фіскальної служби України про скасування рішення, повернуто особі, яка її подала.

Відповідно до ч.2 ст.325 КАС України ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Таким чином, судом встановлено, що Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18 набрало законної сили.

У зв`язку з чим, з метою виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18, Товариству з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн” 09.11.2018р. видано виконавчий лист щодо зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкову накладну від 07.12.2017р. №22, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн”, та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - Товариством з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн”, а саме – 07 грудня 2017року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2019р. клопотання позивача задоволено частково. Зобов`язано Державну фіскальну службу України у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 06.07.2018року по справі №420/1679/18. В іншій частині вимог заяви відмовлено.

Ухвалою суду від 30.08.2019р. на задоволення заяви позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн” (від 27.08.2019р. вхід.№30402/19), внести виправлення до пункту 3 резолютивної частини Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. у справі №815/1679/18. Викладено пункт 3 резолютивної частини Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. у справі №815/1679/18, у наступній редакції: - “Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 07.12.2017р. №22, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн”, та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - Товариством з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн”, а саме – 28 грудня 2017року”.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2019р. по справі №815/1679/18 зобов`язано Державну фіскальну службу України, протягом 10 робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, повторно подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

Ухвалою суду від 23.09.2019р. встановлено Державній фіскальній службі України новий строк для подання звіту щодо виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18. Зобов`язано Державну фіскальну службу України протягом десяти робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, повторно подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2019р. встановлено Державній фіскальній службі України новий строк для подання звіту щодо виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18. Зобов`язано Державну фіскальну службу України протягом десяти робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, повторно подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

Ухвалою суду від 30.10.2019р. Державній фіскальній службі України встановлено новий строк для подання звіту щодо виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18. Зобов`язано Державну фіскальну службу України протягом десяти робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, повторно подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

20.11.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн” (вхід.№43596/19) щодо накладення на керівника Державної фіскальної служби України штрафу, та зобов`язання повторно Державної фіскальної служби України подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що учасники судового процесу до суду не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином та своєчасно, розгляд клопотання позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн” (вхід.№43596/19 від 20.11.2019р.) щодо накладення на керівника Державної фіскальної служби України штрафу, та зобов`язання повторно Державної фіскальної служби України подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18, здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч.2-4 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

При цьому, суд вважає за доцільне наголосити, що накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Натомість, у даному випадку, судом не встановлено наявності таких обставин.

До того ж, накладення штрафу є заходом, який повинен застосовуватись до порушника, коли всі можливі способи впливу на його поведінку у спірних правовідносинах були застосовані і порушник незважаючи на вказане продовжує ухилення від виконання судового рішення.

Як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 19.11.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від Державної фіскальної служби України надійшов звіт (вхід.№43401/19) щодо виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18, та реєстрації податкової накладної від 07.12.2017р. №22 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 22.11.2019р. прийнято звіт Державної фіскальної служби України (вхід.№43401/19 від 19.11.2019р.) щодо виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18. Завершено процедуру судового контролю за виконанням Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що, у даному випадку, судом не встановлено наявності вини керівника Державної фіскальної служби України під час виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн” (вхід.№43596/19 від 20.11.2019р.) щодо накладення на керівника Державної фіскальної служби України штрафу, та зобов`язання повторно Державної фіскальної служби України подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18.

Керуючись ч.6 ст.7, п.10 ч.1 ст.4, ч.9 ст.205, ст.ст.243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Промислова компанія “Куліндоровський індустріальний концерн” (вхід.№43596/19 від 20.11.2019р.) щодо накладення на керівника Державної фіскальної служби України штрафу, та зобов`язання повторно Державної фіскальної служби України подати звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі №815/1679/18., відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Харченко Ю.В.