Ухвала суду № 85996970, 26.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 826/4896/18

У Х В А Л А

26 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Захарчук О.В.

представника позивача Стародубця М.В.

представника відповідача Новак Л.А.

представників відповідачів не з`явились

представника третьої особи Клімко О.О.

представника третьої особи Бондар В.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження (у підготовчому засіданні) клопотання представника КП «Будова» про витребування доказів за вхід. №44361/19 від 26.11.2019 р.,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Державної авіаційної служби України до Колективного підприємства «Будова», Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа: комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Одеса», державне підприємство обслуговування повітряного руху України про зобов`язання виконати рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо погодження будівництва, визнання протиправними дії щодо видачі дозвільних документів та їх скасування.

В судовому засіданні 26.11.2019 р. представник відповідача (КП «БУДОВА») подав клопотання про витребування доказів, яке обґрунтовано наступним.

Процедура виявлення перешкод та складання необхідних документів встановлені Сертифікаційними вимогами до цивільних аеродромів України, затверджених Наказом Державіаслужби від 17.03.2006 №201. Але при цьому,Державіаслужба не надає жодних доказів на підтвердження того, що зазначений об`єкт дійсно є перешкодою, не надає жодних даних про встановлені нею чи аеропортом висоти та розміщення перешкод відповідно до положень спеціальних нормативних актів, що регулюють виявлення перешкод у повітряному просторі.

В розділі 7 Сертифікаційних вимог до цивільних аеродромів України, затверджених Наказом Державіаслужби від 17.03.2006 №201, зазначено, що викладені в даному розділі вимоги мають метою визначити повітряний простір навколо аеродрому, який необхідно зберігати вільним від перешкод, а також встановити вимоги щодо одержання даних про розташування і висоту перешкод та їх облік при встановленні схем вильоту і заходу на посадку. Згідно з п. 7.1.1. розділу 7.1. “Виявлення перешкод” вищевказаних Сертифікаційних вимог на аеродромі повинні бути отримані дані про розташування і висоту перешкод, що можуть становити небезпеку для виконання польотів для класів А, Б, В, Г в радіусі 50 км від КТА для класів Д, Е та некласифікованих в радіусі 25 км від КТА і встановлений контроль за перешкодами як на території аеродрому, так і на прилеглій до нього території (додатки 6, 7).

Відповідно до додатку 7 до пункту 7.1.1. Сертифікаційних вимог до цивільних аеродромів України для забезпечення відповідності розділу 7 сертифікаційних вимог необхідно:

а) отримати данні про перешкоди:

б) виконати заходи по обмеженню та усуненню перешкод;

в) врахувати перешкоди при встановленні схем вильоту та заходу на посадку;

г) внести інформацію про перешкоди в Інструкцію з виконання польотів в районі аеродрому (ІВП) та відповідні документи аеронавігаційної інформації;

Експлуатантом аеродрому оформлюються Акт обстеження перешкод в районі аеродрому (далі - Акт обстеження) з розрахунковими таблицями та графічними матеріалами.

В п. 2 вказаного додатку 7 до пункту 7.1.1. Сертифікаційних вимог до цивільних аеродромів України зазначено, що крім того, повинні бути отримані дані про висоту та розміщення перешкод, які експлуатант аеродрому визначить як небезпечні для виконання польотів.

Згідно з п. 3 вказаного додатку 7 до пункту 7.1.1. Сертифікаційних вимог до цивільних аеродромів України для отримання даних про перешкоди необхідно: а) провести топографічну зйомку перешкод (для отримання інформації щодо рельєфу місцевості можливо використовувати відповідні топографічні карти) в межах зон, наведених на мал. Д.7.1а. б) використовувати джерела даних (дані зйомки, акти по узгодженню будівництва та ін.) щодо перешкод в межах кола радіусом 50 км з центром в КТА.

В п. 6 наведений загальний підхід щодо надання деяких протяжних перешкод, що часто зустрічаються, у вигляді точечних, зокрема, а) Будинки. Перешкоди такого типу подаються абсолютною висотою їх найвищої точки та координатами (X, Y та/або S,А) тієї точки будівлі, яка має найменшу відстань від вісі ЗПС чи її продовження. Якщо будинок розташований на подовженні вісі ЗПС, координата X визначається по близькій від порога ЗПС частині будівлі, а координата Y=0.

Крім того звертаємо увагу, що в Акті позапланової інспекційної перевірки аеродрому Одеса КП “Міжнародний аеропорт “Одеса” від 15.12.2017 зазначено, що розроблено “Технічний звіт про надані послуги з “Побудови опорної геодезичної мережі на території Одеса в системі координат WGS-84 і розробка доказової документації (розділ 3 додатку 3 до п. 6.2.2 “Правил сертифікації цивільних аеродромів України”, за виключенням карт приаеродромної території з нанесеними границями зон обмеження житлової забудови для сертифікації аеродрому”. Згідно з п. 3.2. розділу 3 “Обмеження та врахування перешкод” додатку 3 до пункту 6.2.2 Правил сертифікації цивільних аеродромів України на момент перевірки Позивача у експлуатанта аеродрому повинні були бути розробленими карти приаеродромної території з нанесеними границями зон обмеження житлової забудови навколо аеродрому із умов впливу авіаційного шуму, електромагнітного випромінювання, ризику третьої сторони, границями санітарно-захисних зон із умов забруднення атмосферного повітря та пояснювальними записками до них з висновками стосовно використання земель в межах цих зон. Але, в зазначеному Акті Позивач вказує на відсутність таких карт, та при цьому при подачі позову одночасно стверджує, що об`єкт за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, 27а, є перешкодою у повітряному просторі та створює загрозу безпеці повітряного руху.

Отже, вважаємо за необхідне витребувати у Позивача:

документи, які підтверджують те, що об`єкт будівництва за адресою: м. Одеса, вул.Варненська, 27А, створює загрозу безпеці повітряного руху;

документи, які підтверджують те, що об`єкт будівництва за адресою: м. Одеса, вул.Варненська, 27-А/2, створює загрозу безпеці повітряного руху;

документи про висоту та розміщення об`єкта будівництва за адресою: м. Одеса, вул.Варненська, 27А, оформлені відповідно до положень спеціальних нормативних актів, що регулюють виявлення перешкод у повітряному просторі, зокрема, але не виключно: результати топографо - геодезичних робіт по визначенню об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1 Одеса АДРЕСА_2 Варненська АДРЕСА_3 27А як перешкоди у повітряному просторі та визначенню координат та висоти вказаного об`єкта.

документи про висоту та розміщення об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_4 27-А/2, оформлені відповідно до положень спеціальних нормативних актів, що регулюють виявлення перешкод у повітряному просторі, зокрема, але не виключно: результати топографо - геодезичних робіт по визначенню об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_4 /2 як перешкоди у повітряному просторі та визначенню координат та висоти вказаного об`єкта.

Зазначені докази можуть підтвердити посилання Позивача на те, що вказаний об`єкт, дійсно, створює загрозу безпеці повітряного руху та є перешкодою у повітряному просторі, або, навпаки, спростувати такі аргументи Позивача.

Вирішуючи питання про витребування документів, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Докази, які просить витребувати відповідач, фактично обґрунтовують вимоги позивача.

При цьому, відповідно до ч.1 ст. 77 КАСУ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Отже, доводити обґрунтованість позову повинна Державна авіаційна служба України на власний розсуд.

Крім того, позивачем зазначено, що письмових документів, які містять інформацію, яка вказана КП «БУДОВА», не існує.

Керуючись приписами ст. ст. 2, 9, 79-80, 166-167, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника КП «Будова» про витребування доказів за вхід. № 44361/19 від 26.11.2019 р. - відмовити повністю.

Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.