Ухвала суду № 85996650, 29.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5780/19

У Х В А Л А

29 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державного кадастрового реєстратора відділу в Овідіопольському районі Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованої Наталії Миколаївни (вул. Т.Г. Шевченка, 214, смт. Овідіополь, Одеська область, 67801), Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморськ головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вул. Т.Г. Шевченка, 214, смт. Овідіополь, Одеська область, 67801) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2019 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованої Наталії Миколаївни, Відділу в Овідіопольському районі міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморськ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відділу в Овідіопольському районі міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморськ щодо виключення з автоматизованої бази центру земельного кадастру даних цільового призначення земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельного комплексу з адміністративними та складськими будівлями, на цільове призначення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на земельну ділянку, загальною площею 6,8895 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив №10, діл. №175,176, кадастровий номер №5123755200:01:002:0363;

- визнати противоправними дії державного кадастрового реєстратора головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованої Наталії Миколаївни щодо відмови у виправлені технічної помилки у даних державного земельного кадастру на земельну ділянку, загальною площею 6,8895 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив № 10 діл. № 175, 176, кадастровий номер № 5123755200:01:002:0363, а саме: невірного цільового призначення земельної ділянки, замість цільового призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування будівель торгові, основна категорія за цільовим призначення, до якої належить земельна ділянка - землі житлової та громадської забудови, вид використання: для будівництва, експлуатації та обслуговування торгового комплексу, із адміністративними та складськими будівлями вказано помилково - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора головного управління Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_3 Наталію Миколаївну поновити порушене право позивача на земельну ділянку шляхом внесення відомостей та за реєстрації договору купівлі - продажу земельної ділянки від 24.01.2016р., засвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу О.С.Адамець в автоматизованій базі центру земельного кадастру земельну ділянку, загальною площею 6,8895 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив № 10 діл. № 175, 176, кадастровий номер № 5123755200:01:002:0363 з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельного комплексу з адміністративними та складськими будівлями.

Ухвалою суду від 07.10.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача) уточненої позовної заяви з урахуванням вищевикладеного суддею, визначених судом інформації та доказів.

Копію ухвали суду від 07.10.2019 року отримано позивачем засобами поштового зв`язку 10.10.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч. 6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Отже, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 21.10.2019 року.

17 жовтня 2019 року засобами служби кур`єрської доставки від позивача надійшла квитанція про сплату судового збору №ПН5649 від 17.10.2019 року на суму 768,40 грн.

21 жовтня 2019 року засобами служби кур`єрської доставки від позивача – ОСОБА_1 надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, обґрунтоване необхідністю збору значної кількості документів та отримання копії технічної документації земельної ділянки в землевпорядній організації.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2019 року позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та надано десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної.

Копію ухвали суду від 23.10.2019 року отримано позивачем засобами поштового зв`язку 29.10.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Останнім 10-тим днем для усунення позивачем недоліків позовної заяви було 08.11.2019 року.

24 жовтня 2019 року засобами електронної пошти від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії паспорта позивача – ОСОБА_1 .

07 листопада 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшов уточнений позов разом із додатками згідно переліку.

Разом з цим, суд зазначає, що у зв`язку із поданням позивачем уточненого позову, ним частково усунуті недоліки позовної заяви, які визначені в ухвалі суду від 07.10.2019 року.

Так, позивачем надано до суду уточнення щодо прізвища, ім`я та по-батькові позивача, зазначено власний ідентифікаційний код, надано докази сплати судового збору та надані засвідчені належним чином докази, на які посилається позивач у позовній заяві.

У зв`язку з не усуненням недоліків позовної заяви в повному обсязі, ухвалою суду від 13 листопада 2019 року позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та надано п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної.

Копію ухвали суду від 13.11.2019 року отримано позивачем засобами поштового зв`язку 18.11.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 6 ст. 120 КАС України, останнім 5-тим днем для усунення позивачем недоліків позовної заяви було 25.11.2019 року.

27 листопада 2019 року секретарем судового засідання Хлевитською С.І. прийнято телефонограму від позивача ОСОБА_1 , в якій вона повідомила, що засобами кур`єрської доставки 25.11.2019 року до суду направлено уточнену позовну заяву на виконання ухвали суду від 13.11.2019 року.

27 листопада 2019 року засобами кур`єрської доставки від позивача надійшла заява про усунення недоліків від 25.11.2019 року та уточнена позовна заява від 25.11.2019 року, які подані позивачем до служби кур`єрської доставки 25.11.2019 року, про що свідчить дата на накладній служби кур`єрської доставки «ODS 048» №5123877.

У заяві про усунення недоліків позивач зазначила, що уточнений адміністративний позов, який подано до Одеського окружного адміністративного суду 07.11.2019, подано в останній редакції без внесених змін, оскільки редакція уточненого адміністративного суду здійснена без врахування ухвали суду від 07.10.2019 року та просила його не враховувати при розгляді справи.

В уточненій позовній заяві, яка надійшла до суду засобами кур`єрської доставки 27.11.2019 року, позивачем надано власне письмове підтвердження, уточнено позовні вимоги та склад учасників справи, та зазначено інформацію про сторін у відповідності до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Суддя зазначає, що відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

З урахуванням подання позивачем заяви про усунення недоліків та уточненої позовної заяви до служби кур`єрської доставки 25.11.2019 року, позивач усунула недоліки, визначені в ухвалі суду від 13.11.2019 року в строк, визначений судом.

В уточненій позовній заяві від 25.11.2019 року ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу в Овідіопольському районі Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованої Наталії Миколаївни, Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморськ головного управління Держгеокадастру в Одеській області, позивач просить суд:

- визнати противоправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу в Овідіопольському районі Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованої Наталії Миколаївни № РВ-5101120522019 від 03.06.2019 року про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати Міськрайонне управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморськ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області виправити технічну помилку у даних державного земельного кадастру на земельну ділянку загальною площею 6,8895 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив № 10 діл. № 175, 176, кадастровий номер № 5123755200:01:002:0363 шляхом внесення змін щодо цієї земельної ділянки, а саме: змінити зазначене в Державному земельному кадастрі цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 5123755200:01:002:0363 з «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» на цільове призначення «для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельного комплексу з адміністративними та складськими будівлями».

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, стало прийняття відповідачем - державним кадастровим реєстратором відділу в Овідіопольському районі Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованою Н.М. спірного рішення № РВ – 5101120522019 від 03.06.2019 року про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч. 6 ст.12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом

Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що дана справа є справою незначної складності відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Водночас, щодо представництва інтересів по вказаній справі з 01.01.2019 року, суд вважає за необхідне зазначити, що дана справа в силу положень ч.6 ст.12 КАС України є справою незначної складності, у зв`язку із чим представництво інтересів позивача по ній може здійснюватись, як самим позивачем, так і представником згідно із ч.2 ст.57 КАС України на підставі документів, визначених у ч.1 ст.59 КАС України. Водночас, це не виключає можливості здійснення представництва інтересів позивача по вказаній справі адвокатом згідно з ч.1 ст.57 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (в редакції уточненої позовної заяви від 25.11.2019 року, яка надійшла до суду 27.11.2019 року).

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державного кадастрового реєстратора відділу в Овідіопольському районі Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованої Наталії Миколаївни (вул. Т.Г. Шевченка, 214, смт. Овідіополь, Одеська область, 67801), Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморськ головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вул. Т.Г. Шевченка, 214, смт. Овідіополь, Одеська область, 67801) про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачам строк для подання відзивів на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити відповідачам строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко